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樓主說的輕軌應該是廣惠城際鐵路中的莞惠城際鐵路段吧，莞惠城際鐵路於2009年5月8日動工建設； 2016年3月30日，常平東站至小金口站段開通運營； 2017年12月28日，常平東站至道滘站段開通運營，莞惠城際鐵路全線貫通。 廣惠城際鐵路道滘至小金口段全長103.1千米，設18個車站，設計速度每小時200千米、列車最高運營時速200千米。其中惠州段設有小金口站(惠州站) 、雲山站(市府站）、西湖東站(西湖站)、龍豐站(客運南站)、惠環站、仲愷站、瀝林北站(瀝林站)7個站點。
按目前的客流量整個廣惠城軌運行的莞惠段運營肯定是虧損的。從惠州段方面來說認為主要原因有4點：
1.人員往來不是很頻繁：惠州市區雖然有將近300W人口，但惠州至東莞城軌沿線人員往來不及東莞-深圳、東莞-廣州那樣密切。
2.票價偏高：惠州目前還是屬於三線城市，城市人均收入還不高，票價定價過高，就單惠州市區段居民來說其定價接受程度都還是偏低的。
3.不方便：城際軌道交通比較侷限特殊，站點既不及地鐵那樣密集，線路覆蓋面也不及客運汽車那麼多和廣。
4.手續繁瑣：由於城軌的特殊性（屬於短途城市交通鐵路不同鐵路運輸又不同於地鐵）受其安全及時間限制，買票進站需要刷身份證和安檢，增加進站的時間和手續。
隨著《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的公佈和實施，粵港澳合作更加深入廣泛，區域內生產發展動力進一步提升，產業結構優化、要素流動順暢、生態環境優美的國際一流灣區和世界級城市群框架基本形成。 大灣區內各市基本實現城軌高效互聯互通，各類資源要素將高效緊密便捷流動；區域發展協調性將顯著增強。屆時城市軌道交通的發展將更加完善和便捷，對周邊地區的人員往來和互聯互通起到引領與帶動的作用。
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為什麼惠州輕軌那麼少人乘坐？
首先得指出一點小錯誤，莞惠C字頭城際鐵路屬於城際軌道交通，不屬於輕軌。它採用8節車廂的CRH6型動車組運營。
車廂內(不對號入座）
惠州目前運營的這條城際鐵路僅是廣惠城際的一期工程，由惠州小金口-東莞道滘，2017年12月全線開通，採用鐵路12306系統運營。一期工程由道滘-小金口段全長103千米，全線分為18個車站。二期工程由道滘-廣州南站，預計2020年全線140千米建成通車。
公共交通線路的客流量通常取決於起訖站點、途經線路和地標，以及地區人口密度，還包括運營方式和頻次。就現在所運營的莞惠城軌一期工程來看，人流量確實偏少，在我看來，主要有這麼幾個原因：
一、運營方式有問題
購票
由於採用鐵路售票與運營方式，在購票乘車和進出站方面比較麻煩。往往需要提前購票，提前進站。在時間的選擇上，至少提前半小時購票，時間的選擇上比較侷限。
車次安排
以起訖站點為例，每天運行15個小時僅安排20多趟開行，平均一趟需要花上至少半小時以上的候車時間。並不能做到隨到隨走，流水發車。並且不是每個人都需要坐完全程，但即便一站也得等待如此久的時間，有這個等車的功夫，路邊隨手一揮公交大巴早到了。所以至少在惠州範圍內從瀝林到小金口段基本無人選擇乘坐需要實名制購票、進站，安檢、候車半小時以上的城軌出行。
2019年12月11日顯示28趟，實際開行21趟，剩餘7趟停運。
票價貴
以瀝林北-火車站（小金口）為例，城軌35分鐘需要20元，而坐公交也就一個多小時大概在6元左右。票價差距過大，並且城軌算上候車的時間也差不了多少了。
又貴又不方便車次又少還想讓乘客怎麼個死心法？客流量上得去才怪。
二、線路問題
作為城際列車，線路與途經站點對於客流量的提升發揮直接作用。除了一個惠州西湖和火車站之外，幾乎不經過人口稠密區域，包括銀瓶站和樟木頭站都遠離鎮區。一定程度上也無益於提升客流量，造成了乘車不方便。
只有一條線路聯繫兩地，到達站點有限，途經站點也無重大交通樞紐，吸引力有限，也限制了乘車意願。重要站點如西湖、銀瓶和惠州火車站僅在節假日達到一個小高峰，而平日就連景點本身都沒什麼人，遑論坐城軌過來的遊客。
車次少，候車時間長，票價高，乘車手續麻煩，到達站點少，區域人口有限，以上的種種造成了莞惠城軌等於空車在跑的窘境。不過隨著二期工程的貫通，由西湖坐上城軌在望洪樞紐無縫切換，北可上廣州南、白雲機場，西可下寶安機場和深圳北站，直接聯繫珠三角核心區域。屆時的廣惠城軌才可能會達到一個客流高峰。
極度深寒
1/惠州人口本地人多，外來人口少，人口出行不算頻繁，所以沒有很大的人流需要輕軌出行；
2/輕軌出行不如地鐵方便，進站買票非常不方便，導致很多人想搭乘輕軌的，打了順風車或者公交車，公共汽車，所以對輕軌的需要期望值低；
3/票價有點小貴。跟打車自己開車的成本差不多，並且下車還需要打車，換乘，不方便。如果長途客運降低一半，目測客人可以增加3倍。
4/惠州經濟有點差，東莞到還是不錯。輕軌沿途缺少繁華的街道和商場，不能吸引人出行逛街。
Danny外貿分享
惠州輕軌自開通以來，一直不溫不火，坐的人不多，我估計也一定是虧本運營。用老百姓的小腦瓜想一想就知道，這個是必然的結果！原因有下：一、東莞和惠州經濟上沒有互補性，所以來往人群不多；二、距離不遠，但是站點位置缺不太方便，從時間和經濟上衡量不如自己開車去划得來；三、票價不低，對於工薪階層來說，不如公交車方便實惠。四、想去廣州又不如長途客車方便快捷；五、想去深圳還要繞個大灣。如此種種先天不足，能火起來才怪呢！只有出行廣州、深圳比其它交通工具省時、省心、省錢的時候，才能火起來。
東方teacher
惠州城區實際管理人口不到六十萬，因為惠城區大部分還是農村地帶，建設輕軌為時過早。
廣東靚仔10000
說明惠州人還是少，不過等交通成網了後一定會好很多，再說了輕軌交通本來就是惠民工程別拿盈利來衡量否則全世界範圍總體來說都是補貼的。
深圳中老年健康指導
主要是沒有地鐵方便，如果能像廣州地鐵一樣，那就差不多了，輕軌的站點基本都是橫跨縣區的，站點少，所以還不如公交車
Free173202090
貴，要身份證買票不方便，惠州跟東莞好像沒有互補利益關係一樣，也不知道為什麼會擦出火花
聰頭快來
是惠州人都在深圳，惠州人極少，三分之二的房子都是深圳人買去了。
3www2
惠州輕軌還說挺舒服的，不過現在有車了就少做啦[捂臉]
