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北極星售電網訊:2020年是習近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略六週年，也是“十三五”能源規劃的收官之年。這一年，如何總結我國能源領域各項改革經驗與成果、如何探索“十四五”適合各區域發展特色的能源改革路徑，正在成為各級政府、能源企業思考的問題。
去年9月16日，山西省召開了全省能源革命綜合改革試點動員部署大會，公佈山西能源革命綜合改革試點15項重大舉措，我國能源革命綜合改革試點工作正式拉開帷幕。
我們應該如何看待能源革命綜合改革？ 目前，山西能源革命綜合改革進展如何？ 我國能源革命綜合改革又將有怎樣的發展趨勢？
日前，記者採訪了賽迪智庫工業經濟研究所副所長、研究員王昊博士。
王昊長期從事能源革命研究工作，並參與起草山西能源革命綜合改革試點相關文件，我們將通過他的視角，審視當前我國能源革命發展的新潮流。
打破“一煤獨大”的能源結構
記者：山西省是我國能源革命綜合改革試點，在我國能源革命總體框架中，它承擔著哪些使命？
王昊： 2019年5月29日，中央全面深化改革委員會第八次會議審議通過《關於在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》。這是黨中央作出的重大決策，也是賦予山西省的重大使命，對於山西省實現從“煤老大”到“全國能源革命排頭兵”的歷史性跨越，對於帶動全國能源革命進程、保障國家能源安全、促進全省經濟轉型發展具有重大意義。
從國家層面來看，煤炭是我國儲量第一的能源，山西作為全國最大的煤炭產地，是國家佈局建設的重要能源工業基地，在山西開展能源革命試點可以為全國煤炭清潔、綠色、高效、低碳利用探索出可借鑑、可推廣的發展模式。數據顯示，山西省年產原煤量長期居全國前列，佔全國總量的1/4以上，累計產煤160多億噸, 70%以上外輸全國。但山西省過去一段時間受“一煤獨大”的產業結構所困，形成對資源產業的鎖定效應與路徑依賴，阻礙了山西從資源型經濟向多元化經濟的轉型。國家在山西開展能源革命試點，也是資源型地區在產業升級、能源利用方式等方面實現轉型發展的有益探索，如在煤化工、煤機裝備、煤礦智能化等產業發展以及煤電一體化等方面大有作為，可為內蒙、陝西等其他煤炭大省轉型發展提供經驗借鑑。
記者：山西省是能源供給大省，在煤炭方面有著得天獨厚的優勢，對此，它有著怎樣的定位？
王昊：山西省在為全國能源保障作為突出貢獻的同時，山西自身也是煤炭消耗大省，能源消費中煤炭所佔比重高達80%以上，以全國1.6%的國土面積，消耗著全國約10%的煤炭量，單位面積耗費量是全國平均水平的5倍左右，採暖汙染、散煤汙染、燃煤鍋爐超低排放等問題還沒有得到根本解決，大氣環境形勢依然嚴峻，煤炭安全生產壓力仍然存在。在山西省開展能源革命試點，可為解決煤炭開採、利用中存在的一系列問題提供現實解決方案，如通過綠色智能礦山建設促進相關係統、裝備的發展，全力推進煤礦智能化改造，以5G通信、先進控制技術為牽引推進智能煤礦建設，大力實施煤炭充填開採、保水開採、煤與瓦斯共採等綠色開採技術，實現煤炭開採“無(少)人化、減損化”變革。
記者：對於山西能源革命綜合改革，圍繞哪些領域展開？具體發力點在哪裡？
王昊： 山西能源革命綜合改革以制度革命帶能源革命，以能源生產關係變革牽引生產力變革，全省著力抓好“八個變革、一個合作”九個方面的工作。
一、深入推進煤炭開採利用方式變革。 煤炭清潔高效開發利用，既符合我國國情，也符合世界能源發展大勢。要加快煤礦開採方式變革，推進煤炭綠色開採和煤礦智能化改造。加快煤炭利用方式變革，開展煤炭分質分級梯級利用試點，發展煤基新材料產業。探索廢棄礦山再利用變革，用好廢棄礦山土地、礦井水和地下空間等資源。要堅持推進“減”“優”“綠”，堅決防止低水平盲目擴大煤炭生產，在現代能源體系中甩掉煤炭頭上的高汙染、低附加值帽子，確立起清潔能源新形象，構築戰略性競爭新優勢。
二、深入推進非常規天然氣勘採用變革。集中突破體制難點堵點，深化煤層氣勘查開採管理體制改革，開展“三氣”綜合開發試點，有效遏制“佔而不探”“圈而不採”，推進“採煤採氣一體化”。精準對接京津冀和省內需求，有序建設14個省級以上煤層氣規劃礦區，打造國家非常規天然氣基地，力爭2022年產量達到200億方。
三、深入推進新能源可持續發展模式變革。隨著政策性補貼退坡，風光發電行業面臨洗牌。要堅持規劃引領，加快技術進步，創新發展模式，重塑產業生態，率先實現風光發電平價上網。山西省發展氫能產業有獨特優勢，要把發展氫能與焦化行業提質升級結合起來，加快推進氫能全產業鏈佈局，全力把握這一未來產業的發展主動權。
四、深入推進電力建設運營體制變革。 鞏固深化前期電改成果，在完善電價形成機制上先行一步，在電網投資主體多元化改革上率先突破，在建設高效智能電力系統上加大力度，進一步健全電力市場體系、激發潛在電力需求、發揮電改對產業轉型升級的帶動性作用。
五、深入推進能源消費方式變革。切實把能源消費革命擺在戰略優先位置，把節能和提高能效作為重要突破方向，建立完善節能優先制度體系，積極開展節能專項行動，穩步推進清潔供暖，促進用能結構和方式深刻變革，形成以較少能源消費增量支撐轉型發展的積極態勢，為實現現代化目標騰出用能和環境空間。
六、深入推進能源科技創新相關體制變革。能源科技創新對能源革命具有決定性作用。要大力倡導開放性、包容性創新，加快構建聯接全國、面向世界的研發平臺，加強科研激勵政策督導落實力度，打造能源科技創新策源地。緊跟世界能源技術迭代步伐，編制能源技術革命規劃和路線圖，奮力搶佔能源領域科技制高點。
七、深入推進能源商品流通機制變革。加強能源市場建設，進一步放開能源競爭性領域。開展城鄉居民用電市場化改革探索。用好期現結合交易重大授權，主動對接我國現有期貨交易機構，聯合組建交易平臺，科學設計交易產品和品種，強化價格發現功能，實現能源商品交易內涵和方式的歷史性突破。
八、深入推進與能源革命相關企業發展方式變革。把企業作為推動能源革命的主體力量，讓各類所有制企業都享有改革紅利，抓住改革機遇轉型升級、做優做強。推動能源領域國有企業以煤為基，揚長棄短，向前瞻性、戰略性產業集中，向產業鏈價值鏈中高端集中。以最大誠意和決心推進國企混改，抓好分離移交“三供一業”後續工作，建立更加適應市場競爭、更能激發活力的經營機制。
九、深化拓展能源領域對外合作。牢固樹立內陸和沿海同處開放一線的觀念，把能源革命作為山西走向世界的名片，在新一輪對外開放中爭得更多市場、資源、技術和話語權。主動融入京津冀能源協同發展行動。按照國家級、國際性、專業化方向辦好太原能源低碳發展論壇。加強與國際能源署、外國友好省州和知名高校、科研機構對接交流。繼續深化與全球能源領軍企業合作，打造國際合作示範項目。
重點在產業發展模式的升級
記者：山西能源領域綜合改革進展如何？對於其他地區來講，它有哪些經驗值得推廣？
王昊： 山西省對全面實施中辦國辦《關於在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》作出部署，吹響了加快踐行能源革命綜合試點的號角。從目前山西省推進能源革命的主要內容來看，重點圍繞能源供給革命、能源消費革命以及能源技術革命三方面著重發力，旨在充分發揮山西能源基礎優勢，加速構建現代化產業體系，最終實現山西經濟高質量發展的目標。
● 首先，在能源供給革命方面 ，山西提出實現多元產業支撐，在實現煤炭綠色高效開發利用的基礎之上，加強核心技術攻關，推進能源轉化產品的再升級，推進現代煤化工與生物化工耦合發展，開發石墨烯等高性能複合材料，打造多點支撐產業體系。
●其次，在能源消費革命方面 ，山西提出加快實現綜合能源利用示範，構建集綠色煤電、非常規天然氣、甲醇、氫能及風能、光伏、水電、地熱、生物質等“多元支撐、多能互補”的綠色能源清潔消費體系。
●再者，在能源技術革命方面 ，山西提出以創新驅動為源動力，加快構建世界能源科技創新策源地和科技成果轉化基地。整體來看，山西煤炭產業現有技術創新能力明顯不足，需要前瞻佈局一批煤炭綠色化、高質化和精細化利用的新技術和新方法，通過技術創新引領產業變革，豐富產業結構。
記者：對於未來能源革命綜合試點改革發展趨勢，您有怎樣的判斷？
王昊：推進能源革命綜合試點改革，不僅需要在能源開採、利用等方面大膽革新，更為重要的是推進能源相關產業發展模式的升級探索，最終實現經濟高質量發展。一般而言，資源型地區由於礦產資源較為豐富，在發展模式上多依賴資源的一次性開採，該發展模式對生產要素產生較強吸納效應，導致其他產業領域投入不足、創新不足，且由於煤炭等能源產業上下游延伸發展鏈條較短，資源型地區的能源優勢僅僅體現為“一次能源”低端供給，而未能有效轉化為具有本地能源特色的現代產業體系。因此，未來在推進能源革命綜合試點改革，需更好結合當地現有產業基礎與技術儲備，更好的實現以能源促產業，以產業促轉型的良性循環，儘快將能源優勢轉變為創新優勢。
原標題:王昊：能源革命綜合試點改革“山西探索”
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