民主黨派中央提案引關注，哪些戳中了你?
3月3日，中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第五次會議在北京人民大會堂開幕。這是俞正聲代表政協第十二屆全國委員會常務委員會作工作報告。
如果要給今年的全國兩會找幾個高頻詞，那麼，人民政協民主監督一定是其中之一。從3月3日俞正聲主席作政協常委會工作報告時將人民政協民主監督單獨成章，到3月6日全國政協辦公廳負責人就深入學習貫徹《關於加強和改進人民政協民主監督工作的意見》（下稱《意見》）答記者問，再到3月10日全國政協各界別小組熱烈討論，連日來，全國政協委員圍繞人民政協如何履行好民主監督職責出主意、建諍言。
人民政協的民主監督到底如何定位？俞主席在政協常委會工作報告中給出了答案。“政協民主監督是在堅持中國共產黨的領導、堅持中國特色社會主義基礎上，參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士在政協組織的各種活動中，依據政協章程，以提出意見、批評、建議的方式進行的協商式監督。”俞正聲說。
提起監督，全國政協常委、民進中央副主席朱永新想起了著名的延安“窯洞對”。1945年7月，愛國民主人士黃炎培到延安考察，與毛澤東談到國家興亡的“週期律”。毛澤東告訴他，中國共產黨已經找到了跳出“週期律”的辦法，就是民主。人民監督政府，政府才不會懈怠，就不會人亡政息。“俞正聲主席的講話篇幅不長，但言簡意賅，內容豐富。特別是協商式監督的表述，豐富和深化了中國協商民主的內涵，是中國民主政治的新發展。”朱永新說。
人民政協是人民民主的重要形式，其三大主要職能是政治協商、民主監督、參政議政。長期以來，民主監督一直被認為是人民政協職能的“短板”。在全國政協民革界委員鍾曉渝看來，《意見》的出臺，對人民政協民主監督的指導思想、基本原則、監督內容、監督形式、監督程序等各方面進行了詳細規定，為各級政協開展民主監督工作提供了具有可操作性的基本遵循。
全國政協農工黨界委員陳紹軍也指出，人民政協民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分，是社會主義協商民主的重要實現形式。《意見》特別強調堅持中國共產黨的領導，這是加強和改進人民政協民主監督工作的基礎。
“報告和《意見》對人民政協民主監督的定性很準確，就是協商式監督。”談及政協監督，全國政協民建界委員李修松告訴記者，政協就是通過協商的形式實現人民民主，所以政協,包括參加政協的各民主黨派開展民主監督，不是靠強制約束力，而是靠在推進協商過程中所形成的政治影響力。
這種影響力，被全國政協常委、九三學社中央常務副主席邵鴻稱為“說話權”。人民政協民主監督的重點是黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實情況，其內容涵蓋國家憲法法律和法規實施情況；黨和國家大政方針、重大改革舉措、重要決策部署貫徹執行情況；國民經濟和社會發展規劃、年度計劃落實情況，財政預算執行情況等8個方面。然而，如何讓話說得更起作用？
全國政協民革界委員溫雪瓊建議，各地黨委、政府 、政協要在年初工作部署上專門就民主監督出題目，確定具體監督內容，建立工作機制和平臺，為更好地開展民主監督創造條件。全國政協九三學社界委員馬秀珍也提出，可以把司法體制、醫療衛生體制改革等問題作為2017年人民政協民主監督的重點工作。
事實也是如此，在2016年，人民政協圍繞勞動法律法規貫徹執行、大氣汙染防治、青海湖水質保護、食品安全監管體系建設等議題開展了18項重點監督活動，每一項背後都凝聚著全國政協開展民主監督的探索。
“想大事,知大局。謀大事, 顧大局。抓大事,成大局。”全國政協教育界委員、九三學社社員徐玖平用這三組短語形容人民政協的民主監督工作。而在具體開展過程中，他還強調，要會選題、能調研、懂議政、善協商，在協商中形成合力,凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。
全國政協致公黨界委員胡旭晟也指出，民主監督的開展必須與調研、協商結合起來，與其他監督形式結合起來，並且把握好監督的度。“有調研才能有的放矢，有協商才能與相關各部門形成共識，有建言才能有效推動問題解決。”他說。
人民政協監督目的是協助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力。李修松還補充說，黨委與政府在決策過程中都注重通過協商，聽取政協包括參加政協的各民主黨派的意見，人民政協開展監督是提供建議、促其改進，最終促使黨和國家決策順利落實。
作者_黃昌盛 馬寅秋
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