【堅定必勝信心 奮力攻堅克難】
應對突發公共衛生事件要抓好關鍵要素
趙前前
突發公共衛生事件，是指因傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食藥品安全、動植物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。突發性、複雜性、破壞性，是突發公共衛生事件的主要特點。此次暴發的新冠肺炎疫情，正是一起突發公共衛生事件。要有效應對此類突發公共衛生事件，做好疫情防控各項工作，必須多措並舉，抓好應急響應、科學決策、救治生命、阻斷傳染、保障供給、打擊犯罪、輿論引導和善後處理等八個關鍵要素。
一是抓住黃金時間。時間是第一要素。從突發公共衛生事件發生那一刻起就要爭分奪秒，在應急處置各環節搶奪時間。此次新冠肺炎疫情發生後，在黨中央的堅強領導下，各省區市迅速啟動了重大突發公共衛生事件應急預案，第一時間建立了聯防聯控、群防群治工作機制，組建了應急指揮組、現場處置組、（專家）談判組、群眾工作組、媒體應對組、綜合治安組以及後勤保障組等一體的疫情防控領導小組，為打贏疫情防控阻擊戰贏得了最寶貴的時間。
二是依靠信賴專家。很多突發公共衛生事件，事發突然、事件特殊，沒有先例可循，應急處置往往需要很強的專業性和科學性。僅靠政府單方面的力量很難高效、快速、靈活應對危機。因此決策層一般需要三類人員構成，即黨政領導、相關職能部門負責人以及相關學科專家學者。特別是有關醫學專家，他們能從專業角度思考問題並提出更有針對性的對策，社會公眾更相信這些醫學專家。在制定應急處置決策中，需要更多地相信和依靠專家學者，快速緩解社會恐慌情緒。
三是保障生命安全。疫情發生後，群眾心裡最牽掛的，正是那些正在醫院裡被搶救的患者。每新增一個確診病例都讓人難過，每新增一個治癒病例都讓人感到振奮。保護好人民群眾身體健康和生命安全，是黨和政府義不容辭的責任。各級黨委政府必須把人民群眾身體健康和生命安全放在第一位，積極治療病患，制定周密方案，組織各方力量開展防控，採取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。
四是緊緊依靠群眾。一切依靠人民、一切為了人民，是我們黨攻堅克難的制勝法寶。越是面對風險與挑戰，我們越是要緊緊依靠人民群眾。在這次疫情防控中，各級黨委政府建立了聯防聯控、群防群治工作機制，動員了一切可以動員的力量來打贏疫情防控阻擊戰。各級黨組織和黨員幹部要戰鬥在一線，廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，緊緊依靠人民群眾，將防控措施落實到戶、到人，構築起群防群治的嚴密防線。
五是充分動員社會力量。推進國家治理體系和治理能力現代化，需要完善社會各方力量參與的協同機制。應對突發公共衛生事件是一場嚴峻的戰役，前方需要醫療設備等“彈藥”，後方需要保障物資、糧食蔬菜等“補給”。此時，社會動員能力尤其顯得重要。行業協會、企業家組織、社會團體和志願者群體等社會力量在籌措醫療物資、食品保障、群眾生活和維護社會穩定等方面能夠起到積極作用。因此，在這場戰役中，既需要一個自上而下組成的縱向網絡，也需要黨政機關、社會團體、企業組織和群眾個人參與的橫向網絡。
六是依法科學推進。疫情防控已到了關鍵階段，越是最吃勁的時候，越要堅持依法防控。當前不同層級的政府，都在用法律賦予的最大行政自由裁量權，按照應急管理“一案三制”體系來進行動員處置，比如城市和道路的封閉、醫療物資的籌措、救援設備的徵用、交通工具的使用、網絡輿情的處置和違法違紀行為的懲戒等，在應對突發事件中這種行為值得肯定。但也有個別地方政府，單純用行政手段代替法律手段來進行突發事件應對管理，這種做法則不可取。
七是引導社會輿論。現代社會是信息社會，線下突發衛生公共事件往往與線上輿情事件相互交織，極易導致突發公共衛生事件的惡化和失控，形成複合型公共危機。因此應對危機，不能侷限於單一線下治理，更要從線上及時回應群眾關切和社會訴求，做好輿論引導。黨政機關和領導幹部要提高同媒體打交道的能力，通過真實性原則、第一時間原則和第三方原則在媒體中的運用，讓社會公眾快速瞭解真實信息，使社會輿論朝著積極正面的方向發展。
八是做好善後工作。在突發公共衛生事件處理過程中，要做好受害人及家屬安置、一線工作者獎勵和懲戒以及對網絡造謠者和違法亂紀者的查處。在突發公共衛生事件處置完成後，要及時反思問題，總結經驗和教訓，為以後提供必要的遵循。
作者系中共甘肅省委黨校（甘肅行政學院）甘肅發展研究院副院長
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