05.22 濱州市新舊動能轉換重大工程各項工作推進順利

全省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會召開以來,我市按照省委、省政府部署要求,把加快實施新舊動能轉換重大工程,作為統領全市經濟發展的“牛鼻子”來抓,結合濱州實際,聚焦重點任務,狠抓推進落實,各項工作進展順利。

迅速動員深入調研,形成了以“四新”促“四化”,建設“四區”,實現“四上”的總體思路

2月22日全省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會召開後,2月23日,我市在全省率先召開全面展開新舊動能轉換重大工程推進大會進行全面動員。市委、市政府多次召開市委常委會、市政府常務會和專題會議,明確任務、制定措施,對新舊動能轉換重大工程進行全面部署。

結合“大學習、大調研、大改進”,我市深入開展“市縣領導包保企業”“千名幹部聯千企”活動,共提報469個調研課題,其中涉及新舊動能轉換197個,目前調研報告均已撰寫完成;將考察調研與問題整改同部署、同推進。全市各級領導幹部按照省裡“走下去、走上去、走出去”要求,多次赴基層一線、項目建設現場調研考察、掌握情況;有關市直部門、縣區負責同志先後到上海、浙江、江蘇等先進省市以及臨沂、日照等兄弟地市考察學習,找差距、學經驗、查不足;市政府有關領導同志多次帶隊赴國家、省有關部門溝通匯報,積極參加全省新舊動能專題研修班,掌握政策信息,理清思路措施。

通過深入調研,我市形成了以“四新”促“四化”,建設“四區”,實現“四上”的總體思路:即通過發展新技術、新產業、新業態、新模式,推進產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化,建設傳統產業動能轉換先行區、智慧產業融合發展試驗區、“新特優”產業集聚區、軍民融合發展示範區,實現傳統產業上水平、新興產業上規模、基礎設施上臺階、行政效能上層次目標。傳統產業上水平,充分利用新技術、新模式,深化改革、強化措施,著力推動五大千億級產業集群提檔升級。到2020年,實現銷售收入突破1.2萬億元。新興產業上規模,抓好裝備製造、信息技術、新能源新材料、醫養健康、現代服務業等五大新興產業,以新技術、新模式、新理念,推動現有企業做大做強、新企業落地開花,實現擴容提質、跨越發展。經過五到十年,形成一批新興產業集群,推動全市產業結構實現質的飛躍。基礎設施上臺階,全面加快濱州港、小清河復航工程建設,加快推進京滬高鐵二通道、濟濱高鐵及秦濱高速、沾臨高速、黃河四橋等建設步伐,加快構築濱港鐵路、濱港輸油輸氣管道等重大貨運通道,為動能轉換提供支撐。行政效能上層次,以建設高水平市級政務服務中心為抓手,以加快“放管服”改革為主線,積極創建“最多跑一次”服務品牌,為新舊動能轉換營造良好環境。

健全推進機制,堅持規劃引領,形成各負其責、齊抓共管工作格局

按照省委、省政府部署要求,結合實際,我市建立實施了“五個一”推進機制(即制定好一個《實施意見》、編制好一個《實施規劃》、建立好一個項目庫、落實好一套責任體系、運用好一個考核辦法)。加強組織領導,成立了由市委書記、市長任組長的新舊動能轉換重大工程建設領導小組,各縣(區)、市直有關部門分別成立領導機構,形成了市、縣(區)協同推進工作機制,成立了新舊動能轉換專家諮詢委員會。健全推進機構,正式批覆設立市新舊動能轉換重大工程推進辦公室。堅持規劃引領,落實省統一部署要求,編制完成了濱州市新舊動能轉換重大工程《實施意見》和《實施規劃》。強化督導考核,制訂了《濱州市新舊動能轉換重大工程督導落實方案》,突出督導重點、明確督導任務,4月12日至20日,組織對10個縣區開展了第一輪實地督導,全面掌握了項目推進情況,查擺了問題短板,狠抓整改落實。強化宣傳引導,在全市引起廣泛反響。

謀劃“5+5”十強產業,深化改革開放,加強創新平臺建設

在推進新舊動能重大工程中,我市謀劃了“5+5”十強產業,即高端鋁、高端化工、生態紡織、糧食加工、畜牧水產等五大千億級產業,高端裝備製造、新一代信息技術、新能源新材料、醫養健康、現代服務業等五大新興產業。成立了“5+5”產業專項領導小組,每個產業由一名市級領導任組長,一個相關市直部門具體負責,編制一個實施規劃,目前各重點產業實施規劃正在加快編制。

深化改革擴大開放,聚焦聚力高質量發展。深化國資國企改革,深入貫徹《關於市屬國有企業發展混合所有制經濟的意見》,順利完成了濱化集團引進戰略投資、華紡股份定向增發以及雙峰石墨與中核集團的戰略合作。目前全市國有企業統一監管、“三供一業”分離移交、國有資本佈局優化調整等重點改革正在加快推進。印發了《關於深化投融資體制改革的實施意見》,圍繞公共服務、基礎設施、園區建設等重點領域,進一步完善推進政府與社會資本合作(ppp)的配套政策措施,鼓勵和引導民間投資。深化放管服改革,公佈了第一批29項“零跑腿”事項和210項“只跑一次”事項,市級行政審批事項由2014年的485項減至305項;加快推進新的市級政務服務中心平臺建設,圍繞“1+10”政務服務架構,努力打造“最多跑一次”政務服務品牌。積極參與“一帶一路”建設,搶抓濱州港一類口岸開放獲批機遇,加快海關查驗設施建設,確保早日實現開放運營;引導全市高端鋁、新型化工、紡織等優勢產業、企業,充分利用國內國外“兩個市場”“兩種資源”,加快對外投資、吸引外資和國際產能合作力度,目前全市已與“一帶一路”沿線40多個國家開展了經貿合作。加大招商引資力度,梳理總結105項稅收優惠政策。

我市把創新驅動作為實施新舊動能轉換重大工程的重要引擎。加強創新平臺建設,今年以來,全市1家省重點實驗室通過省級驗收,2家院士工作站通過省廳備案,愉悅家紡公司與青島大學生態紡織品協同創新中心、山東省生態紡織技術創新中心和中烏國際科技合作基地等重點創新平臺建設項目加快推進。篩選確定了23個省級企業技術中心重點培育企業,推薦6家企業上報省“瞪羚企業”,發掘並培育市級“瞪羚企業”11家,成功申報國家級製造業單項冠軍培育企業1家、國家級製造業單項冠軍產品1項。突出關鍵技術研發與成果轉化,建立新舊動能轉化重大科技創新項目庫,徵集在庫項目202項,一季度全市36個項目列入山東省技術創新項目計劃,愉悅家紡有限公司“紡織印染高鹽高有機物汙水源頭減量及汙水處理技術與工程示範”項目,列入2017-2018年第一批省重大科技創新工程;加大知識產權質押融資力度,截至4月底,全市完成知識產權質押融資18筆,落實融資金額2億元,居全省第2位。制定了《濱州市高層次人才專項編制使用管理暫行辦法》,舉辦“海納工程·出彩濱州”和“渤海英才博士故鄉行”招才引智活動。截至目前,全市共引入省級及以上高層次人才221人,其中國家“千人計劃”專家2人,“萬人計劃”專家2人,省“泰山”系列人才25人。

紮實推進落實省重大事項,加強重大項目管理,抓好重大項目落地

我市紮實推進落實省重大事項。加快推進省《實施意見》中涉及我市的“濱州鋁精深加工領域新型工業化產業示範基地建設”,聘請中國有色工程設計研究院編制了《濱州市高端鋁材產業發展中長期發展規劃》,鋁精深加工產業被省財政廳列為省財政支持重點支柱產業,省財政三年內每年補貼100萬元,支持產業升級改造。梳理省《實施規劃》中涉及濱州的54個重大事項,分解落實到有關責任部門和單位,逐一明確時間進度和推進措施。設立了5000萬元的新舊動能轉換專項資金,積極參與山東省新舊動能轉換基金設立工作,認繳全省性母基金10億元,目前已安排1億元。

加強重大項目管理。嚴格“四新四化”要求和“大、新、好、實”項目的標準,建立了市新舊動能轉換重大項目庫,目前已儲備項目550個,總投資5372億元。建立了“1+10+N”的項目管理機制,目前正在研究制定全市新舊動能轉換重大項目管理辦法,籌建新舊動能轉換重大項目管理服務平臺,著力提升項目管理水平。

抓好重大項目落地。1—4月份,全市新開工項目275個,過億項目134個,新開工項目計劃總投資774.7億元,已完成投資100.3億元。目前全市新舊動能轉換重大項目總體進展順利,高端鋁創新型產業基地已列入全省支柱產業轉型升級七個示範項目之一,魏橋鋁深加工產業園目前已入駐項目14個,計劃總投資129億元;糧食產業融合循環經濟示範區建設成效顯著,成立了國家(濱州)糧食產業科技創新聯盟,我市被國家糧食局授予“全國糧食產業經濟發展示範市”;黃河三角洲雲計算大數據產業基地、華為大數據產業園等項目紮實推進。


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