紹興柯橋，沿柯南大道朝東南方一路開去，迎面就能看到“路南村”三個大字。由於毗鄰紹興輕紡城，租住在這裡的外來流動人口達7800餘人，加上本地人，人口數量超過1萬。
曾幾何時，路南居也曾揹著“窮村”“亂村”“上訪村”的名頭。但自從9年前新一任領導班子上任至今，路南居的大小事務都在內部解決，再也沒有群眾上訪，居民區裡那幢兩層小樓一直是“靜悄悄”的，會議室裡掛著滿滿一牆的榮譽。路南居“無聲勝有聲”的治理故事成為當地一則佳話。
緊挨著會議室，路南居黨總支書記孔國夫的辦公室在二樓走廊盡頭。聽當地群眾說，孔書記這間辦公室從不鎖門，有事沒事隨便來聊。冬日午後，記者來到這間不上鎖的辦公室，以助理的身份跟隨孔書記，探索路南居“逆襲”的治理奧秘。
記者參加村兩委“碰頭會”，召開全村總結大會前這已經是村兩委的慣例。報道組 魏金金 攝
工作現場 “摳”細節不厭其煩
“你來啦？我們先去趟工業園區，前段時間那裡有間廠房失火了。”剛一報到，孔書記就帶著我和文書孔小祥奔赴現場。
起火的是一家約500平方米的滴塑加工廠，如今已經很難看出它原先是加工什麼的了：廠房內設備燒到只剩骨架，散落在廠房門口，幾位工作人員正戴著口罩清理現場。我跟著孔書記走進空蕩蕩的廠房，黑色粉塵撲面而來，抬頭一看，就連天花板都傷痕累累。
“你才剛到就看到我們 ‘出洋相’。”孔書記給我指了指這片空間裡唯一的一片白牆，“還好這些隔離工序早早做好了，消防隊也立即趕到了，不然這場火可能會給其他企業帶來更大損失。”
起火的加工廠在一樓，滾滾黑煙燻得二樓窗戶也有些發黑。“二樓是另一家廠，那天為了防止天花板過熱著起來，消防在二樓地上澆了水。”孔書記邊說邊往二樓走。儘管地上還有些亂糟糟，但這家燙金廠已經恢復生產了。“停了3天，放在地上的膜紙都泡溼了。”廠裡的負責人簡單給我複述了幾句情況，就跟書記一起蹲在地上對著一塊鐵板敲敲打打。
“倉庫裡一些貨淹掉了。比起燒掉那家，我們的損失算少的。”這排廠房最後一家的老闆孔水虎做的是印花加工。他告訴我，這已經是幾天裡第四次見到孔書記了。火災剛一發生，孔書記就來調解了：鄰居間可以索要合理賠償，談不攏不好重新通電的。大夥一商量，決定不給事主雪上加霜。
“我們是不是可以把廠房一樓這些防盜窗拆掉？遇到這些情況也能應急。”“這個建議好，不過要保證安全，可能得加上路燈。”人還沒走出園區，孔書記就撥通了電工電話，要他明天來看看這條路上需要幾盞燈、需要啥樣兒的燈。
路南居內2個街道級工業園區有35家紡織配套加工企業，加上房屋出租，物業經濟構成了路南居集體經濟的最主要來源。當了24年文書的孔小祥清楚地記得，孔書記上任那年，當時的路南村村集體收入是400多萬元，還有400萬元的銀行貸款，2011年，村兩委討論後，決定將物業用房租賃程序陽光化、規範化，廠房從5年一租調整為3年一租，租費也跟著市場走、一年一調整，經一番整頓後，當年就償還了所有貸款。
檢查完工業園區，我又跟著孔書記去隔壁夜市叮囑了一番節前消防安全問題。“園區邊這個夜市是2016年建起來的，這裡廠房多，小攤小販也多，有了夜市後，場地就規整起來了。”孔小祥告訴我，路南居也是附近村居里第一個設立車輛門禁系統的。
裝上停車杆後，路南村的公共管理秩序大幅改善。浙江新聞客戶端記者 祝梅 攝
“每天進出上萬人，不少車子亂停亂放，以前常有人抱怨送孩子上學車都開不出去，我們和黨員、居民代表及居民們一商量，在3個主要出入口都裝上停車杆，書記、居委會主任、婦女主任和我分別負責一個口，本地居民免費進出，外來人口車輛實行繳費管理。”孔小祥說，這“一道杆”讓路南居的公共秩序難題迎刃而解，去年，他們又更換了更智能的道閘系統。
治理秘訣 把工作做到前頭
其實，這是記者第二次來路南居了。上個月我來這裡待了1天，找了好幾個居民聊天，想找找“衝突”“矛盾”的題材，但每問一個人對路南居領導班子有啥不滿意的地方，居民們都把我堵回去。“哪有什麼不滿意？在柯巖街道我們這裡最好！”
居民們的幸福感來自哪？上午7時30分，我跟孔書記在便民服務中心旁的停車棚會合了。每週有三四次，他會清早騎著小摩托在居民區裡溜達一圈。他跟我說，自己辦公室敞著大門卻又能“靜悄悄”的秘訣，就在這裡。
我不會騎摩托，只得讓孔書記先行一步，在橋頭等我會合。我趕到時，摩托被停在一邊，他正跟幾位曬太陽的居民寒暄。我隨他拐進一條巷子，沒走幾步，就被一群雞擋住了去路。“誰家的雞？”連續問了3戶，一戶居民探出頭來，“大意了大意了，這就給圈回去。”孔書記跟我解釋，居民區裡大部分時候沒有雞，到了年根兒，居民們習慣囤幾隻餵養個把月，春節時候肉質更好。
還沒解釋完，隔著一條小河，我們就看到洗菜的居民邊上又有幾隻雞在外面蹦躂。“哎呀，才剛放出來活動活動。”被“抓包”的居民在河對岸喊話，“趕緊收好，再不收好我就抓去燉湯嚐嚐味道了！”孔書記的這番回應換來幾聲嘿嘿笑。
孔書記幫村裡的保潔員清理下水網附近的血跡。浙江新聞客戶端記者 祝梅 攝
一圈下來，我懂了三分，辦公室之所以“靜悄悄”，是因為路南居幹部、黨員和居民代表把很多工作都做在了前頭、做在了細節處。比如，沿河遇到剛殺好魚清洗盆子的居民，孔書記一邊叮囑“你膝蓋不好，上下臺階小心些”，一邊就拿起掃把默默清洗掉下水口的血跡；在一戶辦喪事的人家門口，他囑咐我在門口等。這戶人家前一天剛去辦事服務大廳找文書開證明，主管出納工作的婦女主任孔定娟遞上了吊禮，村裡送的花圈馬上也會送到。
生老病死，在路南居都帶著溫度。2017年，他們開始幫當地居民補貼一半的醫保，2018年起實現了全覆蓋，孔小祥算過，2019年，居民區給參加城鄉居民和職工醫療保險參保對象每人補助485元，總補貼數達98.9萬元。
“分紅、糧油補貼、醫保，除了這些，居民區裡考上大學的孩子、沒去過北京的老人，都有鼓勵政策。”孔小祥告訴我，各家各戶情況不同，補貼也都各有千秋，在開2019年度總結大會前，他足足花了3天，才把過年前要發的各項福利算清。
回到會議室，一天的工作才剛剛開始。上午，路南居兩委邀請居民區的9位老幹部一起來開茶話會，這是每年年末的慣例，他們以前都曾擔任過領導班子職務，以前為路南居出了不少力，現在依然會幫著找找漏洞和短板。
“我們環境抓得好，河也清清爽爽。但最近河面上總是漂著油漬，不知道是不是上游的加工廠房漂下來的？”發出提醒的肖信良曾在人民公社改鄉、生產大隊改村時當過村長，被我拉住提問時連忙擺手：“黨員幹部們把所有事情都打理得很好，還要管著一塊田，誇都來不及！”“路南居兩委幾個人週末也放棄休息守在居民區裡，真當難得。”曾當過文書、書記的勞福其也把路南居幹部的努力看在眼裡。
制勝法寶 讓居民充分參與
2019年，路南村收穫30萬斤大米，除了發給村民的近20萬斤，還有一部分對外銷售。浙江新聞客戶端記者 祝梅攝
老幹部口中的這塊田緊挨著路南村。眼下稻穀早已收割，冒出屬於小麥的綠色。“我們屬於城鄉接合部，2013年的時候，田裡都是老百姓亂搭亂蓋的房子、扔掉的舊傢俱，沒人種田也不能拋荒棄耕，所以我開了戶長大會，告訴他們我要種糧了。”孔書記說。
這一年，他們成立了路南村糧油專業合作社，種植、加工、營銷都由合作社統一負責。合作社的牆上記載著這段歷史：成立糧油合作社既能夠讓群眾吃上真正的優質大米，又能很好地處理良田上的違法建築。“去年我們收割了30多萬斤糧，有近20萬斤大米分給居民。”居委會主任肖炳虎幾乎每天都會來這塊田“簽到”。趁著農閒，田裡正進行水泥渠改造，到明年種下稻穀，灌溉能力會比現在的土溝渠更高效。
糧倉裡堆著今年烘乾的稻穀，一旁農資物資儲備中心裡的6臺農機則實行黨員認領制——合作社只聘3名專業技工，農忙時，路南居98名黨員、51名居民代表都到田裡義務勞動，“一塊田”凝聚了民心，更成了黨員先鋒示範基地。孔小祥翻出的一張照片將記憶拉回6年前：5天時間，他們完成了田裡的補種工作，有多忙？吃飯都是其他人送來的快餐。
2019年，路南村收穫30萬斤大米，除了發給村民的近20萬斤，還有一部分對外銷售。浙江新聞客戶端記者 祝梅 攝
“我們居民區好的！路造得好，哪裡都走得通，米也有鈔票也有。”在田邊漫步時，居民錢桂圓恰巧乘著小摩托經過。她跟我說，居民區里人人都能分到100斤糧票。田裡加工好的大米一部分已經包裝好放在辦事服務大廳，文書和婦女主任的座位就在旁邊，隨時“兼職”發放，最開始的時候，買米要1元一斤，現在路南居富了，這錢也就省了，多出的大米按每斤2.5元的價格對外銷售，年底合作社再給大家分紅。
每位路南村村民都可以拿到100斤的糧票，憑票領取村裡自己種的糧。浙江新聞客戶端記者 祝梅 攝
田裡遛彎結束，路南居兩委4個人在孔書記辦公室會合了。“這次徵兵的情況，明天大會上要通報一下。”居委會主任肖炳虎說。“工業園區著火過的地方要評估下，是不是地面都鋪上鐵板？鋪的話要多厚的？燒過的地方總是要小心的。”原來，書記那天蹲地上琢磨的是這個事兒。
“明天開完會我去拉一下職工醫保、城鄉醫保的清單。”孔小祥會後告訴我，路南居在2015年就自發成立了愛心基金，先富起來的人帶頭捐款，加上幹部在內，119個人共捐出230餘萬元，每年年底，他們會根據醫保情況對困難家庭進行補助。
把工作做到前頭是第一位，居民區裡大小事務都跟居民溝通，讓他們參與其中，這才是孔書記的制勝法寶。上月來路南居時，我參加了居民代表三務公開討論大會。不到半小時，孔書記把居民代表們逗笑了好幾次。其中笑聲最大的那次，是通報2019年路南居集體收入達到1395萬元，居民的福利還要漲。
13組組長孔坤土告訴我，晚上自己會挨家挨戶，把大會上講的幾件事通知到組裡的47戶人家。在橋頭開浴室的陳剛平跟我說，幾年前孔書記上門提醒他更換環保鍋爐，13萬元鍋爐錢孔書記自己掏了6萬元，至今還有2萬元沒還給孔書記。“辦公室和文化禮堂的茶葉，都是孔書記自己掏錢買的。”他說。
但孔書記也有“摳”的時候，文化禮堂裡13排椅子，都是從搬遷企業手裡低價買來的。“自己的錢花起來不心疼，集體的錢可不能隨便花。”被我問起時，孔書記說，稻穀收割季節機手是他從安徽臨時請來的，每天工資500元，一個收割季下來，又能給路南居省下幾萬元。
這天下午，太陽收起笑臉，絲絲冷雨中，我跟著書記、文書還有肖炳虎一起，代表街道給兩參人員、重點優撫對象還有現役士兵家庭送上春節慰問，身上有些冷，心裡暖暖的。
【浙江新聞+】
助理手記
實力強起來 民生好起來
採訪的時候，記者讓孔小祥算過一筆賬：2014年，村民各項分紅福利加起來為2040元，算上醫保補貼、煤氣補貼、節日福利和糧油補貼。到2019年，這個數字已經達到3315元。
民生改善是看得見摸得著的福利，而這一切的基礎，在於鄉村的有效治理。路南居15個小組長會確保將居民區公開的事務傳遞到組內每一位居民家裡，居民們有困難、有問題能找組長、找居民代表、找黨員，也能直接找幹部，這就像是一把堅強的治理大傘。這種“傘狀”的制度設計層次分明，讓所有人有效地參與到鄉村治理中。
現代化的治理方式也在提升路南居的管理效率。他們建了四個微信群：黨員群、代表群、姊妹群和居民群，路南居兩委互相補位，每人都有一輛巡村小摩托，幹部融入其中，居民自治和黨組織領導相結合，讓路南居朝氣蓬勃。（作者 祝梅）
治理錦囊
做“創業型”幹部
一個村太不太平，就要看村兩委裡有沒有聲音，有沒有人在“鬧事”。路南居的重新凝聚，是從那塊田開始的。“同住一個村，同吃一碗飯”的理念，真正把居民們重新凝聚起來了。幹部不好當，但一個居民區就是一個家，幹部就是“大家長”，再苦再難，都必須把這個家經營好。
怎麼振興鄉村？不要做“就業型”幹部，要做“創業型”幹部。把舞臺做好，一定是靠自己。你做好99件事，1件沒做好也是零。要做到100%，幹部不光要治理好居民區裡當下的發展難題，更要動腦，盤活資源，有膽量去做別人不敢做的創新事。關鍵是，大小事務都做到公正、公開，就能“無聲勝有聲”，讓人“無話可說”。（作者 孔國夫）
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