國共“三八協議”（1937年3月8日，國共談判終於達成一致意見：紅軍編三個師，史稱“三八協議”）草簽之際，突然節外生枝，蔣介石派其心腹、“十三太保”之一的賀衷寒前來“指導談判”。根據蔣介石的最新旨意，“三八協議”根本通不過，因為蔣仍堅持只給紅軍兩個師的編制，而且師上面不設總指揮部，兩個師的軍官全部由南京方面重新安排。這樣，談判再次陷入僵局。周恩來提出要去南京直接與蔣介石面談。3月20日，周恩來應蔣介石之邀前往杭州與蔣談判。這次談判，蔣介石總算做了點妥協，同意紅軍改編為3個師共45000人，師以上設總部，各級指揮軍官由延安委派，但總司令由蔣委派。
周恩來與國民黨談判代表張衝
1937年6月，周恩來等再次應邀赴廬山談判，國民黨方面出席會議的有蔣介石、張衝、宋子文、宋美齡等。在談到紅軍改編一事時，蔣介石雖然答應給3個師的編制，但出爾反爾的蔣介石又提出不設總指揮部；各師副職由國民黨委派；可以在團以上部隊設政治訓練處(簡稱政訓處)，負責政治工作，師上面的政訓處，由蔣介石的“十三太保”之一、特務頭子康澤任主任；朱德、毛澤東必須離開部隊。這實質就是要控制共產黨、紅軍和陝甘寧邊區，取消中國共產黨及其所領導的人民武裝在統一戰線中的獨立性。蔣介石這一方案遭到了中共代表的堅決反對。紅軍改編的事再次擱淺。
6月19日，周恩來回到延安。中共中央經過研究致電蔣介石，堅持要求3個師以上設指揮部，朱德為指揮人。蔣介石覆電竟堅持原議，即只能設政訓處指揮軍隊，朱德須出洋，否則7月斷絕接濟。中共中央決定，對蔣介石覆電的對策是：如爭取不到上述條件，紅軍即自行改編，準備7月發表國共合作宣言。中共中央書記處於1937年6月25日給彭德懷、任弼時、葉劍英的電報中說：“在宣言發表後，如蔣同意設立總的指揮部，紅軍即待其名義發表後改編，否則即於‘八一’自行宣佈改編，採用國民革命軍暫編軍師名義，編三個正規師，共45000人。每師以編至14000人上下為標準。每師仍兩旅兩團，每團等於過去紅軍的師，約2700人。其他編師的直屬隊，總部編3000人，另外地方部隊編一萬人，保衛隊在內。”
在多次遭到國民黨方面無理刁難之後，中共領導人這回真是忍無可忍了。紅軍改編是大勢所趨，板上釘釘的事，而且宜早不宜遲，如果老蔣仍無誠意，中共中央準備最遲在1937年8月1日自行宣佈紅軍改編。你同意也罷，不同意也罷，反正紅軍改編不能再等了。但是不久，形勢發生了驟變。
八路軍正副總指揮：朱德、彭德懷
1937年“七七事變”和“八一三事變”爆發後，全國抗戰形勢所迫，國共兩黨就紅軍改編一事迅速達成協議。8月中旬，何應欽在國民黨高級將領軍事會議上就紅軍部隊改編問題，正式宣佈“用現在115D、120D、129D番號（D表示師），一切旗幟、符號、服裝均改換，主官亦改名換姓。”所謂“主官亦改名換姓”，是國民黨忌憚紅軍將領的威名，想讓八路軍正副總指揮和各師正副師長用化名，如“朱蹭陂”總指揮、“彭特立”副總指揮等。蔣介石8月18日致軍令部長徐永昌電列有八路軍主要將領化名對照：“(1)朱蹭陂即朱德，(2)彭特立即彭德懷，(3)林育榮即林彪，(4)賀雲青即賀龍，(5)劉百誠即劉伯承，(8)肖格即肖克，(7)徐象謙即徐向前。”這些化名，實際上並未使用。
出自：中國軍網
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