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兩方面原因。

一是大勢已去，漢人軍閥取代滿清貴族執政已是定局。

二是當政者能力不行，才不配位，北洋軍不願意賣命。

太平天國時期，出於鎮壓太平軍的需要，朝廷允許漢人官僚練兵，統兵。於是在太平天國被鎮壓後，清朝便出現了以湘軍和淮軍為代表的漢人軍閥勢力。

面對這些新興的軍閥勢力，滿清朝廷的態度非常糾結。

一方面，清政府無兵可用，要繼續維繫朝廷的統治，必須要倚重這些軍閥。

另一方面，軍閥得勢，胃口很大，漢人對朝廷執政者的能力，以及朝廷對軍閥團體的忠誠，均持懷疑態度。

基於以上兩方面因素，以慈禧為代表的滿清統治者在僧格林沁戰死後，就採取了政治平衡策略——即類似於現在開發商和包工頭之間的僱傭關係。

朝廷是開發商，軍閥們是包工頭。清政府為軍閥提供財政和法理上的支持，並給予一定的地方權力和部分中央權力，以換取他們對朝廷的效忠和賣命。

漢人軍閥得到好處，便不再懷疑滿洲朝廷的統治能力。在此後的三十年，即太平天國後的三十年，慈禧靠著這種政治平衡，為清朝又苟延殘喘的續了三十年命。

但是，甲午戰爭之後，尤其是八國聯軍侵華戰爭之後，慈禧精心佈置的平衡局面，就被她自己毀掉了。

當時由於連連的失策，使得漢人軍閥和漢人地方大員對愛新覺羅家族的統治能力和治國水平產生了懷疑。同時軍閥們本身的胃口隨著權力慾望加大也膨脹了，不再滿足於繼續當包工頭角色，也想當開發商。

於是，滿漢究竟誰掌權的矛盾產生了。

比如八國聯軍侵華期間，東南九省的督撫就沒人參與勤王護駕，而是互保報團，坐視慈禧的生死不顧。

簽訂《辛丑條約》後，慈禧明白，昔日大權獨攬的統治模式已經一去不復返，於是她就再次以退為進，一方面對參與東南互保，不進京勤王的督撫不予追究；另一方面同意袁世凱、張之洞等人提議的“新政”的建議。

大有分權給漢人官僚，搞君主立憲之勢。

也就是讓出大部分權力，滿清由皇權專制向君主立憲轉變。待轉變之後，漢人勢力將取滿洲人而代之，成為執政者，而滿清皇帝則退居幕後，成為“虛君”。

當然了，我們知道慈禧這招以退為進之策並非是她的本意，她並不想搞立憲。她只是想拖延時間而已。但實事求是的說，慈禧此舉還是有效果的。因為憑藉立憲這個舉措，慈禧和漢人地方大員又保持了八年微妙平衡關係，而慈禧也得以病死善終。

慈禧死後，立憲壓力轉移到了載灃身上。他當時要想活命，只有一條路可走，就是繼續的放權，搞真正意義上的立憲。

然而載灃上臺後，卻看不清時局，由於他的種種白痴操作，慈禧晚年精心打造的平衡體系再次被打破。

載灃上臺後，推翻了慈禧的策略。他在最不應該“復辟”的時候，選擇了“復辟”。

比如，他先是罷免了袁世凱，讓他的親兄弟載濤、載洵分別控制陸海軍，剝奪漢人的軍權；

還比如，載灃對立憲派要求開國會一事拖拖拉拉，狠狠的刺傷了對滿清朝廷還有一絲希望之心的立憲派官僚。

再比如，載灃故意搞出一個皇族內閣，讓皇族被滿族大臣操控內閣所有的重要部門，漢人則靠邊站。（內閣總共13人，滿族佔到9人，其中皇族7人，漢族只有4人，而且除了徐世昌之外，均無實權）

總而言之，就是慈禧答應的放權，答應的君主立憲，載灃通通推翻不承認，他只用了三年時間就把全天下的漢人官僚，包括最保守的漢人官僚，全得罪了。

對此，張之洞病重時曾勸載灃：“以一人之見而反輿情，輿情不屬，必激變。”（不可逆時勢而為之）

可是，載灃卻對張之洞說：“怕什麼，老子手上有兵在！”

按載灃當時的理解，只要罷免了袁世凱等幾個漢人軍閥的頭子，他就能收回兵權，大清也可以繼續專制統治。

當時都是二十世紀初了，載灃對權力的遊戲居然還是如此落後的理解，大清豈能不完？

後來事態的發展果然如張之洞所言，漢人對滿人繼續執政，投了不信任票。畢竟，北洋軍上下可全部都是漢人。北洋軍上下和袁世凱有共同利益訴求，而和清政府沒有任何共同利益。

舉個例子說，段芝貴在原來的清軍，只是個下級軍官，得不到重用。加入北洋軍後，袁世凱就把他提拔成了高級將領。在段芝貴看來，朝廷那幫人都是什麼玩意？哪有袁大帥的慧眼識珠？這紫禁城的龍椅就應該讓袁大帥來坐，滿洲老貴族，通通滾一邊去。

類似於段芝貴這種心態的人，還有段祺瑞這些人。他們也都認為自己懷才不遇，滿清朝廷阻礙了他們的才華施展。所以，對於袁世凱，他們都是支持的，而對清政府，他們都是面和心不和。

用一句話說就是——既然跟著袁大帥就有高官厚祿，何必要去巴結朝廷那幫人呢？滿人朝廷能給自己這個漢人什麼待遇？

當然了，袁世凱只是當時眾多俊傑人物的其中之一而已。從他後來稱帝被北洋軍拋棄可以看出，他也並非是不可取代之人。

然而，由於北洋軍發展的時間太短，當時北洋系將領級別都不高，根本夠不到清政府的政治構架頂層，他們需要袁世凱這個遊走於頂層和下層的關聯式人物。所以，在這種大時勢下，清政府便完全喪失了對北洋軍的操控，而袁世凱也能以一個“盟主”的身份，在老家遠程遙控北洋軍。

後來辛亥革命爆發，南方革命勢頭極其猛烈，清政府唯一仰仗的就是北洋軍，北洋軍受此重用，當然不會放過這個千載難逢的擴大自己勢力的機會。所以北洋軍對清政府的軍令陽奉陰違，集體逼宮，袁世凱不出山，他們就不打。企圖通過袁世凱，實現北洋系的利益最大化。

而袁世凱也看透了清政府是大勢已去，所以也趁機帶領北洋系奪權。這是符合北洋系利益的決定。

總的來說，清政府無法指揮北洋軍，關鍵就是利益分配問題。

在北洋系看來，一個無視滿漢人口差距，搞出皇族內閣，無視漢人利益的朝廷，它能給自己什麼利益回報？既然如此，那倒不如支持袁世凱。起碼跟著袁大帥，升官發財是指日可待。

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大清當然竭盡全力想要把握住北洋軍，可是，操作方向不對，越努力越失控！

北洋原本可以控制

以過去的經驗推斷，北洋六鎮其實是應該把握得住的。

比起依靠地方政府養的淮軍來，北洋軍長期是由朝廷撥款操練的。

而袁世凱極力拉攏的馮國璋等人，在大清也擁有很高的地位。從大清官員體制的角度來說，他們只能算是與袁世凱有淵源的獨立力量。

因此，要說袁世凱早就樹立威望，只有他才能號令北洋，這是不客觀的。

大清收回兵權，卻只做了表面功夫

大清朝廷對袁世凱的強大感到不安。

1906年11月，大清建立陸軍部，由陸軍部統一指揮全國軍隊。

袁世凱迫於無奈，交出了第1、3、5、6鎮，交由陸軍部直接管理，自己僅僅保留第2、4鎮。

慈禧准許，並指出：第2、4鎮也是暫由袁世凱管轄，隨時可能收回！

打壓北洋嫡系，卻削弱了自己的力量。

因此，大清開始在北洋軍內部的權力結構上做文章。

北洋軍是一支專業化程度較高的近代化軍隊，只能由專業人才來訓練、指揮，將官的選擇面比較有限。

當時，可供選擇將官主要有：北洋嫡系、淮軍舊部、留洋歸國生。

顯然，北洋嫡系是大清極力削弱的對象，而淮軍舊部是其中“吃老本”的力量，因此，大清選擇了扶持留洋歸國士官，來對抗北洋嫡系。

因此，大清大力提拔了留洋士官班底，用以打壓北洋嫡系。

可是，這一招，卻把大清打成了“孤家寡人”。

留洋士官們大多在日本留學，他們中的許多人都受到到“民主”思想的薰陶，對大清的忠誠很成問題。

另一方面，在打壓下，許多原本尚有“忠君”思想的北洋軍官，對大清的忠誠也開始削弱！

削弱上下級影響力，卻加強了“校長”的影響力

大清看來，中、基層軍官是一支軍隊的基礎，他們頻繁調動，可以使高級軍官無法形成自己固定的軍事力量。

這麼做，加強了袁世凱的影響力！

由於軍隊變動過快，以上下級為基礎的關係被削弱：誰知道什麼時候又要調走了！

但是，以學校為基礎的關係卻得到了加強！

就“校長”這個職務來說，袁世凱可謂是當時“大清第一校長”。

在袁世凱被奪權前，他就通過興辦學校，結成了“速成武備派”的小集團，在他被奪權後，他擔任的學校職務受到影響很小。

一來一去，袁世凱儘管不在軍中，但他在軍隊中的實際影響力卻在逐漸增強！

辛亥革命後，各派“亮劍”，袁世凱把控局勢

辛亥革命後，各派紛紛亮出了自己的主張。

大清原本寄以厚望的留日士官們，跳了出來！

清軍進攻漢口期間，第二十鎮統制張紹曾、協統藍天蔚聯名發電“政綱十二條”，第六鎮統制吳祿貞移兵響應！

這三位，都是大清曾寄予厚望的留日士官！

大清下“罪己詔”，任命袁世凱為內閣總理大臣後，袁世凱派人刺殺了吳祿貞，奪了張紹曾的兵權！

後面的事情就不贅述了，掌握大權的袁世凱逼清帝退位，大清亡了。

拉一派，打一派是權力制衡中常見的套路。滿清貴族得以入主中原兩百多年，靠的也是“以漢制漢”。

這種制衡之術，難的不在讓誰做什麼職位，其難處在於把握暗藏於表面立場下那股暗流。

滿清貴族們的駕馭之術卻只能盯著表面，卻看不到暗流。其最終的失敗，也就不可避免了！

喝下這口歷史的雞湯

我認為這種說法是不太正確的。

北洋軍在組建初期，清政府還是指揮得動的。否則只要一撤資，沒了軍餉北洋軍就得原地解散。再說清政府也沒那麼傻，不會花重金組建一支完全指揮不動的部隊。

只是到了後期，清政府對各地、各部門都失控了，再想指揮北洋軍就有點難了。

說到這裡，就不得不提起摘桃子的小能手：袁世凱。他不但摘了辛亥革命的桃子，也摘了清政府的桃子。

怎麼回事呢？這裡簡單講一下北洋軍的前世今生。

1895年，清政府在中日甲午戰爭中吃了大虧，痛定思痛，決心向外國列強學習，組建一支現代化的軍隊。

先派胡燏棻(音yù fēn)在天津小站練兵，名為“定武軍”，這就是北洋新軍的前身。一說起北洋新軍，大家想起的就是袁世凱，其實胡燏棻才是真正的創建人。

他是李鴻章賞識的淮系官僚，支持洋務崇尚西學，聘請德國人漢納根為教習，仿效西方訓練，從組織、訓練、技術、武器裝備上都改變了湘淮各軍的腐朽落後的狀況，編成10營，有步隊3000人，炮隊1000人，馬隊250人，工程隊500人，共4750人，更名為“新建陸軍”。

1901年，清政府改派時任直隸總督兼北洋大臣的袁世凱訓練這支隊伍。他仿照德國、日本的陸軍建制和操典條令，對新建陸軍進行改編，由4000餘人擴編至7300人，改名“北洋常備軍”，俗稱北洋新軍。

1904年，北洋新軍在袁世凱的管理下初見成效，編成三鎮。

1905年，袁世凱再次提議統一全國軍隊番號，將原有常備軍各鎮一律改稱陸軍各鎮。同年5月，以北洋常備軍、京旗常備軍和原武衛右軍、自強軍一部為基礎，在京、津、魯地區建成北洋六鎮。

鳳山、王英楷、段祺瑞、吳鳳嶺、吳長純、王士珍等人依次任第1鎮至第6鎮統制，共7萬多人。

袁世凱還興辦各種軍事學堂，為新軍培植骨幹。

1907年8月，清政府經過考察，認為新軍才是軍隊的未來，於是決定效仿北洋六鎮之制，在全國編練新軍36鎮，要求在2-5年內完成——直到清朝滅亡，這個目標也沒實現。

不過，倒是為各地培養了一些軍隊，比如雲南的滇軍。

袁世凱在歷史上是個反面人物，獨夫民賊，但他練兵有一手，北洋新軍基本上是他一手建立起來的，從一開始就強調對於他個人的忠誠，所以軍中只知有袁大帥不知有皇帝，而且新軍大多接受了新思想，對於封建帝制那一套很不感冒。

當袁世凱忠於清政府的時候，北洋軍也忠於清政府。當袁世凱準備自己當老大的時候，清政府也就節制不了北洋軍。

說白了，袁世凱在清政府無力顧及的情況下，將北洋新軍建成了自己的私兵，這是特殊歷史時期才會發生的事情。

在他死後，無人能控制這麼龐大的軍事力量，於是北洋軍四分五裂，大家各自拉山頭。

朋友們，民國時期的北洋軍閥，大部分就是因此而來。可以說北洋軍，就是後來各大軍閥的資本。

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北洋軍確實是清政府花費了重金打造的最後一個王牌部隊，它可以說是支撐清政府統治的最後一根救命稻草，也可以說是摧毀清政府統治的最後一根奪命稻草。

清政府當時當真指揮不動北洋軍了嗎？未必指揮不動，實則是指揮北洋軍的人能力和威望有限，說到底是攝政王載灃用人不當。

北洋軍經歷了三個階段，一個是小站練兵時期，一個是武衛右軍時期，最後一個則是北洋六鎮時期。

北洋軍的這三個階段的靈魂人物當然是袁世凱，他從接手了小站練兵事務之後便一直帶著北洋軍，哪怕是清政府讓他以武衛右軍擴編為北洋六鎮的時候，也有意將以旗人組成的京旗常備軍為北洋第一鎮，為的便是確保旗人在北洋軍中的地位和對北洋軍的控制力。

不過，北洋六鎮也全是出自袁世凱之手，這也是沒辦法的事，李鴻章和榮祿一死，袁世凱成了清政府高層當中最為“知兵”的一個人，慈禧不倚重他還能倚重誰呢？

袁世凱當時雖說也有通過手握重兵來鞏固和提高自己在清政府中的地位的想法，可他也同樣知道手握重兵不僅可能會讓他受到慈禧的猜忌，也會讓他受到滿族王公貴胄的排擠。

所以，他很識相地交出了北洋第一、三、五、六鎮的指揮權，由陸軍部直接統轄，他自己自己只保留第二鎮和第四鎮。

慈禧活著的時候，她能夠壓得住袁世凱，袁世凱也還幾乎一門心思地給清政府收拾殘局，更沒想過要推翻清政府的統治。

只可惜慈禧一死，當時只有25歲的載灃自知經驗不足，威望更不足，所以一來認為自己壓不住袁世凱，二來又認為袁世凱將來必成清政府的威脅，所以一紙詔令下來便罷免了袁世凱的所有職務。

載灃當時一度想過殺了袁世凱以絕後患，但是在張之洞等朝中重臣的勸說之下，載灃只能放棄了這個想法。

袁世凱被罷免了之後便回老家釣魚去了，只是他可從來沒有真正地放下過一切，雖然在老家釣魚，可仍然時時關注著朝廷的動態和天下的形勢。

載灃能夠輕輕鬆鬆地罷免袁世凱，這說明袁世凱當時並沒有絕對地掌控北洋軍，從1908年罷免袁世凱到1911年再度起用袁世凱，這三年時間裡倘若載灃能夠用人得當的話，難道還不能消除袁世凱在北洋軍中的影響力？

倘若袁世凱已經絕對地掌控了北洋軍的話，以六鎮之兵力，絕對能夠讓載灃投鼠忌器，不敢對他下手。

拿馮國璋來說，馮國璋當時南下打起義軍的時候打得很起勁，很想為清政府立功，甚至在袁世凱半打半停的時候，他還繞過袁世凱直接找隆裕，讓隆裕拿錢出來繼續支持他打起義軍，結果被袁世凱給收拾了。

北洋軍中像馮國璋這樣效忠清政府的人絕不在少數，甚至可以說是佔據了絕大多數，載灃真要有能力的話何愁不能將北洋軍徹底地控制在自己的手中？

但是載灃用人卻只看“成分”，不看能力，所以他用了一個不該用的人——蔭昌，載灃之用蔭昌一如他用胞弟載濤統領禁衛軍一樣，倘若禁衛軍換成良弼來統領，則袁世凱未必能夠奪走禁衛軍的控制權。

載灃之所以用蔭昌，除了因為蔭昌是滿人之外，還因為他是北洋老人，還因為他是留德歸來的“高材生”，只是蔭昌這個人的能力實在讓人不敢恭維。

也許正是因為蔭昌是北洋老人的緣故，他還可以算得上是袁世凱的擁躉者，所以當他意氣風發的南下卻遭到了當頭一棒之後，他便急急忙忙地向清政府報告，讓清政府趕緊請袁世凱出山了。

蔭昌之所以在南邊被打得狼狽不堪，原因既在於他難以控制和指揮北洋軍，也在於他指揮能力實在一般。

蔭昌都說自己指揮不了北洋軍，只能讓袁世凱來了，載灃還能指望誰呢？所以載灃也只好低聲下氣地去請袁世凱。

袁世凱原本便一直心有不甘，時時靜待機會，因為載灃用人不當的緣故，致使北洋軍中處處是袁世凱的嫡系，所以他一出山便能夠順順利利地掌控北洋軍。

清政府之所以難以指揮北洋軍，除了載灃用人不當導致沒能消除袁世凱在北洋軍中的影響力之外，也是因為時勢使然。

時間到了1911年，稍微有點頭腦的人誰還看不出來清朝已經大勢已去，已經到了岌岌可危的時候？稍微有點頭腦的人誰還不想著為自己留一條後路或者謀一條後路？

換句話說，當時已經人心思動，已經人心思變，之所以未動，之所以未變，只是還差一個導火索。

顯然，武昌起義成了人心動和變的導火索，所以很多人開始動搖了，開始觀望局勢了，這些人當中當然也有北洋軍中的將領，須知北洋軍將領可是接受了不同於傳統教育的人，他們的眼光自非常人所能及也。

這也是清政府後來難以指揮北洋軍的一個不可忽視的原因，這也是清政府給自己挖的坑，是清政府要練新軍，要培養新型人才。

最終，清政府花費了氣力和錢財培養出來的新軍和新型人才成了清政府的掘墓人。

寧糊塗

眾所周知，清廷的滅亡很大程度上在於新軍的臨陣倒戈，而新軍也是晚清引以為傲的皇家衛隊，從甲午戰爭後清廷就開始重點建設，不僅配備了先進的西洋火器，還以西法練兵，那麼這支軍隊為何後來會出現指揮失靈呢？

新軍的失靈主要可以歸咎於兩點

晚清內憂外患風雨飄搖，打輸了很多外戰，簽訂了太多不平等條約，農民運動也是此起彼伏，而始終沒有出現政權崩塌，很重要的一點在於以慈禧為主統治層的堅固，慈禧把握權術緊馳有度，馭人之道有方，把曾國藩、張之洞、李鴻章等權臣控於掌下，並對各方權力有效平衡，所以她的任期內，始終沒有發生統治階級內部的崩潰，反而平太平天國、辦洋務、搞外交，讓陰霾籠罩下的晚清看到了一絲未來的希望。

而慈禧死後，統治階級內部就出現了大的崩潰，資歷尚淺的攝政王載灃打破滿漢官僚平衡，接著宣統繼位主少國疑，上到中央權臣，下到在野軍閥紛紛對清皇室離心離德，就給野心家袁世凱創造了政治機會。

從新軍的訓練方式來看，與傳統中國練兵之法截然不同，除了編制與中國傳統營制已完全不同外，在灌輸政治思想上也和傳統清軍練法大不相同，以往都是全軍效忠於某一個皇帝，全軍認同皇帝，所以皇帝對各級軍官和兵卒的控制力明顯不足，全靠將士主觀上的自覺效忠，而西法練兵強調的是低級服從高級，一級服從一級，袁世凱對此深得精髓，並把新軍的中、高層領導班子全部調換成為心腹將領，所以一舉拿下了新軍的絕對控制權，以至於軍中只知有袁世凱，不知有皇帝。
地方上將領對新軍的思想工作指導更是形同虛設，所以就被革命黨人便趁虛而入，大肆宣揚煽動言論，清末地方官吏吏治腐敗，對此問題不加以重視，所以裝備精良的新軍就成為了革命黨人的嫁衣，說到底就是清廷對新軍思想指導工作做的不夠到位。

納蘭談史

首先說說清朝的政治制度。清朝實行的政治制度是以滿洲貴族維持統治。比方說在地方上，總督、巡撫的人選，漢人總督是少於滿洲貴族的。乾隆十三年（1748）功設立11個總督（漕運總督、河道總督），其中滿洲貴族9人，漢人2人。

然而，太平天國起義沉重的打擊了清朝的統治，這使得地方督撫開始崛起。

1876年到1883年，清朝八個總督全是漢人。

1861年到1890年，朝廷任命的44個總督，34個為漢人；117個巡撫，104個為漢人。

以曾國藩的湘軍為例，湘軍集團控制了東南各省的政權、軍權、財權和人事任免權。

曾國藩、左宗棠去世以後，李鴻章的淮軍集團開始崛起。可以說當時重大問題，李鴻章都參與其中。比如中日臺灣問題、中法戰爭以及中日戰爭。

隨著甲午戰爭的失敗以及辛丑條約的簽訂，淮軍集團開始衰敗。李鴻章去世以後，誰來支撐晚清政局呢？

當時滿洲貴族中奕訢之後有頭腦的政治人物為榮祿，眾所眾知榮祿和慈禧關係很好。不過榮祿1903年去世，此後滿洲貴族就沒有出現像樣的政治人物了。

當然，這一時期地方督撫也出現了有實力的人物，比如劉坤一、張之洞和袁世凱。劉坤一控制兩江，是湘軍的領袖。在阻止慈禧廢除光緒，以及東南互保的簽訂，他都發揮了作用。1902年，劉坤一去世，湘軍失去公認的領袖，從此沒落。張之洞長期在湖北，對湖北地區的近代化產生了深遠的影響，不過沒有自己的集團實力。

袁世凱則是直隸總督，與清廷關係最為密切。實際上東南互保以後，清政府依靠袁世凱，派鐵良南下，打壓東南督撫。最終的結果是袁世凱成為了最大的收益人。袁世凱不僅得到了江南製造局，而且手裡還有幾百萬兩銀子的軍餉。

甲午戰爭結束以後，袁世凱就獲得了練兵權。為什麼朝廷會把練兵權給袁世凱呢？說到底還是清朝滿洲貴族無能，沒有人能接這差事。袁世凱本身就是軍事人才，在朝鮮歷練多年。袁世凱果然不負眾望，短短几年就在天津訓練出第一支新式軍隊。

當然袁世凱小站練兵以後也有了自己班底，可以說小站練兵的班底是北洋軍核心。為什麼他們會聽袁世凱的，看看這些人的組成就知道了。

第一、同鄉、同學、朋友、部下，組成親信集團。這一做法是慣用手法，曾國藩的湘軍，李鴻章的淮軍都是採取這種辦法。

第二、吸收淮軍將領，充實自己的力量。袁世凱出身淮系，是淮軍領袖李鴻章和淮軍名將吳長慶一手培養的。

第三、招納、調遣天津武備學堂的優秀畢業生。

第四、創辦隨營學堂，培養後備力量。

隨著李鴻章、劉坤一、張之洞等人去世，加上後來慈禧光緒去世，這個時候袁世凱實際上已經是國內最有影響力的人物了。袁世凱為直隸總督兼北洋大臣，同時他還身兼八項要差，他的親信遍佈朝廷各個重要部門。

攝政王載灃雖然能夠“罷免”袁世凱，但是載灃根本沒有能力，也沒有威望，應對國內大事。

對此問題你有什麼不同的見解呢？

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歷史是什麼

清政府何止是指揮不動北洋軍，湘軍、淮軍都指揮不動。

袁世凱不是一個人，而是一個派系的傳人。

袁世凱家族本是河南項城一根地主家庭，但是從他的祖父一輩開始，由於鎮壓農民起義逐漸發家，特別是他的叔祖父袁甲三當過督撫一級的官員，奠定了整個家族發達的基礎。

年輕的袁世凱科舉不成，就投入了父輩至交的軍營，也就是李鴻章淮軍的一支。

在朝鮮，年輕的袁世凱出手不凡，引起李鴻章的注目。

後來，當李鴻章去世的時候，實際上袁世凱算是接過了他的衣缽。

這樣，曾國藩傳給李鴻章，李鴻章傳給袁世凱，袁世凱實際是繼承了湘軍淮兩系幾十年積累的實力。

從曾國藩在世的時候，清廷實際已經有點指揮不動這些湘淮軍將了。到了袁世凱的時候，北洋軍進一步成了袁世凱一個人的私軍。據說，小站練兵時候，領餉的時候士兵都會被問領的誰的錢，士兵全回答的是領的袁宮保的錢。

因此，清政府是花了很多錢，但卻是給袁世凱練了一支軍隊。

故紙匯

我是楚風說歷史，這個問題我來回答。

其實每個朝代的末期都指揮不動下面的軍隊，就像唐朝的藩鎮割據，還有明朝崇禎皇帝指揮不動左良玉等人一樣，因為只要是朝代末期中央政權已經日薄西山馬上就要滅亡，地方大佬根本就不聽你的也很正常。

而清末時期的北洋軍也是這樣，北洋軍是袁世凱創立的一支新式軍隊。清朝自從甲午戰爭以後，清政府也認識到舊的軍隊體系根本無法和西方先進的軍事體系相抗衡。所以清政府決定組建新的武裝力量，請德國軍官訓練，配備先進的武器裝備，共組建了五隻部隊。

分別為聶士成的武毅軍、董福祥的甘軍、宋慶的毅軍、袁世凱的新建陸軍、榮祿新募部隊，後來統稱為武衛軍。但是經過八國聯軍侵華戰爭，五支部隊拼光了四支，被迫取消建制。八國聯軍侵華戰爭後，當時中國最有戰鬥力的部隊就是袁世凱的新建陸軍，袁世凱因為在山東鎮壓義和團，所以部隊沒有受到損失。

1905年，袁世凱建議以自己的新建陸軍為基礎，擴建成北洋六鎮，用來拱衛京師。後來清廷看見袁世凱的六鎮部隊訓練的很有成效，所以推廣到全國範圍，建成新軍十六鎮和十六個混成協，分別駐守全國各大城市。由於這些新式部隊招收了很多的進步青年，他們思想開放，接受了西方的先進理論，為後來的辛亥革命奠定了基礎，所以武昌起義的主力就是新軍。

武昌起義爆發，清廷馬上派北洋軍去鎮壓，但是這時候北洋軍的老大袁世凱早就被攝政王載灃以腳疾為由捻回老家去了，所以清廷只能派皇室成員蔭昌帶領北洋軍去鎮壓起義。但是北洋軍人家只認袁世凱，根本就不聽蔭昌的調遣，那麼清政府為什麼指揮不動自己重金組建的部隊呢？我認為原因主要有以下幾點。

第一，北洋軍是朝廷出錢組建的不錯，但是控制權並不在清廷手裡，原因就是袁世凱給下面的軍官和士兵灌輸的思想不是效忠清朝，而是效忠袁世凱自己。袁世凱在組建部隊初期，利用金錢和兄弟情義，收買北洋新軍的將領，並且還給士兵洗腦，士兵吃飯前都會大喊“吃的誰的飯，吃的袁慰廷（袁世凱字慰廷）的飯”。所以北洋新軍是完全聽命於袁世凱的，清朝相當於給袁世凱養了軍隊。

第二，那就是因為北洋軍是清朝唯一有戰鬥力的武裝，所以袁世凱才敢授意北洋軍不聽朝廷的調派。這一點很重要，清朝的八旗子弟早在康熙時期就不行了，綠營兵在乾隆年間也廢了，所以後來鎮壓太平天國還得靠地方武裝。

前文已經提到了八國聯軍侵華之前，慈禧是組建了五支新式軍隊的，但是無奈五個被八國聯軍報銷了四個，光剩下袁世凱的軍隊了，試想如果其餘的四個都在的話，袁世凱敢不聽調令嗎？要知道當年聶士成的武毅軍裝備精良，實力是比袁世凱的新軍還厲害的。所以北洋軍之所以這麼橫，是因為它是清廷最後一支可以依靠的部隊。

第三，武昌起義時清朝已經是一個即將倒塌的大廈，北洋軍內部的將領早就不滿清朝的腐敗統治，要求建立新的民主制度。比較有名的像段祺瑞，他就聯名很多北洋軍的高級將領，說民主共和已經深入人心，要求朝廷趕快“明降諭旨，宣示中外，立定共和政體。”所以從北洋軍內部將領心理就不在想為清廷賣命，指揮不動也很正常啊！

第四，清朝自從慈禧和光緒駕崩後，失去了能夠掌控局面的人物，攝政王載灃基本上沒有政治鬥爭能力，怎麼可能是袁世凱的對手。如果慈禧活著，又是另一種局面，以慈禧的權謀之術，說不定可以找到制衡袁世凱的力量。所以清朝控制不了北洋軍，和朝廷缺少掌舵人也有關係。

綜上所述，雖然北洋軍是清廷自己重金組建的，但是由於袁世凱對北洋軍的控制能力太強，再加上根本沒有別的軍隊可以牽制北洋軍，造成了北洋軍一支獨大，所以清朝指揮不動就太正常不過了。

楚風說歷史

清政府自從1895年甲午戰爭失敗之後，又經歷了1900年八國聯軍進京，慈禧太后西逃，清政府的勢力是一天不如一天了，儘管勢力聲望如日衰弱，但清政府對於軍隊的控制權一直是牢牢掌控的，為了提升軍隊戰鬥力，挽救大清最後的時日，慈禧在洋務運動失敗後開始了清末新政改革。

事實上北洋軍最早並不是袁世凱操辦的，而是胡燏棻（yù fēn）在1894年操辦的，胡燏棻是李鴻章的親信，李鴻章去世之後，胡燏棻負責北洋軍的前身定武軍的操辦，先是在天津馬廠操練新軍，後來移到天津小站練兵，胡燏棻負責籌建及操練新軍，組建了10個營共4700人的新軍。

八國聯軍進京

因為新軍是胡燏棻操辦的，所以新軍最初的將領都是李鴻章原來淮軍的將領，這也成日後北洋軍的將領骨幹，也就是安徽人，胡燏棻在操辦新軍一年後，清政府調離胡燏棻另任他職，將袁世凱調到小站練兵，之後袁世凱就成為北洋新軍的總負責人。

李鴻章在1901年去世後，袁世凱成為北洋大臣，隨後又接管了小站新兵操練，繼續擴編新軍到7300人左右，同時將定武軍名字改為新式陸軍，這就是北洋新軍的由來，經過幾年的操練，袁世凱繼續擴充新軍到六鎮，人數約12500人。

慈禧太后

事實上晚清政府對於軍隊的控制權一直是牢牢把握的，包括將領的頻繁調動，重用滿族人，對漢族的封疆大吏時用時免，警惕性非常強，即使是袁世凱操練的六鎮新軍中，清政府同樣也派出滿族貴族鐵良協助袁世凱操辦新軍，實際上是監視，同時鐵良也兼任新軍第一鎮統領，第一鎮士兵也是由滿族的旗兵組成。

在慈禧太后去世前，袁世凱根本控制不了北洋軍，而是由清政府控制的，雖然袁世凱在小站練兵，部分將領與士兵是由袁世凱培養的親信，但是整個北洋軍的後勤和行政權都是清政府掌控，沒有清政府提供的糧食、軍餉、武器裝備、彈藥，北洋兵分分鐘要垮臺，袁世凱確實是個有能力的人，對於操練新式陸軍確實有一套，但畢竟是屬於清政府下的官員，並不能完全掌控北洋軍。

李鴻章與袁世凱

慈禧太后掌權時期，袁世凱是服服貼貼，雖然掌握了部分軍隊的實權，但是被慈禧太后默許的鐵良奪取了部分實權，鐵良同樣在北洋軍中培養親信，仗著有滿清貴族撐腰與袁世凱爭權，這是慈禧控制軍隊的手段，讓鐵良與袁世凱爭相，在袁世凱權力日益高漲之時，袁世凱還被清政府明升暗降，1907年，袁世凱被調離北洋軍，表面上是升任軍機大臣兼外務部尚書，實際上是明升暗降，剝奪了袁世凱的實權。

清政府能夠輕易調動袁世凱就說明北洋軍並不完全受袁世凱掌控，也並不是袁世凱的私兵，但袁世凱練兵多年，北洋新軍有部分軍官和士兵是由袁世凱一手提拔並栽培的，說袁世凱在新軍有些威望倒是不假，袁世凱被清政府明升暗降後，如果就這麼過下去，那北洋軍之後也不會被袁世凱控制。

北洋新軍

問題就出在這裡，慈禧太后和光緒皇帝先後去世後，宣統帝溥儀被立為皇帝，溥儀的父親載灃為攝政王，掌控清政府朝廷大權，因為看不慣袁世凱，準備殺了袁世凱，由於袁世凱利用關係，把段祺瑞召來北京打著平亂的旗號，實則為袁世凱站隊，最終載灃沒殺袁世凱，同時袁世凱主動辭職，於是載灃讓袁世凱告老還鄉，袁世凱便回到了河南老家閒賦在家。

從此處能看出袁世凱對北洋軍有影響力，但實際上只要載灃用些手段，對北洋軍的軍官來一些調動，同時收買一些袁世凱的親信，消除袁世凱的影響力，時間一過，袁世凱對北洋軍的影響力就會逐漸消除，要知道北洋軍的是清政府一手創辦的，錢、糧、物都是清政府提供的，只要利用這些進行一些改變，北洋軍還是聽從清政府的。

攝政王：載灃

問題的關鍵是辛亥革命爆發了，如果沒有辛亥革命的爆發，中國之後的歷史上可能就沒有袁世凱的表演，辛亥革命爆發後，北洋軍就成為清政府用來平定的唯一力量，載灃身為攝政王，本身能力也不足，又不可能自己帶兵去前線，再加上清政府內部也是矛盾重重，滿清皇室成員也沒有能人，漢族官員又離心離德，多重因素竟然逼得載灃又把袁世凱請回來了，還給予軍政大權，這才讓袁世凱重新登上歷史舞臺，這個時候北洋軍再次被袁世凱控制，隨後袁世凱利用了北洋軍逼迫清政府退位，最終北洋軍成為袁世凱的私兵。

主要原因有幾點：

辛亥革命

1、清政府在慈禧去世後，內部更加混亂，慈禧在世時，尚能控制局勢，慈禧去世後，載灃能力不足，無法有力控制局勢，居然還起用了被他免職的袁世凱掌握軍政大權。

2、清末民族矛盾以及內外矛盾達到了頂點，各種矛盾加在一起，導致了辛亥革命爆發，成為袁世凱東山再起的絕佳機會。

3、袁世凱的個人能力相當強，對操練北洋新軍時，就刻章培養親信，把清政府花重金打造的軍隊逐步變成自己控制的私兵。

一國之君歷史研究

袁世凱對此有著最精彩的評述，軍隊從來就是自己的，從來沒有是朝廷的，自打曾文正公（曾國藩）公開始就這樣。可以說，自太平天國起事以後，滿清就逐步喪失了對軍隊的控制。後來由於晚清中樞失控，外患入侵，種種原因造成晚清地方權力高於中央。袁世凱就是在這種情況下徹底控制了滿清最精銳的北洋六鎮，也就是他日後發家的北洋新軍。

在甲午海戰之後，滿清集團和慈禧已經知道八旗，綠營，淮軍已經徹底糜爛。重新組建“新式軍隊”已經刻不容緩。在1895年，清政府派胡燏棻在天津小站練兵，編成“定武軍”。隨後改派袁世凱訓練新軍。自袁世凱小站練兵起，一直到民國中國軍隊陸軍建制和操典條令，基本都是仿照德國體系，總體來說還是不錯的，它是中國陸軍近代化的開始。而就袁世凱個人而言，小站練兵是應該說,是袁世凱的發家地。

北洋六鎮沒有成為滿清的護法神，而成為滿清的催命鬼，在慈禧晚年尤其是東南互保以後，實際上滿清對地方已經失控制了，只不過是依靠慈禧的“威望”勉強維持。這是在中央層面。而在地方上，中樞已經失去控制，不僅僅袁世凱新軍如此，其他地方也是一樣。具體到袁世凱個人而言，控制和選拔任用了北洋六鎮裡中下層軍官的任命和選拔，使得這些人只知有袁宮保，不知有朝廷，吃糧當兵，當兵吃糧，他們認為他的錢糧都都來自袁世凱，自然也就聽從袁世凱，而高級軍官也不是朝廷任命，也是來自袁世凱的舉薦，他們就和袁世凱有了共同的利益訴求，他們的前程是袁世凱給的，而不是朝廷給的。自然就向袁世凱效忠。再就是北洋新軍高層在清廷沒有根基。這樣客觀上便於袁世凱控制與人脈，軍官吃飯發餉都問，你們吃誰的飯？士兵每頓飯都大聲回答：”吃袁大人的飯”！只知袁世凱不知朝廷。從這一刻起，北洋新軍就姓袁的，用現在的話說，就是洗腦。

那為何滿清為何不任命高級軍官?軍隊輪戍,戶部發放錢糧？滿清不是沒想到，實際上，北洋新軍最高司令是慶親王奕劻，袁世凱只是具體負責人。奕劻雖然不知兵，但奕劻認識銀子。對於奕劻這樣的人來說，國家存亡與我無關（雖然國家是他家的）。只要我有銀子愛誰是誰，袁世凱就是拿銀子堵住了奕劻的嘴。袁世凱畢竟是漢人。滿清畢竟也不放心，在1907年改革官制的時候，滿人鐵良出任陸軍部尚書，袁世凱則是明升暗降，出任軍機大臣兼外務部尚書。北洋新軍在名義上由滿人掌控，具體負責人是滿人鳳山。由此可見，慈禧很有水平。有幾年時間，袁世凱的影響力就會逐漸減退。但1年以後慈禧去世，載灃上臺，隨即就罷免袁世凱一切職務，準備收攏軍權，載灃也不想想，以慈禧的能力，都得一步步來，載灃一上臺就想辦成，實在是太天真。但此時的北洋新軍十分正常，沒有反叛的跡象，十分平靜。待武昌起義一爆發。袁世凱的影響力就此展現了。袁世凱則看清政府已經是外強中乾油盡燈枯了。暗中不許新軍發兵，段祺瑞一幫高級軍官鼓譟要求載灃下臺。載灃在無奈之下只有辭職，這樣袁世凱就徹底掌控滿清朝局。

綜合所說，就是滿清中樞控制不力，自太平天國以後，地方實際上已經形成軍閥態勢。載灃個人又沒有慈禧的權謀與威望，逐步被袁世凱所控制。武昌起義的爆發，又徹底的斷送了滿清唯一一次可以控制新軍隊機會。

我是清水空流，歷史的守望者。期待你的 關注和點評。

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