前幾天，一則文件在朋友圈刷屏了，那就是《國務院辦公廳關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》，核心條款就是提高第地鐵、輕軌的建設申報條件。
在此之前有一份文件，是《國務院辦公廳關於加強城市快速軌道交通建設管理的通知》，而今這份文件是《國務院辦公廳關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》，一個“進一步”，修建地鐵和輕軌的標準大幅提高了。
壹丨輕軌門檻提高，難度加大
地鐵就不說了，不論是老標準還是新標準，西寧都無法企及，單說輕軌。
此前申報建設輕軌條件：
地方財政一般預算收入在60億元以上
國內生產總值達到600億元以上
城區人口在150萬人以上
現在申報建設輕軌的條件：
一般公共財政預算收入應在150億元以上
地區生產總值在1500億元以上
市區常住人口在150萬人以上
西寧目前的情況是：
2017年地方公共財政預算收入79.16億元
2017年地區生產總值1284.91億元
2017年市區常住人口130.84萬人
按照之前的標準，西寧主要的短板是市區人口，當時也聊過這個問題，如果湟中可以撤縣設區，一切就迎刃而解了。
按照目前標準，難度就大多了，下面逐一看。
貳丨財政收入不是什麼高門檻
仔細看的朋友可以發現，以前的提法是“一般預算收入”，現在是“公共財政預算收入”。這是因為根據財政部《2012年政府收支分類科目》規定，從2012年起，將“一般預算收入”提法調整為“公共財政預算收入”，其計算口徑並未調整。
雖然，西寧市2017年地方公共財政預算收入79.16億元，但是2017年西寧還獲得了上級補助收入179.19億元，再加上其他收入和上年結餘，2017年西寧一般公共預算收入總量323.09億元。
雖然西寧地方公共財政預算收入不高，但上級補助收入多。
Mr.Liu不是財政專家，只是把這幾個數據拿出來對比一下，單從數據上看確實不是難事，具體怎麼個關係視角和權衡，就是政府的事情了。
叄丨GDP差距最長不過三五年
2017年西寧地區生產總值1284.91億元，增長9.5%。如果按照西寧市十三五規劃綱要的預計，每年增速可以達到9.5%的話，2019年西寧地區生產總值可以達到1500億元。
9.5%是GDP實質增速，按照目前的情況，還得關注GDP名義增速，就牽扯到通縮和通脹，如果CPI如果長期低迷，時間還會延長。
但不論怎麼說，時間都不會太長，畢竟只有219.09億元的差距，最長也不過就是三五年的事。
肆丨人口還是最大短板
2017年西寧市區常住人口130.84萬人，增長速度是1.50%，如果可以保持這個增速，到2027年西寧市區常住人口可以達到150萬人。
考慮到目前國務院的《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》，西寧市區人口增速應該會提高，具體提高多少，還要看今年的人口數據。
如果按照目前的增速，雖然只要不到10年時間，但在目前全國各省“做大做強省會”的競爭中，時間也是太久了。
這個時候看“搶人大戰”就顯得尤為重要了。
當然，還有辦法是湟中撤縣設區，之前說過很多次，但涉及40萬人的行政區劃調整，也不是一件容易的事，看政府推進力度了。
伍丨申請容易，成本高
前面三條分析完，大家發現申請條件雖然提高，但作為省會城市，西寧距離“輕軌”並不十分遙遠 。
真正的難度並不是申請，而是成本。
第一個是建設成本，軌道交通的建設成本非常高的，每公里建設成本在7個億左右，30公里的1號線，就需要210億的投資。
以西寧的財政狀況，錢從哪裡來是個問題。
雖然建設成本高，如果有金融機構支持，也不是難事。以石家莊為例，地鐵1、2、3號線建設總投資達到421.9億元，國開行河北分行對地鐵1、3號線工程授信279.5億元，市財政再拿一部分出來，也就不是問題了。
真正可怕的是運營成本，一般來說，運營成本是建設成本的2-6倍，西寧運營成本大家可以自己算一下。
據統計，中國大陸除北京地鐵4號線、北京地鐵機場線、上海地鐵1號線等個別線路外，幾乎全部虧損。
相比團狀城市，西寧的十字形結構更吃虧。舉個例子，西寧的輕軌1號線30多公里，北京的地鐵1號線也不過31公里。
以西寧人口和地形來看，同等人口基礎上，軌道交通線路要比很多城市長，運營成本可見一斑。
陸丨修地鐵和輕軌，是一個城市的遠見
一直有很多人說，為什麼非得修地鐵？
西寧以全省1%的土地承載了全省40%的人口，十字形的城市結構也加劇了交通壓力。而且西寧人均機動車擁有率高，道路擁堵十分嚴重。（相關閱讀，點擊查看Mr.Liu丨西寧人均機動車擁有率超過北京，對樓市意味著什麼？）
除了西寧的常住人口，州縣人口在週末、冬季也會大量回流西寧，導致這個時間西寧交通壓力巨大。特別是春節前後，雖然外地人大量離開西寧，但州縣人口的迴流，擁堵反而更加嚴重。
今年全國兩會，李青委員就建議，國家有關部委進一步加快西寧市城市軌道建設審批進度，儘快受理《建設規劃》並組織開展評審工作。並充分考慮西寧市情，在系統制式、項目建設、建設標準、車輛選型、資金籌措等方面給予一定的政策支持。
同時修建輕軌可以拉投資、穩增長、保就業，還可以帶動城市經濟價值，每一個西寧人都會受益。“無軌道不城市，無地鐵不檔次”，地鐵和輕軌對於城市魅力的提升和人口的吸附能力也是無與倫比的。
在二線城市全面崛起的今天，高鐵和地鐵在其中起到了關鍵的作用。高鐵改變了中國版圖，地鐵則改變了城市版圖。
全國各大城市，對於高鐵和地鐵的爭奪近乎白熱化，為什麼？就是在爭奪更多的生存空間和發展前景，這是一個城市的遠見。
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