■中國經濟時報記者 李銀雁 周潔
一把剪刀、一輛單車、一臺縫紉機，上個世紀70年代末的廣西自治區玉林市福綿人靠著這三件物品撐起了牛仔服裝產業一片天地。在這個人口不足45萬的城區裡，產業發展高峰期時，每4個人就有1個從事服裝產業。在2011至2012年間，當地褲業年產達110-120萬條，年產值3億多元，被譽為“世界褲都”。
然而，遺憾的是，牛仔服裝作為玉林市福綿區的支柱產業，長期以來徘徊在低端加工環節，產業層次低，利潤薄。加之牛仔服裝生產所必需的水洗廠存在突出環境問題，隨著行業發展，當地牛仔服裝產業一度處於被淘汰邊緣。
為改變這一落後的現狀，2016年福綿區委、區政府提出以環保為抓手，以發展服裝產業為目標，積極引進龍頭企業建起中滔環保產業園，承接發達地區全產業鏈升級式轉移。福綿區首創環境要素的供給側改革模式，不僅初步解決了環保與經濟發展的問題，還成功吸引了大量珠三角服裝企業落戶，有效地推進牛仔服裝產業轉型升級。
環保高壓下“世界褲都”難以為繼
“福綿牛仔服裝產業過去很火爆，幾乎家家戶戶都在做服裝。但福綿牛仔服裝漸漸地落後了。”廣西自治區玉林市福綿區副區長李世亮在接受中國經濟時報記者採訪時說，“當時我們的服裝產業可以用‘單、散、小、弱’這四個字來概括。”
李世亮認為，福綿區的服裝產業單一，只是單純地加工褲子，沒有上游的產業，缺乏設計、紡織、輔料等；佈局很散，過去只是在鎮上有服裝企業，後來發展到基本上每個村都有人從事加工服裝；同時，服裝廠普遍規模較小，有的只有幾個工人，甚至一些家庭式的作坊也開始從事牛仔褲加工；品牌影響力弱，儘管工廠多，生產量大，但是效益低下，幾十年來甚至沒有一個拿得出手的品牌。
此外，傳統服裝產業導致福綿區汙染問題極其嚴重。據瞭解，通常一噸水能洗15-20條牛仔褲，最高峰時，一天排到當地母親河南流江的水達到7-10萬噸。汙染基本分佈在南流江兩岸，給環境監管和治理造成很大困難，嚴重影響了當地人口用水安全。2016年7月，中央第六環境保護督察組對廣西開展了環境保護督察工作，發現玉林市南流江流域汙染整治工作不力導致水質惡化，督察組立即責令關停福綿區所有因環保問題不達標的水洗廠。
用水排汙問題突出、生產技術手段落後、行業市場競爭激烈……“世界褲都”一度面臨生死存亡的緊要關頭。
大力推進環境要素供給側改革
“福綿區從事服裝產業的工人有十幾萬之多，如果把水洗廠全部關閉，不僅僅關係到產業的存亡，更涉及到十幾萬人的就業生計等問題。”李世亮坦言。在國家嚴格環保政策的大背景下，福綿區迫切需要探索出一條徹底打破先汙染後治理循環怪圈的生態工業發展之路。
為此，福綿區委書記趙志剛帶隊趕赴廣東招商，採取主動式精準招商模式，與香港上市公司中滔環保集團屢次溝通聯繫併成功達成合作，由中滔環保集團運營建設節能環保產業園，探索形成環境要素供給側結構性改革的新模式來推動“世界褲都”產業轉型升級。
據介紹，2016年6月，福綿區啟動產業園徵地拆遷工作，9月正式動工建設，一期項目於2017年5月建成投產；二期項目於2017年9月底簽約，11月底已完成徵地2200畝，同步進行開工建設；目前三期、四期項目全面啟動徵地及建設工作，人工溼地項目正在建設中。
從拆遷到開工再到一期建成投產，玉林市不到一年時間就建設一個高水平的產業園，這也是廣西第一個專業節能環保產業園，預計產業園全部建設總投資達100億元，總規劃佔地面積5460畝，是華南地區首個水電氣熱統一供給、第三方治汙、治汙設施先於企業建設的綜合類環保產業園。
據瞭解，產業園採用水電氣熱統一供給、治汙設施先於工廠建設、第三方高標準集中治汙模式，工業汙水處理標準達到生活汙水一級A，並在此基礎上，將高標準處理後的汙水再導入一個近1000畝的人工溼地處理系統，實現了大部分水的循環回用。由於集中供給水電氣熱和集中治汙的規模效應，相應成本不增反降，有效地解決了牛仔服裝水洗的環境問題。
“目前，福綿區原有的24家水洗廠中已有15家搬進產業園，不符合條件的已全部關停。”李世亮說，“現在由中滔集團來統一管理排汙口，我們只用監管一個口，比以前放心多了。”
環保築巢，產業引鳳
“傳統的治汙模式是‘見汙治汙’,非常被動。”趙志剛在接受媒體採訪時說。
對於欠發達地區如何踐行好“綠水青山就是金山銀山”的理念，轉變單純認為“環保投入大經濟效益少”的觀念，福綿區進行了一次大膽嘗試。通過引進一流治汙企業，建設節能環保產業園區，集中管理、集中治汙，推動傳統產業的鳳凰涅槃。
據測算，企業進駐中滔產業園後，即使在不考慮勞動力價格差異的前提下，水電氣熱的成本可降至廣東地區的70%左右，汙水處理成本可降至80%-90%，目前廣東、浙江、福建等地區大量紡織印染、服裝加工企業紛紛要求入園。
“我們來玉林發展，主要考慮到珠三角受到環境容量、土地等生產要素的制約，很多服裝企業紛紛向內地轉移。廣西靠近廣東，有條件承接廣東的企業過來發展。”中滔環保集團公司副總經理趙克銀說。
“我們公司在業內也是名列前茅，在廣東與中滔集團合作13年了，企業的排汙都是委託中滔集團集中處理。得知中滔集團來到廣西建設了新的產業園，也吸引我們跟過來了。”在廣東從事服裝行業十幾年的湛總在接受記者採訪時說。
“作為本地企業，我們一直想打出福綿牛仔褲的品牌。以前在外面租廠房，確實有很多限制因素。”廣西寶俊服飾有限公司董事晏遠富說，“入園之前，我們也擔心治汙成本過高，很難經營下去，現在看來，比之前在外租廠房的總成本還要再低一些，在供氣方面和環保問題上我們不需要再擔心。我們只須把精力主要集中在提升產品的品質上，推動公司穩步提升。”
據瞭解，目前總報名入園企業已超120家，涵蓋印染、漿紗、紡織、服裝、機械、電鍍等行業，輻射珠三角、長三角等全國各地優秀大型服裝、機械、五金、電子、燈飾等生產企業。其中產業園二期項目總投資達75億元，二、三期入園大型企業35家已開工建設，2018年上半年投產後，預計園區產值將達300億元，容納就業人員3萬多人。
據統計，在大量外來企業的湧入帶動下，福綿區工業經濟有了快速發展，據廣西自治區縣域經濟月度專報的反饋結果，近五期福綿區固定資產投資5000萬元以上項目均保持增長1000%以上，均位列廣西各縣(市、區)第一。保守估計，2018年新增規上企業70家以上。
主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣帥
【中國經濟時報--中國經濟新聞網 http://www.cet.com.cn】
閱讀更多 中國經濟時報 的文章
