06.20 中山市將打造一批體育特色小鎮

16日，岐江河上鼓聲隆隆，百舸爭渡，粵港澳大灣區2018中山·石岐龍舟文化節“完美杯”龍舟賽打響，來自大灣區11座城市、40支男女子龍舟隊、1700名運動員齊聚中山，賽事規模創下歷年之最，吸引大批市民前往觀賽。賽龍舟既是中華傳統文化，也是群眾基礎深厚的體育活動，“石岐賽龍舟”更入選了省級非物質文化遺產。

中山的全民健身氛圍向來濃厚，棒球、馬拉松等體育活動也逐步向產業化延伸，為了加快發展體育產業，中山市教育和體育局近日對《關於促進體育產業發展的若干意見（徵求意見稿）》（以下簡稱“徵求意見稿”）向社會公開徵求意見。徵求意見稿提出重點扶持“體育+”產業，促進體育與健康、旅遊、文化等產業融合協調發展，併力爭到2025年體育產業增加值佔中山市生產總值的比重達2%。

1 探索體育賽事市場化機制

今年的“完美杯”龍舟賽由廣東省社會體育中心和石岐區辦事處聯合舉辦，省龍舟協會和中山市龍舟協會承辦，參賽隊伍和賽事規模均創下中山端午節龍舟賽的歷年之最。回顧最近幾年，中山舉辦過“中國拳王爭霸賽”、國際馬拉松，以及堅持了多年的“熊貓杯”少年棒球錦標賽等，多是以政府為主導。

徵求意見稿提出今後要創新體育產業發展機制，其中就包括探索建立體育賽事（活動）市場化機制，公開全市賽事舉辦目錄，選取一批更能傳遞運動精神、提升中山城市活力、激發市民參與熱情的體育項目作為試點，鼓勵和引導社會力量參與舉辦，逐步建立和完善以市場化為主的辦賽機制；並且在試點基礎上，加快探索行之有效的賽事組織推廣模式，打造一批有中山特色、社會影響大的賽事。

以協會推動體育產業發展也是思路之一。今年龍舟賽舉辦前夕，中山成立市龍舟協會，有效統籌了整個活動。徵求意見稿建議推動成立中山市體育產業協會，鼓勵體育產業企業自願結成體育產業協會，組織研究探討體育產業發展規律，挖掘和整合全市各類體育資源，通過開展相關研究為企業提供信息、技術等方面支持，通過制定行業規範和行業公約規範，大力推進體育產業穩定快速增長。

此外，徵求意見稿還提議建立健全《中山市體育產業名錄庫》、探索建立中山市體育產業服務平臺、建立體育類創業孵化園區（基地）等，為體育產業做大做強提供有效支撐。

2 打造一批體育特色小鎮

今年5月底，24支來自廣州、深圳、珠海等地的高校和社會慢壘球隊伍來到東昇“中山國際棒球小鎮”，參加全國慢投壘球健康贏活動廣東省“熊貓杯”分站賽。中山市棒壘球協會已是第二年承接該項賽事，而中山本土品牌“熊貓杯”以及本土的少年棒球隊均在全國享有盛譽。

作為全國首批運動休閒特色小鎮試點之一，“中山國際棒球小鎮”正在加快推進建設。今年4月，該鎮與復星集團簽約打造國際棒球小鎮“蜂巢城市”項目，將成為集棒球賽事與文化、運動休閒、動漫娛樂、專業醫療、辦公、特色商業於一體的中山首個標杆型體育娛樂文化綜合性示範項目。

根據徵求意見稿，中山未來將重點發展體育服務業、體育用品及相關產品製造業、體育場地設施建設等產業，並以國家推動運動休閒特色小鎮建設為契機，打造一批體育特色小鎮，對體育產業的資金扶持力度也將進一步加大。扶持的方式包括配套資助、貸款貼息、獎勵、項目補貼、政府購買等，以支持體育企業（項目）產業化、集聚化、多元化發展，充分發揮財政資金的引導扶持和帶動作用，放大財政資金的投入效應，促進體育產業鏈進一步完善。

其中，中山將重點扶持發展“體育+互聯網”“體育+旅遊”“體育+健康”“體育+文化”等新興業態，對有特色、有亮點、有成效的企業或項目，給予配套的政策、資金扶持，積極打造一批在國內外知名、具有重大影響力和示範作用的體育旅遊產品或項目。

3 培育有競爭力體育龍頭企業

在扶持方面，徵求意見稿明確提出將實施體育產業品牌戰略，包括扶持一批有前景、輻射帶動作用強的體育賽事，培育一批具有競爭力的體育企業，打造一批體育產業集聚、展示、交流平臺，以及支持一批核心技術研發和體育科技成果轉化。

中山將鼓勵體育龍頭企業實施技術標準戰略，對主導制修訂國際標準、國家標準和行業標準的體育產業企業，對取得國際認證標準的體育類企業，給予一定的補貼；堅持需求導向，探索建立體育產業技術創新市場導向機制，完善成果轉化激勵政策。體育裝備的新材料、新產品、新工藝研發，新技術開發與應用，科技成果轉化，製造技術與設備升級改造獲國家或國際官方體育組織認證的，給予一定的資金補助。

在人才、用地、稅費價格方面，中山也將對體育產業提供相關支持。其中包括做好體育服務、體育用品製造及其支撐技術的高新技術企業的認定管理工作，對符合條件的高新技術企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅，落實企業從事文化體育業按3%的稅率計徵營業稅的政策；對體育企業符合條件的廣告費和業務宣傳費，按規定在企業所得稅稅前扣除；對符合條件的體育企業創意、設計費用和研究開發費用，按規定享受稅前加計扣除政策；鼓勵企業捐贈體育服裝、器材裝備，支持體育產業發展，對符合稅收法律法規規定條件的體育事業捐贈，在計算應納稅所得額時予以扣除。