深化大數據應用 推動高質量發展
李世東在全國林業信息化工作座談會暨生態大數據論壇上的講話
一
林業信息化的新成績新亮點
一年來，特別是第五屆全國林業信息化工作會以來，我們以十九大精神為指引，深入貫徹黨中央、國務院系列決策部署，認真落實局黨組各項工作要求，緊緊圍繞林業改革發展大局，不斷完善，不斷創新，全力推進智慧林業建設，取得一系列新成績新亮點，顯著提升了林業現代化水平。
（一）超前佈局形成全新思路。2017年11月，十九大勝利閉幕不久，我們在廣西成功召開了第五屆全國林業信息化工作會議，張建龍局長出席會議並做重要講話。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面謀劃新時代林業信息化建設新藍圖，提出實施工程帶動、智慧引領、共治共享、信息惠林四大戰略，構建林業智慧治理體系，為全面推進林業信息化發展指明瞭方向。林業信息化工作如果說前幾年是以“加快林業信息化”為指引，努力實現“從無到有”、“從小到大”的高速度發展，今後一個時期就是以“實施四大戰略”為指引，努力實現“從有到優”、“從弱到強”的高質量發展。林業信息化高質量發展，就是通過實施重大工程，帶動投資、優化結構，加快提升林業信息化建設水平、應用水平和保障水平，推動信息化在林業的應用向縱深發展，全面提升林業管理水平；就是加強智慧引領，通過雲物移大智等新一代信息技術的集成應用，提升林業決策水平，提高林業創新能力，形成集成化、智能化的智慧林業業務協同體系，推動林業向智慧化邁進；就是推進共治共享，通過建設中國林業雲中心和大數據體系，建立覆蓋全國、統籌利用、統一接入的共享大平臺，提升信息共享、業務協同和數據開放水平，建設“大平臺”、融通“大數據”、構建“大系統”，實現林業業務的歸集共享共用；就是大力實施信息惠林，通過開展鄉村振興林業信息化行動、智慧生態旅遊、網絡文化建設等，提升公共服務水平，促進林業轉型升級，為人民提供更多更好的生態產品。
（二）智慧體系實現國際領先。2018年2月，集合了全國智慧林業近年來建設成就的“中國智慧林業體系設計與實施示範”項目成果鑑定會在京召開, 來自中國工程院、中國科學院、清華大學、國家信息中心、中國林科院等單位的知名專家共同成立的成果鑑定委員會審定了該項目,一致認為項目成果整體技術達到國際領先水平，主要取得三大創新成果：一是首次完成“四橫兩縱、四網合一、雲物融合”的國家智慧林業完整體系設計，實現了智慧林業體系創新，指導完成全國智慧林業應用示範工程，推動實現了林業信息化從分散無序到集約統一、從零星應用到全面支撐、從傳統管理到網絡服務的重大轉變。二是提出“四網一平臺”森林物聯網頂層設計，指導研發了天地一體化森林傳感網絡、森林物聯網終端、樹木智能標識網絡等創新技術，規劃設計並已成功研製發射了2顆林業專用衛星，實現高度現代化的森林綜合監控能力，在林業物聯網建設方面大幅領先國際同行業水平。三是提出以數據為中心的智慧林業應用平臺模型，打破部門間的數據共享交換壁壘，建成PB級跨部門、跨地區的林業大數據平臺和“一帶一路”林業數據資源協同共享平臺、京津冀一體化信息共享發佈系統、國內外林業發展態勢感知和可視化平臺等應用示範系統，實現林業信息化跨越式、高水平發展。
（三）林業站群創造基尼斯紀錄。2018年2月，經大世界基尼斯總部認定，中國林業網站群共有4129個子站，已經成為“規模最大的政府網站群”，開創了以中國林業網為龍頭的全國林業網站群建設新篇章。一是迭代建設網站群平臺。歷經多年來發展，中國林業網站群不斷創新改版，形成了“1+N”發展模式，即由中國林業網主站和4000多個子站組成的龐大站群體系，實現了3個100的突破：日均信息發佈量100萬字，日均訪問量100萬人次，日均100多個國家訪問，總訪問量突破24億人次，建成了以主站為龍頭，縱向到底、橫向到邊、特色突出的站群體系，形成了以用戶需求為導向，以主動服務為根本，一體化集成、智慧化發展的中國林業政務平臺。二是創新發展網站群模式。我們創新採用“縱橫交織、上下結合、左右互動”的站群頂層設計，秉承“信息化引領、一體化集成、智慧化創新”的建站理念，實行用戶行為挖掘、統一數據管理、統一網站形象的集群模式，明確平臺上移、服務下延的建設方法，以中國林業網為統一平臺，推動各級林業網站建設。我們創新立體管理機制，構建了分級管理、分級維護的模式，實現了全國林業網站上下一致、立體發聲。建立了統一的多層級體系化培訓機制，提升各級網站信息員綜合能力，2017年培訓人員超過1萬人次。通過開展每日督查、季度督查、年度督查等全面督查工作，保障中國林業網站群良性發展。剛剛發佈的2017年全國林業網站績效評估結果顯示，湖南、北京、上海、四川、江西、湖北、浙江、甘肅、福建、河南為省級十佳單位；四川瀘州、遼寧瀋陽、浙江杭州、內蒙古呼倫貝爾、安徽淮北、河南南陽、廣西河池、湖南長沙、湖北咸寧、山東煙臺為十佳市級網站；湖南衡東、湖北谷城、河南項城、廣西鹿寨、寧夏海原、內蒙古克什克騰旗、湖南安化、廣西融水、貴州錦屏、內蒙古烏奴耳為十佳縣級網站；湖南永興便江鎮、湖南石門太平鎮、湖北宜昌夷陵區霧渡河、湖南宜章白石渡、吉林公主嶺范家屯鎮、內蒙古阿榮旗復興、吉林公主嶺市劉子房鎮、山東德州陵城區邊臨鎮、重慶武隆雙河鄉、吉林梅河口市山城鎮為十佳鄉鎮網站；廣西高峰、吉林白石山、河南三門峽、甘肅小隴山、陝西牛背梁、湖北太子山、北京黃垡、廣西雅長、浙江漩門灣、吉林露水河為十佳專題子站；三是管理提升網站群效益。通過“統一規劃、統一部署、統一標準、統一管理、統一評估”，中國林業網站群實現了發展的智慧化、全面化、服務化。綜合運用大數據、雲計算、物聯網、移動互聯網等新技術，建成集智能感知、智慧建站、智慧推送、智慧測評和智慧決策於一體的智慧化發展體系。始終堅持“五個統一”原則，努力實現行業全站群建設、信息全形式展現、服務全週期提供、內容全平臺管理、資訊全媒體發佈。充分利用新一代信息技術，不斷創新服務理念和技術應用，整合各類服務資源，設置特色欄目，主動推送信息，實現個性化服務。多年來，我們秉持雷厲風行、勇於擔當、敢為人先、追求卓越、堅持不懈的精神文化，每年上升一個新臺階，連續5年榮獲部委網站前三甲，連續6年蟬聯中國最具影響力政務網站，並榮列三大優秀部委網站，榮獲各類獎項上百次。
（四）重點工程提升整體水平。一是國家重大工程實現突破。2017年11月，國家重大信息化項目“金林工程”得到國家發改委正式批覆，標誌著林業信息化項目建設進入億元級新階段。“金林工程”將建成森林生態系統、溼地生態系統、荒漠生態系統、生物多樣性、生態功能監測與保護5類業務應用，林業輔助管理決策能力將明顯提高。二是重點應用項目加快推進。國有林場林區智慧監管平臺、林木種苗工程管理系統等，進一步深化國有林管理現代化。“互聯網+”義務植樹、蘇鐵頻道等快速推進，加快林業物聯網應用。北斗衛星應用示範得到國家發改委正式批覆。領導決策系統、林信通等紛紛上線，大大提升機關工作現代化水平。三是地方智慧實踐成果豐碩。北京引進智能監測新模式，應用物聯網、導航定位等技術，實現苗圃重點區域動態數據採集。湖南集中開發了GIS公共服務平臺、國有林和森林公園森林資源監管系統等。上海森林資源APP實現對資源數據的快速統計和可視化數據資源隨時調取。浙江林業APP實現了林業政務管理和政務服務的移動互聯網化。湖北遙感產品即時服務系統為業務部門提供覆蓋全域的最新衛星遙感數據。雲南開展林業扶貧信息化建設，寧夏銀川建設了智慧花博系統，吉林省建立了林業雲計算數據中心，福建升級優化了綜合辦公系統等。
（五）生態大數據取得重要進展。一是生態大數據戰略合作逐步深化。與國家發改委聯合開展生態大數據應用與研究戰略合作，加快“一院一室一中心”建設。2017年5月，國家生態大數據研究院在海南正式掛牌，開啟了生態大數據新徵程。與國家信息中心共同開展生態大數據專項分析，為領導決策提供了重要支撐。穩步推進局省共建示範項目戰略合作，加快推進東北生態大數據中心建設。二是區域生態大數據建設取得突破。大力建設京津冀、長江經濟帶、一帶一路林業數據資源協同共享平臺，整合梳理林業數據資源，利用大數據技術，實現三大試點區域生態大數據的分析應用。三是生態大數據基礎平臺體系正式批覆。項目總投資2.8億元，採取政府與社會資本合作方式，將建成生態大數據監測採集體系、“四個系統一個多樣性”動態決策體系、生態大數據治理創新體系，為加強生態治理提供新動力。四是各地生態大數據建設取得突出進展。北京應用大數據技術對香山公園和11個紅葉觀賞點進行分析，為民眾提供賞葉攻略。湖南建立的林業大數據平臺，實現了森林資源、測土配方和病蟲害監測等業務數據統一管理。湖北、浙江、貴州建設林業大數據平臺，提升了輔助決策能力。廣東林業大數據資源中心，實現了數據的統一獲取、存儲、管理。
（六）網絡安全紮實穩步推進。2017年11月，我們接入國家電子政務外網，啟動政務內網建設，大幅提升網絡安全水平。一是建立統一運維平臺和智慧化運維體系。運維實行7×24小時值班制度，運維呼叫中心實現了機房、網絡、服務器、信息系統、網站群等的統一運維，運維管理平臺大幅度提升服務能力和效率。制定了網絡安全管理策略，部署了必要的應用防護軟件和設備，開展突發事件應急預案演練，提升應對突發事件能力。圓滿完成關鍵時點網絡安全運維工作。上海、山東、河南、山西等健全網絡安全服務保障機制，提升網絡安全管理水平。二是推進信息安全等級保護和安全測評。新建網站和信息系統都按照等級保護制度規定，一律進行安全測試，對運行系統不定期檢測，建立風險評估機制，採取有效措施，提高網站防篡改、防病毒、防攻擊、防癱瘓、防洩密能力，全面提高安全性。完成了各省（市、區）及森工集團網站漏洞掃描，有效提升了全行業網站的安全性。內蒙古、寧夏、新疆等開展等級保護測評工作，上海、遼寧、河北等加強安全防護巡檢，為網絡安全提供保障。三是加強網絡安全培訓。開展網絡安全管理人員、運維人員培訓，與浙江和海南省林業廳等共同舉辦網絡安全培訓班，貫徹落實網絡安全法，建立網絡安全通報機制。北京、黑龍江、福建等積極開展網絡安全知識宣傳，提高全體幹部網絡安全意識。
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