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臨沂市政府辦公室發佈
《臨沂市農業轉移人口市民化發展規劃
（2016-2020年）》
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到2020年，中心城區及帶動輻射的核心城鎮圈層人口達到300萬人，成為人口市民化的主體空間；
培育40-50萬人左右的縣城1個，30-40萬人的縣城3個，其餘縣城規模均超過20萬人，成為人口市民化的支撐空間；
培育人口規模達10萬人的小城市（新市鎮）3個，5-10萬人的小城市（新市鎮）5個，重點打造32個旅遊小城鎮，成為人口市民化目標實現的突破空間。
接下來
詳細內容吧~
一
總體目標
充分尊重農業轉移人口市民化意願訴求和人口流動規律，統籌考慮全市城鎮綜合承載能力，到2020年，全市實現100萬農業轉移人口和98.4萬城中村城邊村原有居民市民化，完成“雙百工程”。
（一）落戶門檻徹底消除。深化戶籍制度改革，全面放開落戶條件，徹底清理城鎮落戶的前置性、附加性限制條件，確保有意願、有能力進城落戶的農業轉移人口順利遷入城鎮。實現74萬外來務工人員、26萬農村就地轉移就業人口“零門檻、零障礙”落戶城鎮，戶籍人口城鎮化率達到50%。
（二）基本公共服務廣泛覆蓋。就業、教育、醫療、社會保障、養老、文化體育等城鎮基本公共服務廣泛覆蓋城鎮外來務工人員及隨遷家屬；城鎮市政設施和基本公共服務延伸至城中村城邊村，促進原有居民共享城鎮設施和服務；加快城鎮優質公共服務資源向重點鎮、一般小城鎮和農村新型社區下沉，使農村地區就地轉移就業人員享有同等的城鎮基本公共服務。
（三）城鄉權益全面保障。城鎮落戶外來務工人員、城中村城邊村原有居民、農村地區就地轉移就業人口的承包地、宅基地、集體資產收益等各項農村合法權益得到切實維護，農村“三權”自願有償轉讓機制更加順暢，真正實現農村權益不減少，城鎮服務全跟上。
（四）體制機制健全完善。人口市民化的戶籍、土地、投融資、住房、就業、社會保障等政策體系不斷完善，人口市民化成本分擔和新型城鎮化建設“人地錢”相掛鉤機制不斷細化、落實，人口市民化的協調聯動、激勵約束、監督考核等工作機制全面建立。
二
分類目標
（一）城鎮外來務工人員市民化目標：到2020年，實現74萬外來務工人員市民化，解決其戶籍、就業、基本生活、社會保障等問題，實現其享受城鎮公共服務待遇與原有市民同等化。
（二）城中村和城邊村原有居民市民化目標：到2020年，實現98.4萬城中村和城邊村原有居民市民化，基本完成建成區內城中村改造，加快推進城區周邊的城邊村改造。
（三）農村地區就地轉移就業人口市民化目標：到2020年，實現26萬農村地區就地轉移人口市民化，其中90%落戶鎮區(新市鎮重點鎮、特色小鎮等)、10%在農村新型社區市民化。
三
任務分解
綜合考慮各縣區農業轉移人口數量、落戶意願、城鎮承載能力、財政保障能力、發展潛力與機遇等因素，分解落實全市農業轉移人口市民化目標任務，詳見下表。
全市農業轉移人口市民化各縣區目標分解一覽表：
（單位：萬人）
四
推進策略
基於全市人口市民化發展規律、現實基礎和意願訴求，從人群、空間和時間三個維度，統籌推進“三類人”在臨沂中心城區、縣城和城鎮落戶，實現農業轉移人口基本公共服務均等化、社會角色轉變、真正融入城鎮，最終實現完全市民化。
一、分人群，因人而異推動人口市民化
(一)推動穩定就業和舉家進城的外來務工人員優先落戶。根據全市各類外來務工人員的市民化意願訴求和城鎮生活能力，優先推動已經在城鎮穩定就業、購房、舉家遷徙的外來務工人員落戶，並出臺相應的優惠政策。在中心城區就業1年以上、縣城簽訂用工合同1年以上、舉家進城、城鎮購房等外來務工人員實行“零門檻”落戶，本人及隨遷範圍內的人員可在居住地落戶，並享受同等的城鎮居民待遇，其農村既得權益均予以保留和維護。鼓勵農村籍大中專學生來就學時將戶口遷入本地學校集體戶，支持外地大學生就地申請登記為城鎮居民，享受城鎮居民同等待遇。鼓勵有穩定工作而未購房的新生代農民工買房或租房，並落戶城鎮。
(二)推動城中村城邊村原有居民完全市民化。通過實施城中村、城邊村改造工程，根據各縣區實際分情況採用整體改造、局部改造等方式，著力提升城中村和城邊村原有居民就業創業、教育、醫療衛生、社會保障等基本公共服務，完善配套集中供熱、供氣、供水、排水等市政基礎設施，全面改善居民生活環境，並保障居民權益和徵地拆遷補償收益，合理合法合規地推進村改居、集體資產改制，加強社區治理、生態文明建設，將城中村、城邊村納入城市社區管理服務體系，加快實現其完全市民化進程。
(三)推動農村地區就地轉移就業人口市民化。加快縣城及周邊城鎮建設，配套城鎮市政設施，提高公共服務，促進基礎設施和公共服務與中心城區有效銜接，以引導城鄉兼業人口和返鄉農民工就地市民化，並享有與城鎮居民同等的公共服務待遇。通過培育、申報創建特色小鎮，推進農村新型社區建設等，逐步完善諸如市政基礎設施和公共服務配套等市民化載體，引導農業轉移人口就地市民化。
二、分區域，優化人口市民化空間佈局
優化構建合理有序的城鎮規模結構，依託市域新型城鎮化層級體系，推動人口市民化目標順利實現。到2020年，中心城區及帶動輻射的核心城鎮圈層人口達到300萬人，成為人口市民化的主體空間；培育40-50萬人左右的縣城1個，30-40萬人的縣城3個，其餘縣城規模均超過20萬人，成為人口市民化的支撐空間；培育人口規模達10萬人的小城市（新市鎮）3個，5-10萬人的小城市（新市鎮）5個，重點打造32個旅遊小城鎮，成為人口市民化目標實現的突破空間。
（一）構建核心城鎮圈，構築人口市民化主體空間。
發揮核心城鎮圈層對臨沂市新型城鎮化發展的引領作用。整合臨沂中心城和東部臨港區、莒南縣城的空間和功能，以快速路和魯南高鐵等引導空間一體化發展，建成全市的人口集聚中心。中心城承擔高端生產性服務功能、核心商貿服務功能和技術密集型本土企業培育功能；莒南縣城成為中心城生產性服務功能、生活服務功能和商貿物流產業發展向東拓展、聯繫臨港區的載體；臨港區承擔生產功能，是核心城市圈層最重要的製造業和物流產業集聚空間。
優化提升核心城鎮圈層的綜合服務職能。將臨沂市中心城區打造成為全市的政治、經濟、文化中心，魯東南、蘇北地區的中心城市之一，區域性商貿中心，區域性交通樞紐，歷史文化名城，以商貿物流、機械、化工、食品加工、建材、紡織業為主的現代工貿城市，區域旅遊集散中心。“莒南—臨港”組團是臨沂市臨港產業基地、物流服務基地、國際生產資料交易服務區。未來五年，核心城鎮圈層將承載完成全市65%的農業轉移人口市民化任務。
（二）加速優化提升縣城，構築人口市民化支撐空間。
引導縣城周邊具備條件的鄉鎮、村莊就近向縣城遷並，對縣城落戶實行“零門檻”，吸引本地農業轉移人口落戶。不斷強化完善縣城城市功能，培育特色支柱產業。著力搞好費縣、沂南縣、臨沭縣、蘭陵縣四個縣城規劃建設，構建城鎮密集圈，主動承接中心城區輻射，提高城鎮總體發展水平。實現與中心城區同城發展，形成“半小時經濟圈”；沂水縣、平邑縣、郯城縣三個縣城按照中等城市的標準，加快設施建設和功能完善，建設成為市域副中心城市。通過中心城市與縣域公共服務的統籌配置，提高縣域內公共服務對農業轉移人口的吸引力。未來五年，縣城（組團）將承載完成全市20%的農業轉移人口市民化任務。
（三）加快培育小城鎮，構築人口市民化突破空間。
大力提升小城市（新市鎮）的綜合競爭力，提高重點鎮的產業和人口集聚能力；打造一批魅力旅遊城鎮，將歷史文化、紅色文化、民俗文化等融入旅遊小鎮建設，提升基礎設施水平和質量，著力改善人居環境，吸引就地轉移就業人口集聚，享受與縣城基本同等的公共服務，打造就地市民化的標杆和亮點。整體提升一般小城鎮的公共服務水平和基礎設施建設水平，突出一般小城鎮作為農村地區服務中心的重要作用。加快城鎮基礎設施和公共服務向鎮區3至5公里半徑範圍內農村延伸，擴大就地市民化的共享空間。在未來五年，小城鎮和農村新型社區將承載完成全市15%的農業轉移人口市民化任務。
附：市域新型城鎮化城鎮層級體系
根據《臨沂市新型城鎮化規劃（2015-2020年）》，全市城鎮層級劃分情況如下：
1、核心城鎮圈層：包括中心城區、莒南縣、臨沂臨港經濟開發區及周邊小城鎮，2020年人口規模達300萬人。
2、縣城（組團）：包括沂水縣城（沂城街道）、許家湖鎮、龍家圈鎮、黃山鋪鎮，郯城縣城-馬頭鎮，平邑縣城-溫水鎮，蘭陵縣城-向城鎮，費縣縣城-上冶鎮，沂南縣城-大莊鎮-辛集鎮，蒙陰縣城-常路鎮，臨沭縣城-蛟龍鎮，2020年總人口規模達237萬人。
3、小城鎮：包括鄭城街道-白彥鎮、坦埠鎮-高莊鎮、高峰頭鎮-紅花鎮、馬站鎮-楊莊鎮、探沂鎮、義堂鎮、半程鎮-汪溝鎮、湯頭街道、板泉鎮、蘭陵鎮、垛莊鎮、棗園鎮、地方鎮、大店鎮、青雲鎮、李莊鎮、傅莊街道等17個小城市（新市鎮），以及馬廠湖鎮、湯河鎮、鄭旺鎮、褚墩鎮、澇坡鎮、店頭鎮、梁邱鎮、張莊鎮、洙邊鎮、重坊鎮、大仲村鎮、尚巖鎮、四十里鋪鎮、神山鎮、柏林鎮、銅井鎮、仲村鎮、薛莊鎮等18個重點鎮。
魅力旅遊小城鎮建設
按照“一鎮一品”的原則，重點打造沂水縣泉莊鎮、院東頭鎮、沂南縣銅井鎮、莒南縣大店鎮、蒙陰縣垛莊鎮、郯城縣馬頭鎮、蘭陵縣蘭陵鎮等32個旅遊小城鎮，形成以蒙陰縣垛莊鎮、莒南縣大店鎮等為代表的紅色風情小鎮，以沂水縣院東頭鎮、費縣薛莊鎮等為代表的民俗風情小鎮，以費縣大田莊鄉、蘭山區李官鎮等為代表的休閒農業小鎮，以郯城縣馬頭鎮、蘭陵縣蘭陵鎮等為代表的歷史文化古鎮，以蒙山旅遊區雲蒙辦事處、柏林鎮等為代表的山嶽養生小鎮，以蒙陰縣岱崮鎮、沂水縣泉莊鎮等為代表的地質景觀小鎮，以河東區湯頭街道、沂南縣張莊鎮等為代表的溫泉主題小鎮，以及以莒南縣洙邊鎮為代表的茶文化小鎮，以蘭山區白沙埠鎮為代表的孝文化小鎮等一批文化主題旅遊小城鎮。
哇
真是太棒了
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