原中國保險監督委員會黨委副書記、副主席周延禮16日在中國發展高層論壇專題研討會上表示，未來一段時間，中國經濟保持平穩發展的有利因素仍然較多。在穩健中性的貨幣政策下，要把握好穩增長、調結構、防風險之間的平衡。對宏觀槓桿率較高的三大主體，應充分發揮市場機制作用。另外，需堅定做好結構性去槓桿工作，把握好力度和節奏，守住不發生系統性金融風險的底線。
周延禮表示，服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革是金融工作的三大任務，而防治發生系統性金融風險是金融工作的永恆主題。去年以來，我國宏觀槓桿率上升勢頭明顯放緩。今年一季度以來，去槓桿初見成效，我國進入穩槓桿階段。
周延禮表示，需認清三大加槓桿的主體。一是地方政府，地方政府2008年後債務規模攀升，顯性債務整體可控，隱性債務風險較高。二是國有企業，國有企業盲目加槓桿使得宏觀槓桿率攀升。三是房地產部門，房地產價格、貸款和投資在2008年後經歷了三輪較大週期，逐步推高相關行業槓桿率。
對於宏觀槓桿率背後的深層次機制，周延禮稱，一是粗放的經濟增長方式導致宏觀槓桿率持續上升；二是三大加槓桿主體背後的深層次機制；三是間接融資為主、市場分割嚴重的金融格局是高槓杆的結構性原因。
對於當前的去槓桿進程，周延禮認為，目前企業部門槓桿率下降，國有企業資產負債率明顯回落；住戶部門槓桿率上升速率邊際放緩，住戶部門債務風險總體可控。
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