端午小長假的前一天，上海的8位區委書記被市委書記請到了康平路。
這是李強第二次主持召開“部分區委書記座談會”，就經濟發展、城市功能、民生、社會治理、黨建等各方面問題逐一作了梳理。一個月前的5月16日，上海16位區委書記中的另8位，也曾一同與李強交談整整半天。李強曾表示，這個座談會當天算是開個頭，今後考慮“隔一段時間就開一次”。
在各種全市會議和一些專題性的工作會議外，這個參會範圍很小的座談會，為市委書記同區委書記提供了更直接的溝通方式。其用意也不難理解。在上海將“提升城市能級和核心競爭力”列為整座城市工作重心的當下，各區扮演的角色無疑舉足輕重。
而這類小範圍的溝通加上實地調研，一同構成了工作推進閉環中的重頭環節。
第一次座談會上，李強曾向各區“一把手”闡述過這個工作閉環：首先通過調研發現問題、看到問題，然後圍繞解決問題進行部署並抓落實，推進落實過程中再展開督查調研，發現新問題並加以研究解決，由此構成從謀劃、部署、執行到反饋的完整閉環，並在不斷髮現問題、解決問題中推進工作。
這是李強對他反覆強調的“問題導向”的具體闡釋，也是其本人習慣的工作方式。而李強對上海各區——包括各區“一把手”——的期待，很大程度上也是經由這樣的路徑來解決問題，並通過解決問題來實現發展。
第一次座談會前，李強剛剛完成他對上海全部16個區的首輪實地調研。此後，他繼續造訪各區，但調研重點已有明顯變化，從最初相對以熟悉各區面上情況為主，綜合考察經濟、社會、民生、文化和黨建等工作，逐漸轉向針對專門領域、具體問題的點上突破。
此前圍繞生態環境保護主題去寶山、圍繞“上海購物”主題去靜安，包括早先就“改革開放再出發”專門二赴浦東等，均有這樣的特點。第二次座談會前兩天，李強則去了一次黃浦。
黃浦是其主政上海後調研的第一個區。時隔大半年之後，他把半天時間花在了老城廂，調研在上海中心城區頗為繁重、被稱為“老大難”的舊區改造問題。在需要各區解決的眾多民生問題中，這是一個尤為特別，也頗具代表性的切口。
在黃浦老城廂，李強實地探訪了多戶人家。這是他首次對舊改進行專題調研。當天的報道寫道，“看了幾戶居民家裡逼仄狹小的居住環境，聽到他們至今還要拎馬桶、沒有獨立的廚衛設施，市領導感到十分揪心”。
早在今年3月初的一次會議上，李強就曾打斷一位區委書記的發言，與其探討中心城區消滅手拎馬桶的問題。在此前後的不同場合，他也多次表達過對此問題的揪心感。
作為一個典型的底線民生問題，以及舊區改造這一複雜問題的縮影，能不能解決好“馬桶問題”，不僅僅事關地方官員的為民情懷，也是對政府治理能力的現實考驗。
“群眾關心的事，再小也是大事。”李強說。對區委書記們來說，這顯然是“問題清單”上亟待解決的優先項。按照市委書記要求，他們應當及時瞭解群眾的急難愁盼，從馬桶這樣的具體事、小事抓起，“真正抓到點子上”。
這顯然需要清晰地認識“痛點”和“難點”，並且對症下藥、精準施策。按照李強的設想，針對這類複雜問題，要在立足區域實際的前提下打開思路，通過創新方式“千方百計推動問題解決”“真正把難事辦成、把好事辦好”。
同樣的道理，也可以移植到其他方面，尤其是強調了大半年的優化營商環境上——作為最重要的環境塑造者和制度供給方，地方政府和官員們需要真正明白，企業的“痛點”在哪裡，政策和服務的“點子”又應當在哪裡。
從去年11月最早提出營商環境建設問題開始，李強就始終強調“問題導向”“需求導向”“效果導向”，要求政府部門“關注企業需求，摸清企業‘痛點’‘堵點’，幫助解決難題”，並將企業是否有獲得感作為評價標準。半年多後，在各區已就營商環境優化競相出臺政策措施的大背景下，這樣的導向和遵循仍值得反覆重申。
在兩次同區委書記座談時，李強都表示，“營商環境沒有最好，只有更好”，各區要把政務服務“一網通辦”作為優化營商環境的重要抓手。值得注意的是，他特別提出“集成度”三個字，要求各區在密集出臺政策之餘更加重視政策間的協調聯動，從而使得各項點上突破產生“1+1+1>3”的效果。對上海各區而言，這顯然是解決問題過程中時遇到的新問題，正待通過進一步的改革予以優化解決。
而能否有針對性地提出措施，本身也意味著一個區域是否正視自身的特色、優勢與不足，找到一條“揚長補短”的發展路徑——當然，前提是“把發展放在心上”。
在前一次座談會上提醒區委書記們認識到“淡化GDP不是不要GDP”，要求大家“一定要頭腦清醒”之後，上週的座談會上，李強再次強調各區要“聚焦重點關鍵，全力推動高質量發展，加快構建特色鮮明的現代產業體系”。這是市委書記對區委書記們更深的期待——在發展這個 “第一要務”面前，區一級的“一把手”們需要習慣“親自動手”，更要明白“何處著手”。
早在剛到滬不久，李強就曾表示，一個區域“要從最有條件、最有優勢的領域入手，不斷髮揮優勢、突出特色，增強競爭力”，而整座城市的能級和競爭力，正來自各區的優勢組合。如今，區委書記們——當然包括更多領導幹部——需要基於各區的稟賦和基礎，拿出各種“抓到點子上”的辦法，來逐項處理他們的問題清單。
辦法五花八門，但可以確定的是，真正具有針對性和創造性的思路和舉措，會更容易帶來“高質量的GDP”，也更容易幫助解決“馬桶問題”。
- 來源：解放日報·上觀新聞（作者：朱珉迕 題圖攝影：陳正寶 微信編輯：胡雨松 ）
- 法治上海綜合編輯
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