自公元前2040年，夏朝定都老丘，開封建城歷史已有4000餘年。包括：夏朝，戰國（魏），五代（後梁，後晉，後漢，後周），北宋等。在這之中，最為輝煌的莫過於作為北宋都城時期的東京汴梁城，人口近百萬。北宋之後，進入元代，開封已完全脫離了封建社會政治中心的地位，到了明清，則僅稱之為北方重鎮。近現代以來，隨著省會的遷移，更是落寞的躺在黃河邊，守著骨子裡的驕傲，千年一嘆。
每座城市都有自己的榮耀與頹敗，在近年來鄭汴一體化催熱汴西新區之後，作為更受關注的古城區也在蓄勢待發。對於古城區而言，標誌性的建築莫過於“千年不變的城市中軸線”。它見證了自唐以來，歷經戰火，水災，但歷朝歷代的開封人依然堅強不倒的，以這條中軸線，一次又一次的開始開封的重建。
自開封提出“古城復興”以來，依然這條中軸線附近的區域作為建設的先導區。多年以來，形成四大文旅工程，全面推動古城復興。這其中包括：龍亭文化區1#2#地塊，建業東京夢華，鼓樓田字塊商業，雙龍巷歷史文化街區等。其中，在規劃和建設層面，推進速度較快的，則是近鄰城市中軸線的龍亭文化區1#2#地塊和建業東京夢華。
古城的規模化改造是一項城市建設的巨大工程，它不僅需要巨大的資金投入，規劃的引領，政策的推動，原住居民強烈的改造意願，也需要兼顧對投入者經濟效益的實現。可以說，在過去的幾年間，位於千年中軸線兩側的龍亭文化區1#2#地塊和建業東京夢華，在規劃和建設層面，以“文旅+特色商業街區”進行了多元化的嘗試和有效的推動，局部改變了古城的風貌。
在規劃層面，提出過在龍亭公園附近打造地下遺址博物館，用來展示城摞城的歷史奇蹟。即：在龍亭東湖清淤時，明代周王府遺址以下8米深處看到了北宋皇宮遺址。同時，在龍亭一帶地下3－12米處，上下疊摞著6座城池，其中3座國都、2座省城、1座中原重鎮。
可以說，在古城區保護與開發建設上，始終是一個難題。這至少需要：
尊重城市歷史文化底蘊並有效的保護，居民改造意願強烈，特色商業街區實現經濟文化收益等。而對於我們這座城市和參與到古城保護與開發建設的各主體而言，都在摸索中建設，不斷的進行著優化與調整。隨著開封旅遊人數的逐年提高，在剛剛過去的2018年，實現全年遊客接待量6806.8萬人次，旅遊綜合收入602.2億元。日益增長的旅遊人數，現有古城區的文旅商業亦難以有效的滿足。這也是近年來，開封多個文旅項目和特色商業街區再次全面進入規劃和建設的原因所在。其中，包含了：
1、建業東京夢華：建業集團圍繞御河水系，打造的開封城市復興工程，目前已建成部分包含了七盛角，萬膳街，半畝園，鉑爾曼酒店等；
2、960非遺文化創意園：打造我市非遺產品的傳播與集散地，目前一期已開業，二期建設中；
3、雙龍巷歷史文化街區：項目佔地217畝，核心區與糖果廠區域總佔地面積約98畝，總建築面積7.5萬平方米（不包括雙龍祠地塊），建築內容包括22個院落等，目前正在建設中；
4、解放影劇院“莘子少年兒童文化中心”項目：位於龍亭區東大街解放影劇院內，建築面積9700平方米，打造開封首家集兒童教育、兒童娛樂‘親自教育於一體的一站式兒童主題文化消費綜合體；
5、大相國寺周邊整體改造項目：項目約160畝，東側為大相國寺，西至中山路，北鄰和平西街、縣后街，南至木廠街，中部跨越自由路，規劃水系三期從場地南部穿越（含三毛超市東廣場空地及中山路第五小學）；
6、水系一期、二期貫通工程項目：水系一期全長約2.5公里，連接龍亭湖與鐵塔湖，結合北宋主體園林造園形式與理念，對原河道進行改建，同時與龍亭公園、鐵塔公園、城牆等自然、人文景觀無縫對接，充分展現宋代文人文化；
7、珠璣巷：項目二期佔地約51畝，位於原文廟遺址，為延續文脈，更好的利用文廟資源，擬以儒家文化為特色，探索文廟、國學院建設的可行性，力爭打造具有儒家文化特色的展示體驗綜合體；
8、開封宋都古城文旅提升（一期）項目：開封宋都古城文旅提升（一期）將把古城當做一個文旅景區來規劃建設運營，實現全域資源、全面佈局、全境打造、全民參與的全域旅遊格局，將將通過“旅遊+、文化+、城市+”三維升級理念和“補短板、優結構、固優勢、賦動能、升品牌”五大策略，首先對宋都古城北部片區的 3 個知名景區（鐵塔公園、城牆公園和御河水系公園）、1 個文化街區（雙龍巷民俗街區）、4 個文創園區（960 文創園、共享際、博物館-文廟-珠璣巷、相國寺商業市場）和 3 個創意主題酒店（汴京飯店、蕊珠客棧、一桐酒店）、古城區停車場進行綜合提升，以實現打造世界文化名都、國際文化旅遊名城的戰略目標。
而這些項目啟動和推進，也面臨了各項利好因素。
首先，開封古城區待改造的地塊，處於城市中心區域和商業核心區域，土地價值極高。
其次，區域內居住設施日漸落後，居住者的日常生活已極為不便，且老齡人口在這一區域的比重逐步增多。
最後，對於古城區，依然保留著商住混合的大部分街巷來說，由於原住居民和開封市民多在心理上對於古城區內已有的商業街區消費需求保留著較強的依賴性，所以，目前的古城區呈現的是：商業街區在不斷的提升與發展，商業街區的居住功能已逐步弱化，部分居住建築已進行商業化改造。
近年來，古城區的改造項目較為成功的案例可以說有如下幾個：
1、反應明清文化的旅遊特色商貿街-書店街和以民國風貌為主，服務市民的特色商業街-馬道街。由於其處於絕對的城市中心，在鼓樓夜市的支撐下，兩大街區現已形成形成獨特的街道景觀和街巷空間形態，融入開封市整體商業和旅遊體系中，持續為消費者服務。
2、建業東京夢華項目，可以說它集結了遊、食、娛、住、購等多種旅遊功能。
如：在住宿選擇上，既有建業鉑爾曼酒店，又有建業半畝園內等多家高端民宿（如茉舍院墅、仟那酒店、寂靜歡喜、湖畔青旅、大美之間、泊雲尚院、半畝花田、海棠花語、璞華酒店、陽光納裡等）。
如：在餐飲選擇上，既有萬膳街九道灣食坊（新生飯莊、萬芳春、京都老蔡記、齊氏大刀面、 梅園 、福興齋等眾多百年老店），又近距鼓樓-西司夜市。
如：在遊玩和購物的選擇上，與環龍亭湖風景帶的清明上河園、龍亭公園，天波楊府等知名景點，又有宋都御街，書店街等多個開封特產購物的地方。
在古城區的推動與改造的過程中，不可避免的會遇到以下矛盾：古城的城市格局與現代發展的矛盾，非古城區域居住條件的提升與古城區居住，交通環境的差距日益增大，歷史文化的保留與經濟投資收益效益的平衡，城市商業用地與公共服務用地居住用地之間的矛盾等等。
但同時，古城區的升級改造，亦是迫在眉睫和迎來良機 。
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