本報記者 張海生
中國經濟時報記者近日從浙江省嘉興市經信委獲悉，嘉興市“兩退兩進”和深化“畝均論英雄”改革推進現場會近日在南湖區鳳橋鎮召開。據瞭解，本次會議實質上是嘉興市改革進入提速攻堅關鍵時期召開的一次動員會和部署會。
據統計，截止到4月底，嘉興全市整治“低小散”企業4072家，完成年度目標的67.9%，新建（改建）小微企業園32家，完成年度目標的128%，新建（改建）標準廠房60.3萬平方米，完成年度目標的67%，騰退低效用地4180畝，完成年度目標的41.8%，實現了與時序進度一致的要求。以工業企業績效綜合評價為核心的“畝產論英雄”改革，嘉興已經開展了五輪，通過差別化的資源要素配置政策，對改變發展觀念、推動轉型升級均產生重要影響。下階段，嘉興將在“低小散”企業（作坊）整治上提速、在“兩創”中心建設上提速、在園區外企業整合入園上攻堅、在殭屍企業處置上攻堅，為高質量外商集聚地建設騰出發展空間。在行業“畝產效益”評價上深化、在項目源頭管控上深化、在差別化政策運用上深化、在釋放改革紅利上深化，努力打造嘉興市“畝產效益”綜合評價升級版，助推經濟高質量發展。
嘉興市政府副市長盛全生說，“兩退兩進”和“畝均效益”綜合評價是嘉興市深化供給側結構性改革、推動質量變革、效率變革和動力變革的具體實踐，幾年來，在全市上下共同努力下，取得明顯成效。一是思想認識上有很大改變。大家普遍認為，“兩退兩進”是向存量要空間的有效途徑，“畝產效益”綜合評價是評判企業優劣的重要標準，只有不斷深化，才能實現高質量發展。二是工作體系上基本健全。“兩退兩進”的組織體系、運行體系、監督考核體系都比較健全，“畝產效益”綜合評價體系也實現了與時俱進。三是實施效果上充分顯現。兩年來的“兩退兩進”的深入推進，騰退了1.8萬餘家“低小散”企業（作坊），騰出了3.6萬畝的低效用地。通過“畝產效益”綜合評價，對不同類型的企業實施差別化的資源要素配置政策，正向激勵和反向倒逼的作用比較明顯。
面對新的發展階段和新的目標任務，盛全生強調，一是在“畝產效益”綜合評價應用上求突破。整合資源，加大政策集成，深入推進“畝產效益”綜合評價在更大範圍內的應用。
二是在撬動企業內生動力上求突破。要深入進行分析研究，以“畝產效益”綜合評價為牽引，倒逼企業推動主動改革創新的內生動力，解決企業發展短板的“最後一公里”，實現高質量發展。
三是在兼併重組、股改上市上求突破。以行業“畝產效益”綜合評價為契機，推動行業內A、B類企業實施兼併重組，提升行業整體競爭力，同時，要發揮“畝產效益”綜合評價正向激勵的作用，推動優勢企業股改上市或掛牌。
四是在淘汰落後產能上求突破。要發揮“畝產效益”綜合評價的評判標準，結合國家產業政策、節能環保安全質量等標準體系，下大力氣推動落後產能的淘汰。
五是要在平臺優化整合提升上求突破。各地各部門要按照市委市政府的決策部署，加大平臺優化整合提升力度，以建設高能級的平臺，吸引“高大上”的項目，推動高質量發展。
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