据外媒1月15日报道，本月初美军对到访伊拉克的伊朗高级军事将领苏莱曼尼实施了暗杀行动之后，伊朗的反击措施中不仅包括打击伊拉克境内的美军基地，还宣布退出伊核协议。这一举动引起了协议签署国英法德三国的强烈关注，1月14日三国外长发表共同声明，希望伊朗能够放弃中止履行协议的第五阶段，重返协议框架。
伊朗发展核能已有数十年，并且一贯否认本国有制造核武器的企图，称发展核能是为了民用的电力、农业等需求。2003年经国际原子能机构调查，得出了一个模棱两可的结论之后，以美国为首的西方国家更加希望以多国框架协议的形式来限制伊朗开发核武器。经过多年谈判，伊核协议达成，伊朗同意减少铀储量，并将浓度控制在3.67%以下，确保核原料无法武器化等，同时还获得了大量制裁的取消。然而这一多国政府、组织的外交成果却并没有被现任美国总统看在眼里，上台不久就宣布退出伊核协议，制裁伊朗。
但是对于欧盟国家来说，伊核协议是欧盟推动在国际法范围内以谈判解决国际争端，促进世界和平与合作的一个样本，是欧盟外交成就的象征，也代表着欧盟安全和经济利益。特别是欧洲经济实力最强的国家德国，更是长期受益于与伊朗的经贸关系，伊朗主权基金也曾经持股德国大企业相当数量的股份，这些经济利益都因美国对伊朗的制裁而受到了严重打击。
如果伊核协议最终失效，也就意味着欧盟多年的外交努力打了水漂，不仅欧盟国家的经济利益将会因此严重受损，连欧盟好不容易建立起来的规避美国制裁的特殊贸易往来工具INSTEX也将受到损害。更何况，如果中东出现核试验的"蘑菇云"，一场大战在所难免，数以百万计难民肯定会涌向欧洲，美国倒是不用太担心的。本文为全球防务观察原创，转载请注明来源。
2018年11月，跨境支付网络SWIFT暂停了伊朗银行使用其系统，导致欧盟与伊朗之间的正常贸易往来因此被中断。英法德三国为此建立了一个特殊目的实体，将总部设在了法国，股东只有这三国，高层也仅来自这三国的前银行与政府官员，共同分担美国经济制裁的压力。该实体创设的INSTEX贸易工具为欧盟企业与伊朗医药、农产品等行业的合法贸易提供支持，通过该机构的操作使欧盟进出口企业在收付伊朗业务货款时无需经过伊朗的金融系统，以"以货易货"的方式在欧盟和伊朗之间实现货物流转，而没有资金流转，规避美国的制裁。对于欧盟来说，这一机制的重要意义还不仅在于伊朗问题，它对打破美元金融霸主地位、促进欧元国际化有着非凡的意义。但是对伊朗来说，这个机制不解决出口石油数量大幅缩减的问题，因此在其看来欧洲仍然没有履行其协议规定的义务。在美国总统的操作下，这个协议已经大势已去，欧洲的努力基本是个无用功。文/PY
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