小瘋瘋
本行業問題，我來回答。
攜號轉網對用戶來說，是非常簡單的，不過對於運營商來說，需要投入很大的成本去改造自己的用戶數據庫，並且需要一直投入維護成本，所以，運營商費力不討好，不願意做這個事情。
攜號轉網是指號碼可攜帶，用戶可以更換運營商不需要改變自己的號碼。
攜號轉網對於用戶和運營商的計費系統來說，相對比較簡單。
用戶需要去老的運營商那裡辦理轉出，運營商會將用戶的號碼從計費系統裡註銷掉；用戶再去新的運營商那裡辦理轉入，新的運營商再把用戶的號碼加入到自己的計費系統裡。完成之後，老的運營商就不會再對這個號碼計費，而這個號碼也無法加入老的運營商的網絡。相關的服務都會由新的運營商來提供。
攜號轉網主要面臨的技術問題是號碼的尋址問題。
現在運營商的移動通信網絡裡，都有一個HLR/HSS(本地位置寄存器),這個服務器裡保存著某一區域的用戶的電話號碼的信息，本來是包括計費、位置等一系列信息，但是由於該用戶已經轉網了，計費等信息就沒有了，不過就HLR裡，還需要繼續保存用戶的位置信息，至少要保持這個用戶轉網到哪個運營商那裡去了。
麻煩的地方是在這個號碼被尋呼上。
舉個例子：一個電話1390010XXXX本來是北京移動的電話號碼，現在轉網到了聯通。
如果有一個移動的手機撥打這個號碼，首先根據前三位來判斷它是移動的號碼，再根據歸屬0010判斷為北京，所以就要先去HLR裡找這個號碼在什麼位置(HLR裡保存了該號碼目前的VLR和MSC信息)，通過查詢之後得到位置後，再進行下步的工作。
不過因為這個號碼已經轉網了，不再是移動的號碼了，如果移動的HLR裡沒有相關的記錄的話，你就會聽到"你撥打的用戶是空號"，這顯然是不行的，就需要移動的HLR去記錄聯通的VLR和MSC，或者是將你的查詢轉移給聯通的HLR，不管如何實現，都必須有一個數據的遷移問題。就必須要打通移動和聯通的用戶數據庫，這就涉及到互聯互通的問題，而且也增大了運營商的數據庫的工作量，也就需要增加成本，包括建設成本和維護成本。
還有就是短信的問題，由於現在大量的驗證碼實際都是通過106等第三方平臺來發布的，還需要這些平臺針對你這個號碼進行運營商的變更，一些小的服務商可能沒有足夠的人力去維護這個事情，也可能需要運營商之間轉發相關的短信，也會增加一些成本。
總而言之，攜號轉網就用戶本身而言是比較簡單的，但是由於中國缺少國家性質的統一的數據庫，三大運營商都需要增加用戶數據庫的建設和維護成本，還是要支出不少資金的。
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通信一小兵
其實運營商實施攜號轉網，就是把用戶的數據庫進行調整，即根據用戶目前的意願更改其選擇的網絡運營商，並提供新的接入路徑。
在實行攜號轉網的過程中，要求我們的運營商不但需要技術準備、數據庫建設、網絡改造等，還需要考慮計費、號碼查詢和一些管理方面的問題。此項技術對維護工作要求較高，同時還需要巨大的投資，這也是此項技術的難點所在，所以推行起來肯定需要一定的時間，小夥伴們可能需要等待一下了！
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千機問問
覺得很簡單。技術上可以實現
風默默
國家成立號碼庫，號碼被用戶使用，號碼庫標記該號碼屬於哪個運營商，第三方需要發送驗證碼時，向號碼庫發送消息，由號碼庫統一下發通知
小學生一級半
工信部統一建立號碼清算平臺
運營商像銀行接入銀聯一樣接入中國號碼平臺即可。
cmiot
這個工信部具體已經在實行了，希望攜號轉網和手機話費能便宜點流量應該便宜。
鄉村超哥
一個銷戶和一個開戶操作而已，開戶前向其他運營商查詢號碼狀態，標記為已註銷即可開戶
用戶86262
銷戶～號源退出～號源新增～開戶～完成
