正藍旗滿洲護軍營

一

清朝兵制大體上經歷了三個階段，即八旗和綠營制度、勇營制度以及近代兵制，其中八旗和綠營屬於經制兵，是國家的正規軍；勇營本來是輔助正規軍的臨時武裝，晚清時期湘、淮軍崛起後，勇營從助攻變成了主力；近代兵制主要指清末新軍。

清朝中前期，八旗和綠營是維持清帝國統治的主要武裝力量，但到了清朝中期，八旗腐化墮落，不堪一戰，進入19世紀，綠營也步了八旗的後塵，衰相迭露，尤其是在鎮壓太平天國運動時，綠營戰無不敗，已基本失去了作戰功能。1860年，江南大營徹底覆滅，標誌著清王朝以綠營為主要武裝的時代的終結，取而代之的是湘淮勇營。

兵屬於經制軍，勇屬於勇營

湘淮等勇營勢力不斷膨脹，而作為清王朝正規軍的綠營則元氣大傷、一蹶不振。“兵消勇漲”，這對清王朝來說是一個危險的信號——朝廷正規軍衰敗，而地方勢力和私人武裝坐大，內輕外重，這是任何統治者都不願看到的結果。此外，西方列強加緊侵略，清王朝卻無一支能打的禦敵之師，以致於喪權辱國，顏面掃地，這也是清朝統治者所無法忍受的。

鑑於以上兩點原因，清廷決定大力整頓綠營，以提升綠營戰鬥力，恢復其原來的主力地位。對清廷而言，綠營的士兵是世襲的，將領是朝廷選任的（兵為土著，將由銓補），軍隊的大權都掌握在兵部手中，不會出現湘淮勇營兵歸將有的局面，政治非常可靠。綠營一旦雄起，對內，可以牽制乃至壓制湘淮軍勇營，抑制地方勢力，平衡內外權力，加強中央集權，對外，可以抵禦外辱，鞏固國防。

湘系崛起

1861年（咸豐十一年），皇帝在聖諭中說了這麼一段話：戰爭爆發以來，因為各地官兵人手不足，於是招募了勇丁，現在各地軍營，官兵往往缺額，勇丁卻徵調頻繁，兵日漸少而勇日漸多，這不能不引起重視······，一旦軍務告一段落，勇丁有願意回家種地的，安排遣散，願意繼續從軍的，可以分配各標中補充缺額。

咸豐帝的意思很明顯：正規軍越來越少，勇營越來越多，朝廷很擔心，戰事告一段落後，勇丁除部分遣散之外，剩下補充到正規軍中——這便是“易勇為兵”政策，這個政策的核心是抑制勇營和扶持綠營，把勇營的精銳士兵打散後補充到綠營中，以提升綠營的戰鬥力。

但是，從結果來看，“易勇為兵”顯然是咸豐帝的一廂情願，很難推行下去。首先，戰爭還在繼續，勇營還是主力，把勇營裁了，不啻於自取滅亡；其次綠營疲弱的根本原因是制度存在缺陷，塞幾個精銳勇丁進去，幾天就被兵痞和兵油子們同化了，起不到作用；最後，勇營待遇高、升遷快，官長和同袍都是鄉里鄉親，凝聚力強，進了勇營的人不屑於去綠營。

“易勇為兵”政策行不通，清廷整頓綠營還需另想辦法，這個辦法就是建立練軍。

晚清軍隊

二

1863年（同治二年），署禮部侍郎薛煥給清廷上了一封奏摺，在奏摺中，薛煥認為西方列強對大清威脅太大，每次談判一談僵，列強就動用武力恫嚇，逼迫朝廷屈服。現在朝廷應該未雨綢繆，在直隸設立四鎮，每鎮練兵一萬，拱衛京師（

練兵是好事，可是練兵需要大量經費，錢從哪兒來？清廷讓薛煥將奏摺交給戶部討論，戶部研究後提出由十八省共同承擔這筆練兵經費。但是各省都缺錢，要他們把錢拿出來給直隸練兵，是一廂情願。兩廣總督毛鴻賓上折反對，提出不設四鎮而抽連旗綠營兵訓練，也就是從八旗和綠營中抽調官兵強化訓練，這樣各省也就不用再掏錢了。

清廷將薛煥和毛鴻賓的奏摺轉給直隸總督、湘系將領劉長佑，要求其全盤籌劃。劉長佑把練兵和朝廷整頓綠營的想法相結合，再加入自己統帥湘軍的經驗，提出了自己的主張：抽調綠營精壯士兵，同時也招募部分勇丁，編成“練軍”七軍，採用湘軍營制，軍餉方面，這些人本來就是綠營兵，原來就有工資，現在只需要各省再協助一小部分。

劉長佑

劉長佑提出的這個辦法幾乎綜合考慮了各方利益，是一個典型的相互妥協的產物，因此頗合清廷的口味，除了用湘軍營制這一條之外，其他的幾點清廷基本上認可了，建立練軍大業由此拉開序幕。

此後，直隸練軍經劉長佑、曾國藩、李鴻章三任直督的經營，發展勢頭較好，堪稱練軍的典範。其他各省設立練軍，也都效法直隸，但清廷無力為各省建立練軍提供經費，自然也無法制定全國統一的練軍制度，只能任由各地方督撫自行其是，結果各省練軍的建設效果參差不齊。因此，我們討論練軍還是以直隸練軍為主。

三

直隸練軍具體由直隸總督負責，其在中央的主管部門是總理衙門，因此練軍的制度也深受總理衙門的影響。1866年，在總理衙門王大臣奕訢、文祥的主持下，戶部、兵部以及直隸總督劉長佑一起討論擬定了《畿輔練兵營規》15章，獲得清廷批准，直隸練軍有了正式的章程。

總理衙門

《畿輔練兵營規》主要內容如下：

1、營制餉章。練軍單獨成軍，共設立六軍，每軍下轄五營，每營500人，全軍15000人。每營中步兵、炮隊、馬隊混編；薪餉保留綠營七成底餉外，再加發練餉，從步兵到軍統領，每人每月2兩4錢到180兩不等。

2、武器裝備。練軍冷熱兵器混用，每營配劈山炮16門，西洋開花炮4門，抬槍48支，鳥槍112支，馬槍32支，大刀長矛184件，火器使用率達到了60%。

3、軍隊訓練。思想教育上，灌輸忠君愛國、勇敢善戰、守法誠信的思想，作戰技能上，操練軍械和陣法，這兩點與湘軍類似。

總的說來，練軍相對於腐朽的綠營，還是有很大進步的：練軍改變了綠營駐防分散、缺額濫餉等弊端，增加了官兵薪餉，提升了軍隊士氣，增加了熱兵器的比例，戰力較綠營有所提升。

《直隸練軍馬隊操陣圖》

1867年，劉長佑因鎮壓滄州張六起義不力被革職，練軍編練處於停滯狀態，經過官文的短暫過渡，曾國藩於1868年出任直隸總督。曾國藩出任直隸總督時，正值中外修約的關鍵時期，清廷要求曾國藩對練軍進行改革，希望化弱為強，重整兵威，保衛大清。

曾國藩接到旨意後，對練軍進行了大刀闊斧的改革，其要點如下：

1、簡化營規，把原來的150幾條營規簡化成了幾條。

2、提升軍事主官的權力，營裡面的事，營官說了算，統領不得遙控，統領的權力，總督不能遙控。

3、士兵的選擇，不再由綠營負責挑選，而是由營官自己從綠營中選拔。

4、被選入練軍的士兵，不再領取綠營底餉，改由練軍發餉銀。

《直隸練軍馬隊操陣圖》

此外，曾國藩還對練軍營制餉章做了調整：取消了“軍”級編制，引入了長夫制度，馬步軍不再混編，分開立營；提升官兵薪餉，湘軍的薪餉之高在國內是首屈一指的，練軍餉銀雖然高過綠營，但遠不及湘軍，曾國藩將練軍薪餉提升到了接近湘軍的水平；削減火器，實現冷熱兵器各半（湘軍火器裝備比例為41%）。

曾國藩改革的核心是用勇營制度改造練軍，其實還是當年練湘軍的那一套。在曾國藩看來，湘軍的勇營制度是“良法美意”，是提升練軍戰鬥力的靈丹妙藥，而這來源於他對湘軍制度的迷信。

曾國藩用勇營制度改造練軍，有將國家經制軍變成私人軍隊的危險，其做法遭到了兵部的反對，但清廷卻沒怎麼幹預，之所以遷就曾國藩，原因有四：練軍久無成效，清廷沒有更好的辦法；從以往的經驗看，曾國藩會練兵，值得信賴；從之前的實踐來看，勇營制度確實比綠營制度先進。而最重要的一點是，清廷確信勇營制度不會改變練軍的綠營屬性：練軍軍官由兵部選用，練軍軍餉由戶部發放，人事權和財政權都在中央，中央也就掌握了練軍的兵權。

晚清軍隊操練洋槍

四

1870年，曾國藩因天津教案去職，李鴻章接任直隸總督，在20多年的直隸總督生涯中，李鴻章出於各方面的考慮，大力支持練軍建設。李鴻章沿用了曾國藩留下的練軍章程，努力擴大練軍規模，推進練軍近代化，使練軍獲得了長足發展。後來甲午戰爭和八國聯軍中經常出現的淮練諸軍，指的就是以淮軍和練軍為代表的直隸軍隊，由此可見，練軍在晚清還是有一定存在感的。

1873年，李鴻章將之前崇厚在天津編練的3000多洋槍隊，按練軍章程改編，使兩軍合成一軍，改編之後的這部分被部署於天津、大沽、北塘，之後李鴻章又在天津海防改設練軍，將原有的海口炮臺、通水鎮、大沽協官兵以及雲字營馬隊全部劃歸練軍，將直隸練軍的防區擴展到了海上。到1885年，直隸各鎮練軍馬步隊共有14000餘人，加上駐防天津的6000多練軍，總計超過2萬人。

晚清炮兵

眾所周知，李鴻章對西方先進武器特別迷信，其麾下淮軍的武器裝備在全國首屈一指，在國際上也並不很落後。接手直隸練軍之後，李鴻章開始按照淮軍的標準，對練軍武器裝備和戰法進行大升級。一方面訂購洋槍洋炮裝備各營，為此，李鴻章不惜將直隸三分之一的財政收入投入到練軍的建設之中，另一方面從淮軍中抽調教官，對練軍進行槍炮訓練和近代化陣法演練。1885年前後，練軍已經完成了由前膛槍跑向後膛槍炮的過渡。

以直隸練軍為典範，清廷在全國範圍內推廣練軍建設，19世紀80年代中期，全國先後有20個省編練了練軍，但各省練軍建設效果不一，規模達到萬人以上的有直隸、貴州、雲南、黑龍江，規模最小的湖南只有1000人，武器裝備方面，新舊混雜，既有西洋槍炮，也有弓箭刀矛，這種情況一直貫穿練軍的始終。

晚清軍隊

練軍在全國普遍推廣後，綠營逐漸退出歷史舞臺。此後，練軍成了負責征剿的正規野戰軍，而綠營精壯被抽調一空，戰鬥力進一步萎縮，只能維持地方治安。整體而言，練軍在對付國內叛亂方面還是比較得力的，比如1891年葉志超、聶士成率領古北口、蘆臺等處練軍，鎮壓熱河金丹教起義時，幾乎是一路碾壓過去的，手持原始武器的起義軍，根本不是裝備近代化武器的清軍的對手。這也說明，隨著武器裝備的科技含量越來越高，起義軍與官軍裝備的差距越來越來，農民起義成功的可能性幾乎不復存在了。

在對外戰爭方面，只有直隸練軍參加了甲午戰爭，其他各省練軍都拿不出手，而直隸練軍在戰爭中的表現也很一般，這也很好理解，作為帝國支柱的淮軍尚且那麼垃圾，比淮軍戰力稍遜一籌的練軍又能好到哪去呢？

甲午戰爭中的日軍

戰爭是檢驗軍隊戰鬥力的試金石。從結果上來看，晚清練軍建設是失敗的，它雖然在一定程度上提升了綠營的戰鬥力，但它既無法制衡地方督撫麾下的勇營，更無法承擔起大清國防的重任，理論和實踐雙雙失敗。

五

甲午一戰，淮軍練軍皆不堪一戰，清廷對國內軍隊的戰鬥力完全失去了信心，決定裁減練軍和勇營，同時編練一支由朝廷直接掌控的、拱衛京畿的新式軍隊，這就是後來的武衛軍。

清末新軍

從1895年開始，各省紛紛裁汰練軍，《辛丑條約》簽訂之後，清廷下令各省將防軍（勇營）、練軍、綠營等分別汰選，改編為常備、續備、巡警等部隊。至此，在晚清歷史舞臺上存在了近40年的練軍基本退出歷史舞臺。

黎仁凱、肖紅松：《晚清直隸總督與直隸練軍》

皮明勇：《晚清“練軍”研究》

冀滿紅：《清季練軍建立原因探略》

黃細嘉：《綠營、勇營的互滲——防軍和練軍兵制》

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