市場信息報(記者 宋金金) 日前，市場信息報接到反映稱，為了建設銅川新地標—太陽城·時尚新天地項目，300名四川農民工來到陝西，辛苦勞作卻換不來應得的薪酬，為討回拖欠的147萬工資，至今在川陝之間來回奔波。
欠薪147萬
3月22日，陝西西安市方洲勞務公司(以下稱“方洲公司”)負責人林銀春向記者訴說了他的遭遇：“2013年初，我與銅川市第四建築工程有限責任公司(以下稱“銅川四建”)簽訂勞務合同，承擔太陽城項目修建的勞務輸出。2013年5月，我組織四川儀隴周邊的農民工300餘人來到銅川新區，在太陽城時尚新天地項目工地開始施工。當年年底，項目主體基本完工，按照約定支付70%的工資款，剩餘工資在二次結構及抹灰工作結束後支付。2014年底至2015年1月，我們完成了後期工程，期間工資款一直未按照約定發放。後來，由於開發商道上集團有限公司(以下稱“道上集團”)旗下陝西銅川益民置業有限公司(以下稱“益民公司”)破產重組，太陽城項目由此也擱置下來。”
林銀青告訴記者，“2015年春節過後，一直沒有等到復工報告，拖欠的工資也一直沒有得到結果。2016年底之後我們向銅川市政府相關部門求助，在新區管委會以及勞動局、公安局的大力督促下，向太陽城建設房追回了部分工資款40萬，剩餘工資款約147萬，至今沒有結果。”
市場信息報梳理資料發現，太陽城項目是由銅川益民置業公司與銅川新區管委會在2011年西洽會上籤約的招商引資項目，並計劃將其打造成當地“新地標”。2015年前後，益民置業資金鍊斷裂，進行了破產重組，項目被出讓給了恆源地產公司。
據天眼查資料顯示，恆源地產是一家成立於2001年12月19日的當地企業，註冊資本5000萬。
與林銀春簽訂勞務合同的是銅川四建，四建為何拖欠農民工工資長達兩年之久?
銅川四建與方洲公司的結算清單顯示：勞務總價為12147130元，已付勞務費10287500元，其中包含銅川有關部門協助討回的40萬元 ，扣除380000元費用，尚欠1479630元沒有結算。
銅川四建一位負責人表示，“由於我們和銅川恆源房地產開發有限公司(下稱“恆源地產”)之間的問題一直沒解決，公司缺乏資金，無法支付方洲公司方面勞務款項。”
陝西銅川市的道上太陽城·時尚新天地項目
強制“清場”
在一直“解決不了問題”的情況下，“幾十名農民工從四川來到太陽城時尚新天地住下，並繼續追討工資。去年接到法院通知，要求我們工人以及施工器具全部撤離、清場。”林銀青告訴記者。
市場信息報在查閱資料後發現，2017年7月9日，銅川市耀州區法院對恆源地產與銅川四建的合同糾紛作出民事判決，判定解除合同，“銅川四建於判決生效後七日內撤出道上太陽城時尚新天地項目工地”。而法院亦查明，自三方協議之後，恆源地產陸續以不同的方式向銅川四建付款，而銅川四建自2014年11月停工至今。
之後，銅川四建對該判決不服提起上訴。經過審理，銅川中級法院於同年11月作出的二審判決，維持原判。在多次談話未能達成和解的情況下， 銅川新區法院工作人員於3月16日對該案實施了強制執行。
欠薪困局
為何銅川太陽城項目會陷入“欠薪困局”?
對此，陝西省銅川市新區人力資源和社會保障局(下稱“銅川新區人社局”)相關負責人表示，“太陽城項目目前總共涉及440多萬農民工工資糾紛”，雖然他們一直在積極協調解決，但因為“時間長，各方利益複雜，又沒有執法權，只能起到協調作用。拖欠農民工工資一直沒法有效解決。”同時，又向記者表示，會積極協助處理太陽城欠薪事件。
“由於方洲公司和銅川四建雙方簽訂的是工程承包合同，而不是勞務合同，難以認定是否是農民工工資，所以難以受理。”銅川市勞動保障監察支隊趙姓工作人員表示，“即使認定完成，由於太陽城項目時間比較長，又在《銅川市建築領域農民工工資保障辦法》施行之後，沒有繳納農民工工資保證金，追回難度很大。”
據銅川市勞動監察支隊陳副支隊長介紹，2017年7月，銅川市人社局、住建局聯合下發《銅川市建築領域農民工工資保障辦法》，並規定：工程造價在3000萬元以上的，按照工程總造價的2%繳納農民工工資保證金。
不過，據記者瞭解，早在2011年3月，銅川市就在陝西省範圍內率先實施了農民工工資保證金制度，印發了《銅川市農民工工資保障試行辦法》並將其同建築許可准入有機結合。
西安一位學者向記者表示：“農民工工資保證金一般存入勞動保障監察機構制定的銀行專戶，如果出現工資支付困難，人社部門將從中支付。建設單位在辦理《建築施工許可證》時，要向審批部門出具預存保證金的憑證，如果沒有，就拿不到許可證。”
銅川太陽城作為招商引資項目，為何沒有繳納農民工工資保證金?沒有繳納保證金，如何辦理的施工許可證?銅川勞動監察部門為何不動用保證金先行解決農民工工資問題?
關於此事，本報繼續關注。
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