市场信息报(记者 宋金金) 日前，市场信息报接到反映称，为了建设铜川新地标—太阳城·时尚新天地项目，300名四川农民工来到陕西，辛苦劳作却换不来应得的薪酬，为讨回拖欠的147万工资，至今在川陕之间来回奔波。
欠薪147万
3月22日，陕西西安市方洲劳务公司(以下称“方洲公司”)负责人林银春向记者诉说了他的遭遇：“2013年初，我与铜川市第四建筑工程有限责任公司(以下称“铜川四建”)签订劳务合同，承担太阳城项目修建的劳务输出。2013年5月，我组织四川仪陇周边的农民工300余人来到铜川新区，在太阳城时尚新天地项目工地开始施工。当年年底，项目主体基本完工，按照约定支付70%的工资款，剩余工资在二次结构及抹灰工作结束后支付。2014年底至2015年1月，我们完成了后期工程，期间工资款一直未按照约定发放。后来，由于开发商道上集团有限公司(以下称“道上集团”)旗下陕西铜川益民置业有限公司(以下称“益民公司”)破产重组，太阳城项目由此也搁置下来。”
林银青告诉记者，“2015年春节过后，一直没有等到复工报告，拖欠的工资也一直没有得到结果。2016年底之后我们向铜川市政府相关部门求助，在新区管委会以及劳动局、公安局的大力督促下，向太阳城建设房追回了部分工资款40万，剩余工资款约147万，至今没有结果。”
市场信息报梳理资料发现，太阳城项目是由铜川益民置业公司与铜川新区管委会在2011年西洽会上签约的招商引资项目，并计划将其打造成当地“新地标”。2015年前后，益民置业资金链断裂，进行了破产重组，项目被出让给了恒源地产公司。
据天眼查资料显示，恒源地产是一家成立于2001年12月19日的当地企业，注册资本5000万。
与林银春签订劳务合同的是铜川四建，四建为何拖欠农民工工资长达两年之久?
铜川四建与方洲公司的结算清单显示：劳务总价为12147130元，已付劳务费10287500元，其中包含铜川有关部门协助讨回的40万元 ，扣除380000元费用，尚欠1479630元没有结算。
铜川四建一位负责人表示，“由于我们和铜川恒源房地产开发有限公司(下称“恒源地产”)之间的问题一直没解决，公司缺乏资金，无法支付方洲公司方面劳务款项。”
陕西铜川市的道上太阳城·时尚新天地项目
强制“清场”
在一直“解决不了问题”的情况下，“几十名农民工从四川来到太阳城时尚新天地住下，并继续追讨工资。去年接到法院通知，要求我们工人以及施工器具全部撤离、清场。”林银青告诉记者。
市场信息报在查阅资料后发现，2017年7月9日，铜川市耀州区法院对恒源地产与铜川四建的合同纠纷作出民事判决，判定解除合同，“铜川四建于判决生效后七日内撤出道上太阳城时尚新天地项目工地”。而法院亦查明，自三方协议之后，恒源地产陆续以不同的方式向铜川四建付款，而铜川四建自2014年11月停工至今。
之后，铜川四建对该判决不服提起上诉。经过审理，铜川中级法院于同年11月作出的二审判决，维持原判。在多次谈话未能达成和解的情况下， 铜川新区法院工作人员于3月16日对该案实施了强制执行。
欠薪困局
为何铜川太阳城项目会陷入“欠薪困局”?
对此，陕西省铜川市新区人力资源和社会保障局(下称“铜川新区人社局”)相关负责人表示，“太阳城项目目前总共涉及440多万农民工工资纠纷”，虽然他们一直在积极协调解决，但因为“时间长，各方利益复杂，又没有执法权，只能起到协调作用。拖欠农民工工资一直没法有效解决。”同时，又向记者表示，会积极协助处理太阳城欠薪事件。
“由于方洲公司和铜川四建双方签订的是工程承包合同，而不是劳务合同，难以认定是否是农民工工资，所以难以受理。”铜川市劳动保障监察支队赵姓工作人员表示，“即使认定完成，由于太阳城项目时间比较长，又在《铜川市建筑领域农民工工资保障办法》施行之后，没有缴纳农民工工资保证金，追回难度很大。”
据铜川市劳动监察支队陈副支队长介绍，2017年7月，铜川市人社局、住建局联合下发《铜川市建筑领域农民工工资保障办法》，并规定：工程造价在3000万元以上的，按照工程总造价的2%缴纳农民工工资保证金。
不过，据记者了解，早在2011年3月，铜川市就在陕西省范围内率先实施了农民工工资保证金制度，印发了《铜川市农民工工资保障试行办法》并将其同建筑许可准入有机结合。
西安一位学者向记者表示：“农民工工资保证金一般存入劳动保障监察机构制定的银行专户，如果出现工资支付困难，人社部门将从中支付。建设单位在办理《建筑施工许可证》时，要向审批部门出具预存保证金的凭证，如果没有，就拿不到许可证。”
铜川太阳城作为招商引资项目，为何没有缴纳农民工工资保证金?没有缴纳保证金，如何办理的施工许可证?铜川劳动监察部门为何不动用保证金先行解决农民工工资问题?
关于此事，本报继续关注。
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