為進一步穩定煤炭市場、促進市場煤價迴歸合理區間，近期國家發改委將採取9項措施：
一是增產量。協調重點產煤地區和煤炭企業，在確保安全的前提下提高產能利用率，努力增加產量，特別是晉陝蒙地區要力爭實現每日增產30萬噸以上。
二是增產能。進一步完善和落實產能置換指標交易等優惠政策，鼓勵引導優質產能加快釋放，有序增加1億噸優質產能。
三是增運力。鐵路將進一步挖掘運輸潛力，優化運力調度，增加運力有效供給。鐵路運力將向煤炭中長期合同、應急保供用煤和綠色區間煤價資源傾斜。支持港口資源向合理區間煤價資源傾斜。
四是增長協。開展煤炭中長期合同履約信用核查，加強政策引導和信用約束，進一步提高中長期合同比重和履約率。
五是增清潔能源。協調電網增發增供風、光、水、核等清潔電力，減少火力發電，相應減少電煤消耗。
六是調庫存。進一步增加煤炭庫存的調節彈性，在生產、消費和中轉環節確定1億噸左右的煤炭可調節庫存，近期對鐵路直接供煤的發電企業，適度降低存煤可用天數，以平衡電煤市場供求。
七是減耗煤。結合環保治理有關要求，對高耗煤企業實施需求側管理，督促京津冀及周邊、長三角、珠三角區域等重點地區進一步加強重點耗煤企業管理，將年度減煤目標任務分解落實到具體企業，將高耗煤企業列入重點節煤減排監管範圍。
八是強監管。加強煤炭市場價格監管，對違法違規炒作煤價、囤積居奇的行為堅決依法依規嚴厲查處。
九是推聯營。研究完善進一步推動煤電聯營的政策措施，支持上下游產業有機整合，更好發揮協同效應，提高抵禦市場風險能力。
近期，港口動力煤價格持續反彈，自550元/噸一路上漲至640元/噸。價格上漲受到以下因素提振：一是宏觀經濟持續向好，煤炭需求增速明顯強於供應增速，有效供應不足；二是限制煤炭進口加劇了市場對後期供應的擔憂。短期內，動力煤價格反彈幅度過大，技術層面在638元/噸承壓。不過，長期來看，依然有望偏強運行。
一、宏觀經濟穩中有進
國家統計局的最新數據顯示，4月，國民經濟穩中有進、穩中向好，全國規模以上工業增加值同比實際增長7.0%，增速較3月加快1.0個百分點，較上年同期加快0.5個百分點。電力消費方面，4月，全社會用電量為5217億千瓦時，同比增長7.8%；1—4月，全社會累積用電量為21094億千瓦時，同比增長9.3%。分產業看，第二產業用電量為3698億千瓦時，同比增長7.2%；第三產業用電量為777億千瓦時，同比增長10.8%；城鄉居民生活用電量為688億千瓦時，同比增長7.8%。宏觀經濟特別是工業領域表現強勁，直接帶動能源領域的需求。
二、電廠日耗有望提升
電廠庫存維持高位，但耗煤量不低。後期，隨著氣溫的升高，製冷需求有進一步提升空間，而沿海六大電廠已經出現去庫存跡象。截至5月16日，沿海六大電廠煤炭庫存為1301.82萬噸，與3月28日的高點1490.34萬噸相比，短短1個多月減少188萬噸。現階段的電廠庫存與去年同期的1187.30萬噸相比，只有114萬噸的增量。
煤炭需求季節性規律明顯。每年春節前後，煤炭需求量降至一年中的低點；待節後企業復工，需求好轉；5—6月，需求增速才開始轉正；7—8月，進入傳統夏季用煤旺季；9—10月，天氣適宜，需求量自高位回落；11月開始，取暖用煤需求大幅增加，最終達到全年峰值。
今年，煤炭價格提前反彈，且高度與強度都超過去年。去年5月11日開始，動力煤價格自503元/噸上漲，兩個月後，達到580/噸，漲幅近80元/噸。而今年，4月13日開始，動力煤價格自549元/噸反彈，1個月後，攀升至643元/噸，漲幅超過90元/噸。動力煤價格提前1個月開啟反彈行情，反映市場供應偏緊。
三、有效供應不足
煤炭需求端增速大於供應端增速。國家統計局在5月15日發佈的數據顯示，4月，全國原煤產量為29330萬噸，同比增長4.1%；1—4月，全國原煤累計產量為109671萬噸，同比增長3.8%。而與之對應，4月，發電量同比增長6.9%；1—4月，發電量同比增長7.7%。
今年前4個月，煤炭供需能夠維持相對平衡，進口煤起到了重要作用。1—3月，煤炭進口量為7541萬噸，同比增長16.6%；3月，煤炭進口量為2670萬噸，同比增長20.9%。而4月，海關限制煤炭進口，當月的進口量為2228.3萬噸，環比減少441.7萬噸。進口煤限制措施加劇了市場對後期煤炭供應的擔憂。
綜合上述分析，煤炭價格預期偏強運行，但技術層面在638元/噸處承壓。現貨與期貨同步大幅反彈，短期需要防範回調風險，待市場情緒釋放完畢，再買入動力煤1809合約更為穩妥。(中國(太原)煤炭交易中心微信平臺)
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