武漢“最嚴控煙令”下月施行，一些公共場所張貼的“禁止吸菸”標識
文/記者黃琪 通訊員陳莉 任豔軍 圖/記者苗劍
5日，長江日報、武漢晚報發佈《武漢“最嚴控煙令”明年1月1日起實施》後，有不少網友提出疑問，為什麼網吧、餐館等室內公共場所不設“吸菸區”了？對此，記者採訪了武漢市衛生健康委員會相關負責人、專家，聽聽他們在立法過程中有什麼樣的考量。
室內場所全面禁菸
使執法更公平
武漢市衛生健康委員會全程參與了《武漢市控制吸菸條例》（下稱《條例》）的起草和出臺，其主要負責人說，“立法過程中，我們的專家赴多地調研，對於控煙場所進行了反覆、慎重的研究。在北京、上海、杭州、深圳等地的控煙法規中，都將室內公共場所全部列為禁菸範圍，這是有道理的。一是因為室內空氣不流通，很容易造成空氣含氧量低，在菸捲燃燒不充分的情況下，會產生更多的有毒物質，人在室內吸菸後，雖然煙霧已散，但仍有相當一部分細微顆粒沾染在傢俱、牆壁上，現有的技術方法，根本無法消除‘二手菸’所產生的危害；二是室內場所全面禁菸會使執法工作更清晰、更公平，允許設置吸菸區會給違法行為留下空間。”
《條例》草案出爐後，我市曾廣泛、多方面徵求意見，在長江網、“武漢人大”微信公眾號等網絡平臺上聽取廣大老百姓的反饋。立法專班還諮詢了顧問專家、區人大常委會、各政府部門、基層群眾代表。
這個過程中，菸民和非菸民對控煙場所的界定展開了異常激烈的討論，曾有人建議在室內設置“吸菸區”，但經過慎重考慮，最終這一建議被專家們否定。一位專家說：“因為立法工作是‘求其上，得其中；求其中，得其下’，如果以低標準立法，可能沒過多久就需要修改。”記者瞭解到，在杭州等其他城市的控煙立法出臺的過程中，也都經歷過這一不斷討論完善的過程。數據顯示，我市大多數市民都支持在室內不設“吸菸區”。
即使吸菸者
對室內禁菸也有較高支持度
在《條例》的出臺過程中，武漢市疾病預防控制中心針對全市市民開展過統計，數據顯示，公眾對室內公共場所禁止吸菸的支持率比較高，有96.9%人認為醫院內應該禁止吸菸。另有93.6%的人認為中小學內應該禁止吸菸，還有90.1%的人認為大學內應該禁止吸菸。公眾支持禁菸比例較大的場所還有出租車89.2%，工作場所88.1%，酒店或餐館75.5%。
值得注意的是，即使是吸菸者，對酒店或餐館禁菸仍有較高的支持度，有62.8%的吸菸者支持在餐館禁止吸菸，非吸菸者的支持率為79.9%。
處罰標準
參考其他城市綜合而定
《條例》規定：個人在禁止吸菸場所吸菸的，由有關部門按照職責責令改正，可以處50元罰款；拒不改正的，處200元以上500元以下罰款。”有網友提出疑問，“我市控煙的處罰標準是依據什麼制定的？”
立法工作專班的一位負責人介紹，“處罰標準我們首先參考了其他城市的處罰力度，深圳、珠海對禁菸區域吸菸的人處以50元以上500元以下罰款，北京、上海對在禁菸區域吸菸的人處以50元以上200元以下罰款。我們認為還是需要適當提高罰款標準，才會有一定的威懾作用，但同時我們對200元以上‘罰單’的開具又十分審慎，如果是罰款50元，執法人員可以現場收繳，如果是200元以上，則需報上級行政部門，然後作出處罰決定。”“這是針對個人的處罰，針對禁菸場所經營者，如果未履行禁菸義務，可處以2000元以上10000元以下罰款，這一標準相比其他城市並不算嚴厲。” 這位負責人說。
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