小瘋疯
本行业问题，我来回答。
携号转网对用户来说，是非常简单的，不过对于运营商来说，需要投入很大的成本去改造自己的用户数据库，并且需要一直投入维护成本，所以，运营商费力不讨好，不愿意做这个事情。
携号转网是指号码可携带，用户可以更换运营商不需要改变自己的号码。
携号转网对于用户和运营商的计费系统来说，相对比较简单。
用户需要去老的运营商那里办理转出，运营商会将用户的号码从计费系统里注销掉；用户再去新的运营商那里办理转入，新的运营商再把用户的号码加入到自己的计费系统里。完成之后，老的运营商就不会再对这个号码计费，而这个号码也无法加入老的运营商的网络。相关的服务都会由新的运营商来提供。
携号转网主要面临的技术问题是号码的寻址问题。
现在运营商的移动通信网络里，都有一个HLR/HSS(本地位置寄存器),这个服务器里保存着某一区域的用户的电话号码的信息，本来是包括计费、位置等一系列信息，但是由于该用户已经转网了，计费等信息就没有了，不过就HLR里，还需要继续保存用户的位置信息，至少要保持这个用户转网到哪个运营商那里去了。
麻烦的地方是在这个号码被寻呼上。
举个例子：一个电话1390010XXXX本来是北京移动的电话号码，现在转网到了联通。
如果有一个移动的手机拨打这个号码，首先根据前三位来判断它是移动的号码，再根据归属0010判断为北京，所以就要先去HLR里找这个号码在什么位置(HLR里保存了该号码目前的VLR和MSC信息)，通过查询之后得到位置后，再进行下步的工作。
不过因为这个号码已经转网了，不再是移动的号码了，如果移动的HLR里没有相关的记录的话，你就会听到"你拨打的用户是空号"，这显然是不行的，就需要移动的HLR去记录联通的VLR和MSC，或者是将你的查询转移给联通的HLR，不管如何实现，都必须有一个数据的迁移问题。就必须要打通移动和联通的用户数据库，这就涉及到互联互通的问题，而且也增大了运营商的数据库的工作量，也就需要增加成本，包括建设成本和维护成本。
还有就是短信的问题，由于现在大量的验证码实际都是通过106等第三方平台来发布的，还需要这些平台针对你这个号码进行运营商的变更，一些小的服务商可能没有足够的人力去维护这个事情，也可能需要运营商之间转发相关的短信，也会增加一些成本。
总而言之，携号转网就用户本身而言是比较简单的，但是由于中国缺少国家性质的统一的数据库，三大运营商都需要增加用户数据库的建设和维护成本，还是要支出不少资金的。
以上个人浅见，欢迎批评指正。喜欢的可以关注我，谢谢！
认同我的看法的请点个赞再走，再次感谢！
通信一小兵
其实运营商实施携号转网，就是把用户的数据库进行调整，即根据用户目前的意愿更改其选择的网络运营商，并提供新的接入路径。
在实行携号转网的过程中，要求我们的运营商不但需要技术准备、数据库建设、网络改造等，还需要考虑计费、号码查询和一些管理方面的问题。此项技术对维护工作要求较高，同时还需要巨大的投资，这也是此项技术的难点所在，所以推行起来肯定需要一定的时间，小伙伴们可能需要等待一下了！
千机问问，你的私人科技、数码、智能家居疑问解答平台，欢迎来撩，记得关注并私信问问君。
千机問問
觉得很简单。技术上可以实现
风默默
国家成立号码库，号码被用户使用，号码库标记该号码属于哪个运营商，第三方需要发送验证码时，向号码库发送消息，由号码库统一下发通知
小学生一级半
工信部统一建立号码清算平台
运营商像银行接入银联一样接入中国号码平台即可。
cmiot
这个工信部具体已经在实行了，希望携号转网和手机话费能便宜点流量应该便宜。
乡村超哥
一个销户和一个开户操作而已，开户前向其他运营商查询号码状态，标记为已注销即可开户
用户86262
销户～号源退出～号源新增～开户～完成
