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澄邁縣反對形式主義、官僚主義專項整治工作方案
二
組織領導
為確保此次專項整治工作順利開展，成立澄邁縣“反對形式主義、官僚主義”專項整治工作領導小組。
組 長：吉兆民 縣委書記
常務副組長：王琰春 縣委常委、縣委組織部長
副組長：王海堅 縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任
成 員：王書秘 縣委辦公室主任
曾江 縣紀委副書記、縣監委副主任
童清茂 縣委組織部常務副部長
廖錫貴 縣委督查室主任
王文範 縣政府辦公室主任
徐瓊芳 縣人社局局長
曾 恆 縣政府督查室主任
徐應頤 縣監委委員
領導小組下設辦公室（設在縣紀委縣監委），辦公室主任由王海堅同志兼任，副主任由徐應頤同志兼任，負責具體日常工作。
六是在項目建設方面，有的地方熱衷於打造領導“可視範圍”內的項目工程，而不考慮客觀情況；有的單位項目建設只注重表面效果，卻沒有實際用處。
七是在召開會議方面，有的地方工作安排不合理，凡事都要開會，以會議落實會議，導致幹部疲於應付，沒有時間抓落實。
八是在改進文風方面，有的地方寫文件、制文件機械照搬照抄，出臺的制度規定，內容不是來自調查研究，而是源自抄襲拼湊；有的單位制定政策和文件不結合實際，憑空想象，脫離群眾；有的單位凡事都要發文，以文件落實文件。
九是在責任擔當方面，有的領導幹部責任意識淡泊，在其位不謀其政；有的領導幹部“只求不出事，寧願不做事”，為避免自己擔責，凡事都要請示上報，甚至層層往上報、層層不表態；有的領導幹部辦事拖拉，長期不決，工作中遇到困難畏首畏尾，找客觀原因推卸責任；有的領導幹部老於世故，搞一團和氣，好人主義思想嚴重。
十是在工作實效方面，有的單位工作無計劃，不研究政策，不辨方向，盲目單幹，工作效率低下；有的單位對工作不重實效重包裝，工作剛開始就急於總結成績、宣傳典型。
十一是在履行職責方面，有的單位熱衷於與下屬單位簽訂“責任狀”，將責任下移；有的領導幹部履職不認真，對職責內的工作不表態、不部署，凡事都交下屬辦理；有的領導幹部對職責內的工作一問三不知。
十二是在選人用人方面，有的單位選人用人不注重能力，任人唯親；有的領導幹部無視組織紀律，結黨營私、拉幫結派。
十三是在對待問題方面，有的領導幹部對身邊不良風氣和違規問題態度漠然，事不關己、高高掛起，知情不報、聽之任之，甚至在組織向其瞭解情況時仍不說真話。
十四是在發揚民主方面，有的單位領導班子不團結，導致單位工作散亂；有的領導幹部驕傲自滿，在工作中獨斷專權，盲目指揮；有的領導幹部對不同意見打擊報復，欺壓民主。
五
任務措施
（一）強化理想信念教育。各級黨組織要把黨的政治建設擺在首位，嚴肅黨內政治生活，結合“兩學一做”學習教育和“三會一課”基本制度，通過開展反對形式主義、官僚主義的主題黨日活動等多種形式，教育引導黨員領導幹部加強黨性修養，築牢抵制歪風邪氣的思想根基。各級黨組織要通過嚴肅黨內政治生活主題教育等方式為契機，堅決反對形式主義、官僚主義，培育黨員領導幹部嚴實的工作作風，各級黨組織主要負責人要帶頭把自己擺進去，查擺表現，找找差距，帶頭學習關於反對形式主義、官僚主義的政策理論，帶頭堅決反對特權思想和特權現象。
（二）壓緊壓實主體責任。各級黨組織要落實好全面從嚴治黨的主體責任，堅持問題導向，開展全方位排查，向本部門（單位）“開刀”，對發現的問題列出清單，明確整改措施和時間表，安排專人跟蹤督辦，做到立行立改。各級黨組織在自查自糾的過程中要堅持對號入座，對黨員幹部個人存在的形式主義、官僚主義問題早發現、早提醒、早糾正，防微杜漸、防患於未然。各級黨組織主要負責人要履行第一責任人的職責，發揮表率作用，從自身抓起，一級做給一級看，一級帶動一級，做到以上率下，層層傳導壓力，以“關鍵少數”的自我革命帶動“大多數”黨員幹部的作風轉變。各級紀檢監察機關和各職能部門要加強對責任落實情況的監督檢查和明察暗訪，確保責任落實到位。
（三）加強權力運行監督。各級黨組織要強化日常監督，形成自查自糾常態化，同時要加強對下級黨組織的監督。要嚴格執行黨務政務財務公開制度，在辦公地點、門戶網站設立黨務政務公開欄，對照單位的權力和責任清單向社會公開，同時要設立舉報箱，公開舉報方式和投訴舉報電話，主動接受群眾監督和社會監督，提高權力運行的透明度。縣紀委縣監委要在發揮信訪舉報渠道作用的基礎上，藉助“隨手拍”監督舉報平臺、紀委書記舉報直通郵箱等多種渠道，充分利用群眾監督，讓形式主義、官僚主義無所遁形。
（四）加大監督檢查力度。各級紀檢監察機關和督查部門要不定期對各單位進行明察暗訪和監督檢查，緊盯重點事、重點部門、重點崗位、重點時段，抓住“關鍵少數”和突出問題，深入挖掘形式主義、官僚主義現象，及時發現普遍性、傾向性問題。特別是針對學習貫徹黨的十九大及歷次全會精神、習近平總書記“4·13”重要講話精神、全面深化改革開放、自由貿易試驗區（港）建設、精準扶貧、教育醫療、行政審批、民生項目及民生資金使用、環境保護、美麗鄉村建設、深化改革、掃黑除惡等方面和領域的形式主義、官僚主義現象，加大監督檢查和明察暗訪的力度。
（五）突出督查督辦手段。對自查自糾和監督檢查發現的普遍性問題，督查部門和職能部門要定期開展督查督辦，以督查督辦督促整改落實，嚴防領導幹部“只掛帥不親征”，讓形式主義問題沒有發作之機。縣紀委縣監委要對群眾信訪舉報和監督檢查、明察暗訪、專項巡察中發現的形式主義、官僚主義問題，及時核實並篩選出內容具體、群眾反映強烈的問題，全部列入臺賬，通過發放紀檢監察建議書、督辦通知書等方式，實行掛牌督辦、銷號管理，推動各單位將反對形式主義、官僚主義專項整治工作落到實處。
（六）嚴肅監督執紀問責。堅持把紀律和規矩挺在前面，縣紀委縣監委要深化運用監督執紀“四種形態”，特別是要充分用好用足“第一種形態”、“第二種形態”，對存在的形式主義、官僚主義問題整改落實不積極的，及時“咬耳扯袖”“紅臉出汗”。對拒不整改和可查性強、涉嫌違紀違法、社會影響惡劣的形式主義、官僚主義問題線索，發現一起，查處一起，一查到底，絕不姑息。同時實行“一案雙查”，既追究相關單位主體責任、監督責任，又追究部門負責人、分管領導責任，嚴肅處理抓典型，以點帶面，形成震懾，讓“兩個責任”真正壓下去。
（七）建立通報曝光制度。建立定期通報曝光制度，以案釋紀，對查處的形式主義、官僚主義典型案例一律點名道姓通報，並在澄邁政府網、澄邁廉政、澄邁黨建、平安澄邁、澄邁新聞等微信公眾號及新聞媒體上公開曝光，擴大震懾效果，警示教育廣大領導幹部，推動全縣形成為民務實的良好氛圍。各單位要以推進通報曝光制度為契機，推動作風建設常態化，把整治形式主義、官僚主義的責任壓力傳導到位。
（八）建立健全規章制度。各單位要認真梳理在反對形式主義、官僚主義專項整治工作中存在的問題，結合我縣近年來發生的形式主義、官僚主義普遍性問題和典型案件，舉一反三，查找本單位體制機制方面的缺失和漏洞，細化完善制度，規範內部管理，強化制度執行，從體制機制上解決“老問題”，嚴防“新問題”產生。
六
實施步驟
反對形式主義、官僚主義專項整治工作自2018年7月開始，至12月底結束。
（一）動員部署階段（7月）
以縣委縣政府名義召開由縣相關領導出席、各單位主要負責人和分管人事管理負責人，以及全縣紀檢監察系統幹部參加的專項整治工作動員部署會，對整治工作進行安排部署。各鎮、各部門要及時召開學習傳達會議，進行廣泛深入的思想動員，將專項整治工作會議和文件精神及時傳達到所屬單位和各類清理整治對象，確保專項整治工作順利開展。
（二）理論學習階段（7月）
各鎮、各部門要認真組織開展反對形式主義、官僚主義的學習教育，通過理論中心組學習、黨委（組）會、黨支部會議、民主生活會、黨日活動等多種形式，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，以及黨中央、中央紀委和省委、省紀委關於反對形式主義、官僚主義的重要論述，引導廣大黨員幹部始終保持政治上的清醒與堅定。要做到深入的學習，入心入腦，切忌理論學習走形式，走過場，杜絕以形式主義反對形式主義。
（三）自查自糾階段（8月-9月）
各鎮、各部門要認真自查自糾，尤其是在學習貫徹黨的十九大及歷次全會精神、習近平總書記“4·13”重要講話精神、全面深化改革開放、自由貿易試驗區（港）建設、精準扶貧、教育醫療、行政審批、民生項目及民生資金使用、環境保護、美麗鄉村建設、深化改革、掃黑除惡等方面和重點領域，結合本單位的工作實際，全面對形式主義、官僚主義現象開展自查。對發現的現象和問題，形成臺賬記錄，制定整改措施和時限。各單位於10月5日前將發現問題臺賬報送專項整治工作領導小組辦公室。
（四）落實整改階段（10月-11月）
各鎮、各部門要加強思想領導和政治領導，對發現的形式主義、官僚主義問題，要做到邊查邊改，即知即改。對不能立即整改到位的問題，要制定詳細的整改計劃，按照計劃的時間節點，切實整改到位。對於到11月底還未整改到位的問題，各單位要做出書面說明報送專項整治工作領導小組辦公室。
（五）檢查總結階段（12月）
各鎮、各部門要認真總結本單位開展反對形式主義、官僚主義專項整治工作情況，於12月22日前書面報送專項整治工作領導小組辦公室，辦公室根據各單位反饋的問題和總結形成書面報告，報送縣委縣政府，並納入各單位黨風廉政建設年度考核，作為確定考核等次的重要參考依據。
在專項整治工作開展期間，各級紀檢監察機關要不定期對各單位進行明察暗訪和監督檢查。
七
工作要求
（一）加強組織領導。各鎮、各部門要充分認識專項整治工作的重要意義，認真履行主體責任，把專項整治工作放在突出位置，加強組織領導，精心組織實施。各級黨組織主要負責人要帶頭轉變作風，堅持身體力行、以上率下，形成“頭雁效應”，親自抓、主動抓、嚴格抓、經常抓，層層傳導壓力，層層落實責任，必須做到警鐘長鳴，久久為功。
（二）細化整治措施。各鎮、各部門要細化專項整改措施，除普遍性的形式主義、官僚主義問題以外，還要充分結合本單位工作實際，特別是要針對關鍵環節、薄弱環節、問題易發多發環節出現的形式主義、官僚主義問題，提出針對性強的整改方案，採取行之有效的整改措施解決問題，促進為民務實的工作作風常態化、規範化、長效化，形成良性循環。
（三）協調推進工作。縣紀委縣監委要牽頭統籌協調做好專項整治相關工作，強化監督執紀問責，以嚴明的紀律保障工作有力開展。各鎮和各相關職能部門，要結合自身工作特點，發揮職能作用，對學習貫徹黨的十九大及歷次全會精神、習近平總書記“4·13”重要講話精神、全面深化改革開放、自由貿易試驗區（港）建設、精準扶貧、教育醫療、行政審批、民生項目及民生資金使用、環境保護、美麗鄉村建設、深化改革、掃黑除惡等領域等方面和領域存在的形式主義、官僚主義問題加大督查和查處力度。
（四）堅持常抓不懈。各級領導幹部要對作風問題的頑固性、反覆性保持清醒認識，自覺提高政治站位和政治覺悟，保持強大政治定力和戰略定力，以習近平總書記“糾正四風不能止步，作風建設永遠在路上”的重要指示為要求，持之以恆正風肅紀，要把形式主義、官僚主義整治工作作為一項長期任務，堅持出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，以敢於擔當、敢於較真的態度，發揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題解決，不斷鞏固和擴大作風建設取得的成果，推動全面從嚴治黨向縱深發展，以優良的黨風政風帶動全社會風氣根本好轉。
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