文章導讀：小吃城被認定違章建築，營業時被強拆，應該賠償損失嗎？
第一、案例
在某市繁華地段的商業街上，有座二層小樓，經營的小吃城生意十分火爆。馬路對面的快餐店生意相對冷清許多，並且對於小吃城非常眼紅。快餐店的老闆到有關部門多次舉報，說小吃城所在的二層小樓是老闆後加蓋的，可能是違章建築。後來經過相關部門的調查，涉案建築所在的區政府，認定小吃城所在的二層小樓確實是違章建築。拆遷方的工作人員表示，如果沒有在“限期拆除違章建築決定規定的期限內”自行拆除違章建築，將會實施強制拆除。後來，小吃城並沒有在規定的期限內自行拆除違章建築，小吃城老闆李某（涉案房屋所有者）認為，拆遷方在拆違的程序上是違法的。過了一段時間，居委會工作人員（快餐店老闆的親戚）找到李某，催促其自行拆除涉案建築。京雲房產律師團瞭解到，一週以後，居委會的人自稱受到區政府授權，組織一些工人對涉案建築實施拆除，店內的物品有所損毀，拆除房屋之後的建築材料也沒有保存，直接被車拉走當垃圾扔了。小吃城老闆認為居委會無權實施拆除行為，想要針對因強拆行為受到的損失，申請國家賠償。
第二、倘若本案涉及違法，違法點都有哪些？
爭議焦點（1）居委會可以組織實施拆除違章建築嗎？
根據《物權法》《國有土地上房屋徵收與補償條例》等的相關規定，履行土地徵收和房屋拆遷職責的主體只能是國家相關拆遷部門，居委會、村委會等均無拆遷的權利。
爭議焦點（2）在沒有拆遷權限的情況下，非法拆除建築並毀壞建築內的財物，涉嫌什麼罪名？
根據《中華人民共和國刑法》第二百七十五條規定， 故意毀壞財物罪，是指故意毀滅或者損壞公私財物，數額較大或者有其他嚴重情節的行為。本罪的主體是一般主體，凡達到刑事責任年齡且具備刑事責任能力的自然人均能構成本罪。故意毀壞公私財物，數額較大或者有其他嚴重情節的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金;數額巨大或者有其他特別嚴重情節的，處三年以上七年以下有期徒刑。故意毀壞財物罪中的犯罪行為通常是由某種現實原因造成的。京雲房產律師認為行為人可能是出於對財物所有人的打擊報復、或嫉妒心理或其他類似有針對性的心理態度，毀壞財物使所有人的財產受到損失就是其犯罪目的。
爭議焦點（3）居委會拆除違章建築屬於什麼性質？
京雲律師瞭解到，根據《國有土地上房屋徵收與補償條例》第八條規定，為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需徵收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋徵收決定。本案中，居委會在沒有任何強拆許可資質的情況下實施了強拆，做出拆遷決定的區政府在監管方面負有責任，涉嫌瀆職。居委會沒有拆遷資格，也沒有拆遷部門授權，其拆遷行為屬於違法行為。如果造成嚴重後果的，相關責任人可涉嫌刑事犯罪。
第三、本案中的違建必須拆嗎？強拆違建違法嗎？違建拆除應該依照哪些法定程序？
1、違建拆除的法定程序
（1）先要作出限期拆除的行政決定。
（2）進行催告。
（3）作出行政強制執行決定。
（4）實施行政強制拆除決定。
（5）對社會的不特定多數人，進行公告限期拆除。
（6）只有當事人在法定期限內，既不申請行政複議，也不進行行政訴訟時，才能強制拆除。
（7）強拆需要法院依照法定程序組織實施，其他單位沒有強拆權限。
2、所有違建必須“一拆了之”嗎？
因為違章建築是指未取得擬建工程規劃許可證（原址、選址建房意見書），在規劃區以外建設，違反《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等相關法律法規的規定動工建造的房屋及設施。由於歷史原因，可能會存在一些疑似違章建築的房屋。是否需要拆除，拆除之後能否給予補償，要根據不同情況區別對待。在實踐中，違章建築未必一定被拆除，也可能轉為合法建築而永久存在。產生違章建築的原因是多方面的，既有當事人的原因，也有行政機關的原因。而對於違章建築所要承擔的法律後果也不是唯一的，有沒收、限期拆除，也有罰款補辦手續的，而且沒收、限期拆除僅限於嚴重違反城市規劃的情形。
京雲房產律師團提示您：
（1）如果您的房屋被認定為違章建築，請先搞清楚你的房屋是否是違建。在遭遇強拆之後，或在收到徵收決定、徵收補償決定等具體行政行為的60日內提起行政複議，6個月內提起行政訴訟。別通過信訪、舉報等方式錯過訴訟時效。
（2）對於合法房屋被強拆，訴訟時效是6個月。在被認定為違章建築以後，對責令限期拆除決定不服的，要在接到該拆除決定之日起15日內，向人民法院起訴。
（3）在實施拆除違建之前，仍需要做最後一個公告。如果被拆遷人提起行政複議或行政訴訟，在司法審查終結前，不能強拆涉案房屋。
（4）如果有疑問，請諮詢專業的徵地拆遷律師，尋求專業的法律意見。不管涉及違章建築，還是遇到徵地拆遷，最好不要自行拆除涉案房屋。如果你自己拆了，以後很難獲得補償。
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