近日，保山市召開蔗糖產業高質量發展大會，這是保山15年來召開的最高規格蔗糖產業會議。市長楊軍表示，希望保山市與雲南農墾集團和興農康豐公司的合作，能開啟保山市蔗糖產業發展的新起點，讓蔗糖產業真正成為新時期的“甜蜜事業”。
去年9月，農墾集團收購註冊於保山市龍陵縣的康豐糖業集團。今年4月，保山與農墾集團成立了以雙方主要領導為組長的保山市蔗糖產業發展協調領導小組，推進蔗糖產業融合發展。
我省“苦甜摻半”的蔗糖產業
食糖是我國農產品加工工業、食品工業及下游產業的重要基礎原料。全國食糖原料主要為甘蔗和甜菜，其中甘蔗糖產量佔食糖總量比例超過90%。
雲南是全國第二大蔗糖產區，2017/2018榨季蔗糖產量207萬噸，僅次於廣西壯族自治區的產量602.5萬噸。相關數據顯示，雲南甘蔗種植面積佔全國22%，蔗糖產量佔全國23%，2008/2009榨季以來全省甘蔗出糖率連續10年居全國第一。
目前，全省有臨滄、德宏、保山、普洱、西雙版納、玉溪、紅河、文山8個州市約50個糖料蔗種植縣。2017/2018榨季產糖量前三的州市依次為臨滄市約72萬噸、德宏州約54萬噸、普洱市約27萬噸，其餘五個州市均未超過20萬噸。
蔗糖產量主要受食糖價格波動、甘蔗種植自然條件及技術條件、蔗農種植甘蔗積極性等因素的影響，我省近幾個榨季產糖量增長乏力。根據雲南糖業協會公佈的信息，2014/2015榨季全省產糖量約230萬噸，2015/2016榨季產糖量191萬噸，同比下降近兩成；到2017/2018榨季，全省產糖近207萬噸，重回200萬噸以上規模；2018/2019榨季產糖208萬噸。
2018/2019榨季全省共有云南康豐糖業、鳳慶糖業集團、雲南英茂糖業集團、雲南洋浦南華糖紙公司等15戶製糖企業的55家糖廠投入生產。其中，僅有云南英茂糖業集團、洋浦南華在滇企業產糖量超過60萬噸，有10家企業產量低於20萬噸。雲南英茂糖業集團於2007年成立，下轄德宏、版納、元陽、文山四個專業蔗糖生產子公司，在德宏州、西雙版納州、紅河州、文山州擁有11個製糖廠、12條製糖生產線。廣西洋浦南華集團在臨滄、保山、普洱擁有大約12個糖廠。
2017/2018榨季，我國產糖量前十的糖業企業集團中，6家為廣西企業、2家為廣東企業，另外2家為上海和新疆的企業。該10家企業集團中，有4家企業在雲南均有糖業企業的佈局。其中，廣西洋浦南華糖業集團及關聯企業在雲南設立或收購了臨滄南華糖業公司、雲南洋浦南華糖紙公司、雲南保升龍糖業公司等企業；廣西東糖投資有限公司設全資子公司雲南石屏東糖糖業有限公司，並通過廣西南寧東糖糖業公司控股廣南東糖糖業公司；英茂糖業現屬上海國企光明食品集團公司控股；央企中糧糖業集團收購某破產企業後設立了中糧梁河糖業公司。
白砂糖是常見的大宗產品之一，我國食糖價格為市場化，但糖料蔗收購價則受指導價約束，糖業企業容易出現成本倒掛的情況，影響糖企盈利的穩定性。我省糖料蔗收購價2012-2015年由省發改部門統一制定，2015/2016榨季以來改由雲南省糖業協會統一制定並報省發改委、省工信廳備案。根據雲南國際食糖交易中心的數據，2017/2018季我省甘蔗收購價434元/噸，較上榨季降低5%，食糖2018年均價5335元/噸（昆明），較上榨季降低達16.6%；2018/2019榨季我省甘蔗收購價420元/噸，2019年前11個月食糖均價約5314元/噸（昆明）。
對於糖料蔗收購指導價政策，廣西在2019/2020榨季有了新突破。廣西自15年前的2003/2004榨季實行糖料價格指導價及聯動機制，今年2月發佈《關於深化體制機制改革加快糖業高質量發展的意見》，提出完善糖料蔗購銷市場機制，包括完善訂單農業、規範訂單合同等一系列內容，這意味著糖料蔗採購價格與食糖銷售價格將全面市場化。
廣西發改委今年4月發佈《關於糖料蔗收購價格實行市場調節價問題的通知》，明確從 2019/2020 年榨季起，廣西糖料蔗收購價格退出政府指導價格管理，實行市場調節價；同時廢止《廣西壯族自治區物價局 的通知》。
截至目前，雲南省未發佈任何本季糖料蔗收購價及執行辦法的相關信息。
雲南農墾收購康豐糖業集團
由於白砂糖價格近幾年位於歷史低位，榨糖企業時常遇到甘蔗收購價和白砂糖市場價倒掛的問題。除了少數龍頭企業能通過利用蔗渣生產紙和酒精等副產品，大多數製糖企業效益不佳，力量生物等企業更是遭遇破產等問題。
今年8月，省發改委、農業農村廳發佈的《雲南省關於推進蔗糖產業高質量發展的實施意見》提出，以重點龍頭企業、大型企業為核心，通過核心企業併購重組、相互參股等形式，改變雲南製糖企業小散弱的現狀。大力推進蔗糖企業進行技術改造、涉糖涉蔗全產業鏈轉型升級，邁向價值鏈的中高端，力爭打造2-3個綜合產值達50億元以上，世界一流的糖業集團。
除了上文提到的全國龍頭企業進入雲南整合糖廠，雲南本土也有部分企業具備了一定區域發展優勢。去年9月，雲南農墾集團通過旗下興農公司全資收購雲南康豐糖業（集團）有限公司。此前，康豐糖業集團為自然人和員工持股會共同持股，其中第一大股東為周逞雲，持股36.7%。
康豐糖業集團前身是2001年成立的雲南省龍陵縣康豐糖業有限責任公司，由保山國經公司、雲南國經公司、雲南龍陵華裕實業公司和龍陵縣路發實業公司組建成立。公司2004年改制後，成為徹底民營化的雲南康豐糖業集團。
康豐糖業集團“龍珠牌”商標和“龍珠牌”白砂糖曾被評選為“雲南省著名商標”和“雲南名牌產品”，“龍珠牌”白砂糖、綿白糖曾獲“國家免檢產品”稱號。在康豐糖業集團成立後的第一個榨季2000/2001榨季，其產糖量約4.8萬噸。而近年來，其年產白糖達18萬噸左右。
康豐糖業集團目前下設永德龍康糖業、鎮康康豐、騰衝康豐、施甸康豐、昌寧康豐、芒市康豐6家全資子公司，並參股龍陵縣龍康糖料公司、保山市隆陽區中泰小額貸款公司和保山隆陽滬農商村鎮銀行，是保山最大的製糖企業。康豐糖業集團已連續多年進入雲南省非公企業百強榜單，去年其以營收10.73億元（2017年）位居雲南省非公企業百強榜單第72名。
此次收購，填補了農墾集團在製糖行業的空白。而對康豐糖業集團而言，在委身國企之後，融資問題已經迎刃而解。
雲南農墾的“甜蜜產業”夢
作為雲南省屬唯一國有大型農業企業的雲南農墾集團，其涉及綠色食品（糧油、蔗糖、咖啡、茶葉、花卉、果蔬）、農林資源（橡膠、林業）、農業服務（農產品流通、農機制造、生態農業服務等）三大業務板塊。
但在不同細分領域，雲南農墾集團的地位並不佔優。其最大的優勢產業為橡膠，咖啡、茶葉板塊發展也較早。直至最近幾年，農墾集團才先後進入糧油、蔬菜等領域。
2017年7月，雲南農墾集團興農農業投資有限公司成立，其定位為農墾集團發展蔗糖產業的實施主體和載體，打造國內一流的蔗糖產業基地和生產加工體系，成為農墾集團的又一個百億級產業。
根據興農公司編制的《製糖產業打造“綠色食品牌”行動方案》，未來3-5年將重點圍繞產業、貿易、投資三方面展開工作。產業方面，在未來3-5年內形成境內50萬畝、境外50萬畝，總計100萬畝甘蔗基地，實現白糖年產量60萬噸；貿易方面，力爭糖業貿易、倉儲物流等實現營收超100億元，並積極探索成立大宗商品期貨投資部；投資方面，推進資產證券化，在糖業全產業鏈的基礎上，將公司發展成為國內有重要影響力的綜合性糖業產業集團。
同時，興農公司也制定了蔗糖產業發展的具體措施，包括加快蔗糖原料基地佈局、加快製糖加工企業的併購整合、加快科技的推廣應用和產業轉型升級、加快蔗糖產業信息化建設和加快構建蔗糖流通體系五個方面。
去年1月初，雲南農墾將由農墾物流公司經營的白糖貿易業務進行剝離，劃入興農公司。當年，農墾集團高原特色農業板塊創造營收約93億元，同比增長近53%。其中約72億元來自白糖貿易業務，是該板塊營收增長的主要動力。當年其白糖銷量約148萬噸，同比增長近兩倍。營收與銷量均超額完成當年任務。
今年7月，康豐糖業公司在保山本部召開3年發展規劃研討和甘蔗原料發展總結專題工作會。會議指出，要抓緊實現120萬噸的三年目標以及2019/2020榨季完成8.35萬畝以上種植目標。
另外，農墾集團戰略規劃2.0提出，打造海內外上市平臺，開展市值健康管理。一方面推進雲膠集團的上市輔導與規劃，達成2021年上市目標；另一方面，茶葉、咖啡、蔗糖等企業根據上市要求進入上市準備前期階段，迅速提升自身實力，做強做優做大。也就是說，興農公司在農墾集團推進上市的計劃中扮演著重要角色。
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