04.04 “率性官員”樓繼偉,68歲政界老兵謝幕

“率性官員”樓繼偉,68歲政界老兵謝幕

4月4日,樓繼偉的名字出現在人社部《國務院任免國家工作人員》公告中。而此時,距離其退任傳言僅過去10天。

公告稱,免去樓繼偉的全國社會保障基金理事會理事長職務,並任命劉偉為全國社會保障基金理事會理事長。新京報記者在全國社保基金理事會官網看到,理事長一職已經更替為劉偉。此前,劉偉曾擔任財政部副部長一職。

出生於1950年12月的樓繼偉,如今已經68歲。1998年進入財政部系統,任財政部副部長、黨組副書記,而後跳出,擔起中國投資有限責任公司(以下簡稱:中投公司)2000億美元的投資責任,樓繼偉成為公司首位開拓者。2013年,他又迴歸財政部,擔任部長、黨組書記,親自操刀財稅體制改革。

近年來,樓繼偉多次在公開場合發表對財稅改革、社保基金投資等方面言論,坦白直接、觀點明確、金句頻發,讓他常常成為媒體報道中的焦點人物,也在公眾印象中留下“率性官員”、“敢說敢言”的烙印。

“率性官员”楼继伟,68岁政界老兵谢幕

擔任社保基金會理事長兩年時間 其間養老金入市

樓繼偉進入社保基金會的時間滿打滿算也不過2年多時間,這期間,養老金順利入市。

2016年年底樓繼偉任全國社保基金會理事長,不久後,社保基金會就挑選出了4家基本養老保險基金託管機構以及21家基本養老保險基金證券投資管理機構。

後續,相關資金逐步到位,“千呼萬喚始出來”的養老金入市到來。2017年8月份,養老金終於出現在了正海磁材和九陽股份十大流通股東中。

實際上,在養老金入市之初,市場上有不少質疑的聲音,其中之一便是養老金入市後投資安全問題,作為養老金入市管理部門的領頭者,樓繼偉自然面臨質疑的壓力。但他並未迴避這一問題。

2017年兩會部長通道中,樓繼偉稱:“誰也保證不了只賺不賠,只能說多少概率之下不賠,我們設定的是95%的概率。投保人階段性結餘這部分資金也已經開始入市,但它能夠投資於股票的比例更少,因為我們對委託人有承諾,他們一般委託的期限比較短,也就五年,五年時間內如果某一年有大的虧損,五年就不可能平衡,所以投資得就比較保守。”

按照這一投資思路,2017年,基本養老保險基金投資收益額已達87.83億元,投資收益率為5.23%,相對比較穩健。

“率性官员”楼继伟,68岁政界老兵谢幕

操刀財稅體制改革被疑進度慢 回應稱“很慚愧”

歷任社保基金會理事長,不少人曾擔任財政部部長,樓繼偉也不例外。

2013年至2016年,樓繼偉任財政部部長。這期間,正逢中共中央政治局審議通過《深化財稅體制改革總體方案》,由此,我國財政體制改革全面開啟。樓繼偉無疑是這場改革的領頭羊。

“從邏輯看,預算管理制度改革是基礎、要先行;收入劃分改革需在相關稅種稅制改革基本完成後進行;而建立事權與支出責任相適應的制度需要量化指標並形成有共識的方案。” 這是樓繼偉對財稅體制改革的思考。

根據部署,2016年要基本完成深化財稅體制改革的重點工作和任務,2020年各項改革基本到位,現代財政制度基本建立。但整體改革任務重、難度大,因此財稅改革也被媒體質疑是否“進度過慢”。

對此,樓繼偉在記者會上直言“很慚愧”。他說:“確實我們非常努力,有些沒有達到,或者說比三中全會要求的進度適當地慢了一點。”

但客觀上說,樓繼偉在任期間,多項預算改革措施已經落地。此外,諸如存量債的清理甄別、地方債的規範管理、PPP模式的推廣和規範、稅制改革的推動等也逐步實施,為我國現代財稅制度基本建立提供了堅實基礎。

中投公司開拓者:每天早上一睜眼 先要面對3億元任務

值得注意的是,樓繼偉正式擔任財政部部長之前,還經歷過一段別樣的“考驗”。

2007年9月,中投公司成立,作為一家註冊資本金為2000億美元的國有獨資公司,其在成立之初,便有著“實現國家外匯資金多元化投資,在可接受風險範圍內實現股東權益最大化”的組建宗旨。

正是此時,樓繼偉進入中投公司並擔任黨委書記、董事長兼首席執行官職務,成了中投公司業務開拓者。

要擔起數千億美金的投資責任並不容易。南方人物週刊2007年發表的文章曾寫道,“中央選擇樓繼偉,可以說是一個非常正確的選擇,因為樓繼偉的確是一個合適的人選。”

一位接近樓繼偉的人如此評價,“不能說樓繼偉是技術型官員,而應該說是專家型官員,是多方面的複合型人才。”

即便如此,樓繼偉坦誠壓力很大。新華網報道稱,他在2007年11月曾表示,中投公司的資本金高達2000億美元,這些資本金通過財政部發行特別國債募集,中投公司需要支付每年5%的利息,他笑稱,自己壓力不小,每天早上一睜開眼,先得面對3億元人民幣的任務。

這段任職經歷較為曲折,樓繼偉任職不久,美國金融危機即開始席捲全球,中投公司投資的黑石、摩根士丹利等當時遭受虧損,樓繼偉本人也捲入爭議漩渦,但其一直堅持長期投資,這一理念後來看,確實為中投公司帶來了不錯的投資收益。

2013年,帶領中投公司穿越金融危機的樓繼偉卸任這一職務,並交出了中投公司自成立到2012年末累計年化淨收益率達5.02%的“成績單”。

被貼坦率官員標籤 “我們應該幫助窮人而不是懶人”

恰逢改革開放,讓樓繼偉的個人命運與“經濟”緊密聯繫。

上世紀70年代,樓繼偉進入清華大學研讀計算機專業,改革開放的到來,徹底改變了他的生活軌跡。樓繼偉如同那個年代的許多大學生一樣,義無反顧地投身經濟建設。

“我清楚地記得1978年底的一個晚上,全會公報發佈時,我正在東大操場鍛鍊,聽到‘把黨的工作的重點轉移到社會主義現代化建設上來’,不禁心潮澎湃,想到黨、國家、人民的命運和前途,以及個人在其中的作用,當時就決定今後要轉學經濟學。”樓繼偉在一次演講中如是說。

從1984年開始,樓繼偉陸續參與改革開放時期關於稅收、財政、貿易等方面的多項研究,並提出了“改革要處理好計劃和市場的關係問題,在模式上計劃和市場的作用範圍都是覆蓋全社會的,兩者的關係總體上是計劃調節市場,市場引導企業”等重要內容。

如今,這位有著豐富履歷的政界“老兵”謝幕,給公眾留下了的大多是“率性官員”、“敢說敢言”的深刻印象。

即便作為財政部第一把手,樓繼偉在公開場合發表言論時依然立場鮮明。其中針對房地產稅的言論,在當時引發了廣泛關注。2016年7月,時任財政部部長的樓繼偉在G20財長和央行行長會議上稱,遺憾房地產稅和個人所得稅改革還沒推出來,原因是信息收集能力弱,而且涉及利益調整而受到阻礙,但他仍表示,“會義無反顧去做。”

同一年,樓繼偉公開批評《勞動合同法》,稱對於企業和僱員,勞動合同法的保護程度是不平衡的。“本意是保護勞動者,但可能最終損害了一些勞動者的利益。”

2015年,時任財政部部長的樓繼偉表示,中國在未來的5年或10年有50%以上的可能性會滑入中等收入陷阱,並解釋說這是因為中國太快進入老齡化社會而引起的,同時,也提出了跨過“中等收入陷阱”的相關措施。

2013年,樓繼偉同樣“語出驚人”,稱“目前仍有很多民生政策制度尚不完善、缺乏約束。我們應該幫助窮人,而不應該幫助懶人。”

近年來,他在不同場合發表了針對社保體系、社保基金以及養老保險基金的投資運作等方面言論,均引起了公眾關注。2018年11月18日,樓繼偉在財經峰會直言,中國的社會保險體系呈現高度碎片化特徵是不可持續的,“每年都要靠財政補貼”。

此外,2018年3月樓繼偉在接受媒體採訪時也提醒投資者,要加強風險意識,不能一看到收益高就被“忽悠”進去,保證6%以上回報率的就別買,那是騙子。

新京報記者 潘亦純 編輯 王進雨 校對 何燕


分享到:


相關文章: