2014年10月事業單位實行社會保險制度改革，2014年9月31日前參加工作，2014年10月1日之後退休的被稱為“中人”。中人過渡性養老金設立10年過渡期，為了改革過去由財政拔款發放退休金“過渡”到社會統籌和個人賬戶相結合的養老金計發辦法。中人基本養老金包含了基礎養老金、個人賬戶養老金、過渡性養老金的主要三部分，而過渡性養老金只是其中一部分。
退休中人計發月養老金，是發放基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，結合繳費年限長短，實行新老待遇計發辦法對比的“保低限高”發放過渡性養老金。那為什麼一定要發放過渡性養老金？又為什麼不可以像企業單位退休職工一樣足額髮放養老金，偏設立10年過渡期？問題的關鍵就是事業單位“中人”改革之前的基本養老待遇是不用個人繳費的，也不存在個人賬戶，改革後未能充分體現中人的實際貢獻值，所以不能簡單地釆取基礎養老金和個人賬戶養老金計發。同時，建立個人賬戶後並退休的中人，因繳費年限比較短，個人賬戶儲存額累積小，如像企業單位退休人員養老金相同的計發辦法，那麼計發“中人”個人賬戶養老金是極少的。另一個關鍵問題是，“統賬結合”後所形成的交叉退休工資、養老金，要有一個合理銜接及平穩過渡，過渡期內設立10年過渡性養老金的折中做法成為必然選擇。過渡性養老金，是結合退休人員繳費年限長短，實行新老待遇計發辦法對比，保低限高。所謂未“足額”發放，就是當新辦法計發待遇標準高於老辦法待遇標準時，所超出的部分，按10年過渡期按每年10%的比例遞增分攤，到過渡期末年退休人員(即2024年1月1日至2024年9月30日)發放超出部分的100%。
請點擊此處輸入圖片描述自2014年10月1日起，中人實行過渡性養老金已三年，新老辦法對比計發待遇，新辦法計發待遇標準高於老辦法計發待遇標準的，超出部分的年發放比例仍按照原辦法執行，相信本年度內，過渡性養老金超出部分的發放比例不會有調整。但隨著時間推移，縮短過渡性養老金的過渡期是有可能的。
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