精准扶贫知识解答，察右后旗扶贫干部收藏！
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为帮助察右后旗驻村扶贫干部和帮扶责任人熟知精准扶贫知识，方便及时学习查阅，特编发此文！
1.什么是精准扶贫
精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农牧户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
2.什么是“一收入”、“两不愁”、“三保障”、“一高于、一接近”
“一收入”：是指农牧民家庭人均可支配收入。
“两不愁” ：不愁吃（含安全饮水）、不愁穿。
“三保障”：义务教育、安全住房、基本医疗有保障。
“一高于、一接近：贫困地区农牧民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
3.贫困户和脱贫户识别有关事项
（1）识别范围
在农村牧区常住人口范围内，以户为单位开展贫困人口识别。外出返乡人员，可以提交申请，但同时必须如实申报家庭收入和资产状况，提交致贫原因的佐证材料，并授权核对，对于外出返乡常住一年以上符合识别条件的农牧户，按程序和标准及时进行识别。将所有符合现行国家扶贫标准的农牧户严格按照识别程序全部纳入到建档立卡系统当中，确保应识尽识，应纳尽纳，不漏一户一人。
（2）贫困户和返贫户识别标准
严格执行现行国家扶贫标准，2017年家庭年人均纯收入未稳定达到3200元（暂按现行国家扶贫标准增长6%测算），未实现“两不愁、三保障”，或虽然收入达标，但“两不愁、三保障”未解决。
贫困户”八个看“
一看收入、二看粮、三看身上破衣裳、四看大病卧在床、五看有无读书郎、六看饮水、七看房、八看劳力强不强。
八类人群（不进）
对于有家庭成员是国家机关、事业单位工作人员或国有大中型企业正式员工的、子女有赡养能力；家庭拥有价值在3万元以上货车、轿车、面包车、越野车等机动车之一的；家庭成员在县城或集镇购置有商品房、商铺的（国家按照扶贫政策统一安置的移民搬迁户不再此列）；家庭成员中有注册公司、拥有饭店、宾馆、工厂、农场等经济实体，并办理了工商登记的（根据扶贫政策，注册成立专业合作社但家庭依然较为贫困；他人借用证件办理合作社、注册公司、办理工商登记；所在合作社、企业、商户实际已注销且生活困难的除外）；因为征占拆迁补偿、资产流转，收入明显高于当地农牧民平均水平的；家庭供养学生中，有高费择校读书或在高费私立学校读书的；现任嘎查村“两委”干部；家庭整户长期不在本辖区内居住生活，包括外出打工，经调查人员联系，联系不了或者经联系不愿回来参加核查识别的农牧户。
（3）脱贫户识别标准
脱贫标准：贫困户经过帮扶和自身努力，家庭年人均纯收入稳定超过现行国家扶贫标准且吃、穿不愁，基本医疗、义务教育、住房和饮水安全有保障。
退出程序：贫困人口以户为单位实施退出，以各旗县市区年度减贫计划为依据，按照“村民民主评议，村“两委”、驻村工作队和驻村第一书记核实，帮扶责任人与贫困户认可，公示公告”等程序进行，在全国扶贫开发信息系统业务管理子系统中标注为“脱贫”。
（4）贫困嘎查村退出
退出标准：以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困嘎查村贫困发生率降至3%以下。统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。
退出程序： 按照“贫困村提出申请、苏木乡镇在认真核查的基础上提出贫困村退出初选名单、旗县市区组织相关部门入村调查核实、确定拟退出贫困村名单、在苏木乡镇所在地公示、旗县市区扶贫开发领导小组复审公告”等程序进行，并报市扶贫开发领导小组备案。对验收评估认定符合退出条件的贫困村，在全国扶贫开发信息系统中标注“出列”。
（5）贫困旗县退出
退出标准：以贫困发生率为主要衡量标准。原则上贫困旗县贫困发生率降至3%以下即可退出。
退出程序：依据市扶贫开发领导小组制定的脱贫摘帽滚动计划，本着成熟一个摘帽一个的原则，按照“旗县自验、旗县扶贫开发领导小组提出申请，市扶贫开发领导小组组织初审、初审后报自治区扶贫开发领导小组、接受自治区扶贫开发领导小组或国家组织的评估检查”等程序进行。
（6）识别方法
主要通过政策宣传、业务培训、进村入户、信息采集、民主评议、公示公告、比对核实、全程监督等工作环节，通过“四看”（看收入、看吃穿、看保障情况、看稳定发展态势）识别各类对象。
4.贫困户（返贫户）和脱贫户识别流程
主要流程：按照“农户申请、信息比对、村民民主评议、两公示、一公告”等程序进行。
（1）贫困户、返贫户识别流程
第一步，农户申请。本着自愿原则，提出书面申请，并签字盖手印。
第二步，村民小组评议（第一次公示）。村小组为单位，组织农牧户开展民主评议，提出初步名单并进行村民小组公示。
第三步，入户调查。村组干部和驻村干部组织开展入户核实，采集相关信息。
第四步，村级民主评议（第二次公示）。先在自然村召开村民大会或村民代表大会进行评议，再提交嘎查村村民代表大会进行表决。旗县市区统一组织公告，公告无异议后，以扶贫开发领导小组正式文件经党政主要领导签字后上报备案，并反馈苏木乡镇、嘎查村，书面告知贫困户。
第五步，苏木乡镇审核。针对嘎查（村）级无异议的名单，苏木乡镇组织审核并报旗级。
第六步，旗级数据比对。针对苏木乡镇上报名单，旗扶贫办组织相关部门进行大数据比对，对凝似对象返回苏木乡镇、嘎查（村）级重新核实，不搞“一刀切”。
第七步，数据录入和清洗。
第八步，旗级对外公告。
（2）脱贫户识别流程
第一步，村民民主评议。
第二步，村”两委“干部和驻村工作队和驻村第一书记组织入户调查核实。
第三步，贫困户认可。
第四步，村民民主评议（第二次公示）。
第五步，苏木乡镇审核认定。针对村级公示无异议的名单，苏木乡镇组织审核并报旗级。
第六步，旗级抽查备案（公告）。
5.“六个精准”的具体内容
“六个精准”指的是扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。
审核：石巍然 孙义名
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