04.28 低薪腐敗、高薪養廉?吉國反腐何去何從

吉爾吉斯斯坦在世界著名非政府組織“透明國際”建立的全球清廉指數排行榜中,位列135名,共180個國家參評。

今年,吉國得了29分,滿分100分。與俄羅斯、巴拉圭、多米尼加共和國、洪都拉斯、老撾、墨西哥並列。

中亞國家中,哈薩克斯坦得分最高31分,位居排行榜122位,烏茲別克斯坦第157位。塔吉克斯坦161位,土庫曼斯坦排167位。

清廉程度最高的是新西蘭,89分。丹麥88分位列第二名。芬蘭、瑞士和挪威並列第三。最腐敗的國家是索馬里、蘇丹和敘利亞。

評分基於國家的腐敗程度和犯罪率,獲得的分數越高,腐敗就越少。從以上數據可以看出,吉爾吉斯斯坦的腐敗問題依然是焦點。

自索隆拜•熱恩別科夫當上國家總統的那一刻起,就開始與腐敗作鬥爭。他表示,在打擊腐敗時,不會因為對方是朋友或親戚就手下留情。

事實上,總統用行動驗證了承諾。相應的行動,日益暴露出權力高層的腐敗“藍圖”。

然而,雖然總統在反腐鬥爭中採取了不妥協的立場,並採取了相當嚴厲的措施,吉國的腐敗現象依然嚴重,出現在國家的很多領域。

專家認為,政治意願和強硬措施只是打擊腐敗的槓桿之一。要想根本解決腐敗問題且有效管理國家,必須採取系統措施,改善生活環境。

在議會最近一次會議上,吉國議會歷史上首次對政府投出不信任票,一些議員對教師和醫生的薪資水平提出疑問。從前任和現任部長和相關部門的答覆中,可以看出,教師和醫生的平均工資在7000-15000索姆,也就是100-200美金。這個工資水平,也就能勉強養活一個人。因此,這種低工資對於國家公職人員來說,就是腐敗、行賄受賄的一大因素。

有趣的是,自獨立以來,吉國工資沒有上漲,而且政府也沒對此進行改革。在低工資的背景下,國家服務部門,比如醫療、教育、治安、海關等領域的公職人員開始謀取私利,這引起了全社會的不滿。

如今腐敗已經席捲了所有國家機關,全國沒有一個部門可以解決腐敗問題。正是在這種情況下,總統仍然希望能改善腐敗。

經濟學家朱瑪卡德爾•阿科涅夫也認為,吉國普遍腐敗的原因,是公務員工資太低。正如專家所說,低工資迫使他們做出違背良心的事情。

仔細研究《透明國際》的榜單會發現,那些清廉程度高的國家,工資也很高。在吉國如果想戰勝腐敗,那麼就要為公務員創造有利條件。如果給公務員創造合適的條件,打擊腐敗會更有效。如今的薪資水平是15000索姆一個月。這些錢夠幹啥的?所以說,低薪就是腐敗的原因。

瑪卡德爾•阿科涅夫還說,如果工資急劇提高,那麼服務水平也會提高,從而公職人員的專業素養也會提升,因為只有高水平的人才能獲得高薪水的職位。

所有地區的公職人員工資應該和真實生活水平匹配。根據當前的情況,公務員工資不得少於5-6萬索姆一個月,約合人民幣5-6千元。在這種情況下,嚴酷的機制和懲罰措施才是合理的。此外,好的薪水和社會條件將激勵公務員更好的為國家服務,提高社會水平。

吉國議員依斯哈克•馬薩利耶夫也同意提高工資可以抵制腐敗的說法。

據他介紹,社會工資應該公平。總的來說,提高工資水平是一個複雜的問題需要一系列解決辦法。在吉國,老師的工資是15000索姆,醫生的工資7000索姆。首先,要解決這種不平衡。其次,應該根據當今物價提高工資。

然而,光有想要提高工資的願望是不夠的。必須要考慮到國家經濟潛力以確保工資漲幅,第二點要在預算範圍內提高大部分公職人員的工資,首先要提高的是老師和醫生的工資。根據衛生部和教育部的數據,全吉國共有7萬多醫生和4萬多名老師。

這不是簡單的計算一下漲工資會減少多少腐敗,而是工資增長對國家經濟產生什麼影響,是否會導致通貨膨脹上升,從而使本國貨幣貶值。只有通過綜合措施和系統研究才能平衡漲工資與減少腐敗的關係。

經濟學家努爾古麗•阿基莫娃對此表示贊同。她認為,在增加工資前有必要核算預算潛力。

通過提高工資來打擊腐敗是正確的。但要根據國家的經濟情況。畢竟我們有預算赤字。與此同時,國家預算是有稅收填充的,也就是納稅人的力量。吉國還有大量公務員。在這種背景下,我們應該重視公務員的優化。人員優化後富裕出來的資金那麼就可以用來增加工資了。

另外,根據當前情況,專家介紹,有必要提高那些容易腐敗的公務員的工資。公務員的腐敗大部分發生在那些決策性的或掌握民生的部門。那些沒機會接觸民生和決策的部門沒有腐敗現象。相應改革應該從存在腐敗現象的部門入手。

編譯:安冉


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