杭州日報訊 身處杭嘉湖平原的餘杭，是名副其實的水鄉。水的流動如同互聯網，促進了各種要素的交織，而一個個智能化的數據，則在行雲流水間無限連接。“數字化”是插在餘杭大地上的一張醒目“標籤”。
在餘杭，數據既是城市活動的足跡，也是城市治理的密鑰；人工智能既是科技發展的產物，更是服務人民的推力。
2019年，在機構改革的浪潮中不少新部門應運而生，餘杭區數據資源管理局就是其中之一。作為數字經濟發展的高地，餘杭懷揣著對“數據”的巨大熱情，以“最多跑一次”改革為引領，以建設“移動辦事之城”“移動辦公之城”為總目標，全面推進政府數字化轉型，推動社會治理現代化，打造“數智餘杭”新未來。
轉型：數字政府彰顯“善政善治”
聽說在餘杭辦理不動產業務，一站式、零見面就可以搞定，真這麼方便嗎？當然是——真的！
如今在餘杭，市民可以在網上實現“零見面辦理”不動產相關業務，實現不動產業務“跑零次”。這背後，全靠這個“數據共享平臺”。
“我們依託數管局的技術支持，搭建了一個數據共享平臺，接入企業變更信息、區農商銀行電子合同信息等38個數據通道信息查詢功能。”餘杭區不動產登記中心綜合科科長莫翠勤說，所有受理資料都以電子形式上傳平臺，通過數據的實時傳輸和交互共享，24小時內就能完成材料審核、登簿。同時，銀行機構也能通過數據共享平臺，第一時間獲得登記結果並放款，全過程時間提速50%以上。
在餘杭，大數據和新技術很大程度上改變了老百姓的辦事習慣。而這背後所支撐的，正是餘杭不斷深化的政府數字化轉型。
數字化轉型是一場“刀刃向內”的政府治理革命。它需要政府部門主動運用互聯網、大數據手段，把數字化轉型貫穿於政府治理的各個方面，以數字化項目建設全方位提升政府效能。
餘杭用好了“數字化”的引領、撬動、賦能作用。
以“互聯網+”和大數據技術為支撐，餘杭依託釘釘平臺，自主研發了機關內部“最多跑一次”辦事門戶“一張臉”，後臺數據“一個池”及通用平臺、專業平臺。目前，餘杭首批試點單位梳理的68個辦事主項、134個辦事子項已全部接入“內跑”辦事門戶，其中132項已實現在線辦理。
以信息化建設推進辦事流程再造，餘杭讓材料“瘦身”、流程“打包”，變辦事對象跑腿為網上流轉、信息互通的數據跑腿。
賦能：城市大腦演繹“餘杭故事”
2019年的仲夏，餘杭舉辦了一場“超乎預期成功”的全國“雙創”活動周主場活動，把全國的科創目光都聚焦在了未來科技城。
雙創週期間，未來科技城順利接待了超4萬人次的客流量，總交通量增加9.8%，核心區25平方公里的範圍內平均交通延誤卻下降1.42%，平均排隊長度下降6.39%。這其中，“道路延誤指數”功不可沒。
事實上，這只是厚積薄發的城市大腦·餘杭平臺的一次“小試牛刀”。
今年3月，依照杭州城市大腦統籌規劃要求，餘杭正式全面啟動城市大腦·餘杭平臺建設，將散佈在各個角落的數據連接起來，通過大數據的分析和整合，對城市管理、為民服務等方面進行即時分析、指揮、調動、管理，從而實現精準分析、整體研判、協同指揮。
目前，城市大腦·餘杭平臺已接入省市數據接口134個、區級接口22個，編制了各部門個性化數據目錄724個，歸集了43個部門合計44.6億條數據量，向14個區級自建業務系統提供156個共享服務接口，總調用數達23萬次數；區實現賦碼地址111萬個，其中房屋126萬個、人口305萬個、企業25萬個、事件91萬個、感知設備1.2萬餘個。
有了這樣一個睿智的“大腦”，餘杭還需要靈活敏捷的“四肢”。
“城市大腦·餘杭平臺的建設，不僅是技術創新，更是社會創新。”數管局相關負責人說，“從便民利民和社會治理的初心出發，我們強化數據運算，在餘杭平臺上統一部署公共支撐模塊，再搭配計算模型、流程中心和事件中心等智能化平臺，實現‘一平臺+N場景’可生長場景架構。”
俗話說，“實踐是試金石”。在城市治理方面，很多從前的麻煩事，如今都能迅速解決。比如，抓取社保欠費、經濟涉訴企業、法院失信黑名單等10方面數據設立欠薪預警模塊，全區欠薪案發率同期下降31.7%；停車誘導系統和AI視頻巡邏系統能自動發現道路違停車輛，提醒車主在10分鐘內駛離就能免罰……
而在便民服務方面，“先看病後付費”、“文旅數字在線”、良渚遺址公園“快速入園、自助結算”、“人才e家”等層出不窮的“黑科技”也在餘杭這個“大試驗場”應用。
“在實踐中不斷髮展，‘城市大腦’餘杭平臺應用的‘觸角’也將進一步延伸。”餘杭方面表示，實現數據統一管理和共享共用，餘杭將實現城市管理和便民服務“便利化、精細化、智能化”的巨大轉變。
整合：多維度完善“數據智庫”
“您好，經評估貴公司符合餘杭區政府質量獎申報條件。請儘快提交政府質量獎申報表、自我評價報告……”這是餘杭一家企業負責人收到的一條溫馨短信，提醒她適時準備申報餘杭區政府質量獎。
而給這位給企業推送信息的這位“神秘人”，正是“餘杭多維度市場主體服務平臺”。
“互聯網+政務”服務的時代，餘杭要實現政企之間信息互通、數據共享，做了一次全新嘗試——創新探索以大數據為基礎，打造了“多維度市場主體服務平臺”，涵蓋稅務、市場監管、科技、統計、經信等14個部門的信息綜合數據，從全區、鎮街、產業三個層面對企業進行數據分析。
“就我們經信局的工作來說，通過平臺大數據挖掘具有發展前景的優質企業，後續能對企業開展人才、資金、政策等針對性服務。”餘杭區經濟和信息化局經濟運行科科長李良邑說，通過這個平臺，企業可以查閱政策，也能提出在智能製造、轉型升級、人才培訓、資金扶持、產學研轉換等需求，各部門就能根據企業生產運營情況和所需，提供個性化服務，推動企業高質量發展。
餘杭用大數據、決策引擎建構企業畫像，給企業找政策、找服務、找資源、找資金、尋幫助，提供“一站式”服務。
對餘杭而言，數據就是要用起來的。
過去一年，餘杭利用大數據、雲計算、人工智能等前沿科技，匯聚了綜治、安監、公安、城管、消防、住建、公交等23個部門、近10億條數據。而這背後的工作量卻是巨大的。
數管局相關負責人說：“在這過程中，我們進行了一系列數據歸集、清洗加工的工作，將全區各部門的數據歸集到我們的數據平臺，建立數據間關聯，形成區域數據平臺。”
而隨著信息數據量的不斷增加，城市各個應用系統對數據交換要求也越來越高。那麼，一個安全穩定的數據環境尤為重要。
嚴守數據安全底線，餘杭還有“高招”。
制定《餘杭區政務數據安全事件應急預案》、編制餘杭區“十六個標準”等地方性標準規範、簽訂數據資源安全責任狀、組織開展全區政務數據安全培訓、加強區級數據安全檢查、定期進行安全評估……打造“多維聯動、立體防護”的網絡數據安全管控機制，餘杭正逐步形成基於物理、網絡、平臺、數據、應用、管理的六層立體安全防護體系。
改變：信息化養成政府“新習慣”
今年8月，一場面向海外高層次人才的招聘面試在餘杭舉行。與去年一樣，今年的面試方式仍是“視頻對話”。
在餘杭區委黨校的多媒體教室，三間教室同時進行，釘釘視頻通話的畫面投放在60寸大屏幕上，5名考官一起，與應聘者來了一場跨越空間的對話問答。
餘杭對釘釘視頻通話連接全球有十足信心，不單單是依託了去年的視頻面試經驗，更多的自信源自於餘杭電子政務信息化建設的豐碩成果。
探索釘釘平臺應用推廣，餘杭在政府辦公方面，已多年未曾有過“案牘之勞神”。
“每天上班第一件事，就是登陸‘餘政釘’APP，查看有無需要辦理的公務通知。”小吳是數管局數據管理科的工作人員，用“餘政釘”辦公已是他的工作習慣。
餘杭在釘釘平臺上建立了“智慧餘杭”移動門戶，整合現有政府部門功能門戶，可根據個人所在部門、職級、崗位、日常工作行為等而智能呈現不同的門戶內容，並設立了微應用5大類29項。
“‘餘政釘’上有我們工作常用的釘釘日誌、請假及蓋章申請審批、視頻會議等功能，辦起事來又快又方便。”小吳最喜歡的還是“餘政釘”的“DING發送”功能，“一些比較急的事項，可以通過電話或短信第一時間通知到對方。”
眼下，浙政釘餘杭總註冊人數23361，總激活人數23361，激活率100%，完整率100%，日均活躍人數18202人、活躍率80%；日均消息發送數5739條，聊天人數7905人，微應用使用人數375人，DING發送數662條。
說起餘杭的電子政務信息化建設，已有10多年的“統建共用”歷史。如今，餘杭區電子政務網絡已覆蓋全區各級黨政機關和大部分國企公司，共接入點位約1400個，上網用戶約2.5萬餘人，主要機關單位實現千兆網絡接入。
在政務雲建設方面，從2017年起，餘杭便藉助社會力量，與第三方政務雲平臺服務商合作，為餘杭搭建起了政務雲平臺，開設約340多個雲資源，“託管”著餘杭各級機關單位約100多套業務應用系統。
值得一提的是，餘杭的政務雲平臺現正支撐保障著城市大腦·餘杭平臺的穩定運行。摒棄傳統建設思路，餘杭整合了原數據中心、華通雲和社會治理平臺二期共1000餘臺服務器、網絡存儲設備和物聯網設備等，把城市大腦各項應用、場景和數據資源池，悉數部署在了政務雲平臺上。
運維保障工作是固本強基、事關長遠的任務。餘杭正著力優化完善平臺建設，進一步挖掘數據應用價值、放大平臺功能作用，通過重點突破、示範帶動，加快推進電子政務及信息化建設，確保黨委政府決策更精準、部門服務更高效、群眾辦事更便捷。
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