7畝青翠的竹林裡曲徑通幽，瀰漫著書香的文化書屋掩映其中。竹林深處，一座名為“竹林之聲”的土房子裡，擺放了留聲機、收音機、大喇叭等各種會發聲的老物件，充滿濃濃的鄉土氣息，輕而易舉喚醒了訪客的鄉村記憶。竹林東側，600多平方米的三層黨群服務中心拔地而起，集休閒、健身等為一體的小廣場雛形已現。一旁，4排整齊劃一的安置房陸續有人搬了進來。馬路對過，曾經垃圾成堆的廢坑塘已變成碧波盪漾的親水公園，曾經毫無生機的老村盤變成了大片良田……
這不是什麼近郊美景，而是睢陽區塢牆鎮宋莊村委會的一個自然村——大程莊。
“這7畝竹林也是在廢坑塘上墊起來的。要不是土地增減掛鉤，村裡哪有錢這麼擺置？”宋莊村黨支部書記程金科說，該村採取拆舊並居、集中安置的方式，拆除165間房，騰出58畝地，“光獎金就50多萬元。”
今年以來，塢牆鎮依託土地增減掛鉤，統籌推進基層黨建、脫貧攻堅、美麗鄉村、土地流轉、基礎設施建設等全鎮重點工作上臺階，助推鄉村全面振興。目前，全鎮共拆除1149戶，拆除房屋面積11.43萬平方米。增減掛鉤已驗收800畝，正在整理156畝，該項工作位列全區第一。
科學佈局 精準施策
“通過土地增減掛鉤，可以減少農村建設用地規模，優化農村建設用地佈局，有效促進土地的節約集約利用。”塢牆鎮黨委書記謝時冰說，“這既是保護農村耕地、增加農民收入、改善人居環境、實現鄉村振興戰略發展的需要，也是破解‘城鎮缺地、農村缺錢’難題的有效途徑。”
思路決定出路，觀念決定行動，塢牆鎮謀定而動，善謀善為。
去年12月，該鎮認真研究政策，結合工作實際，決定把城鄉建設用地增減掛鉤作為提升全鎮各項工作的重要抓手。除召開各級組織的班子會、黨員會開展大討論外，該鎮還組織考察學習，引導黨員幹部形成共識，心往一處想，勁往一處使。
為優化土地利用效率，紮實推進土地增減掛鉤工作開展，塢牆鎮把23個行政村劃分為8個戰區，成立一線指揮部，鎮黨委書記任指揮部政委，鎮長任指揮長，每個戰區均成立一個土地增減掛鉤工作指揮部，各管區書記擔任戰區指揮長，駐村幹部與村組幹部簽訂軍令狀，以保證該項工作有力推進。
土地增減掛鉤的主體是群眾，工作的開展必須充分依靠群眾。為讓群眾切實瞭解土地增減掛鉤的目的、意義和由此帶來的實惠，該鎮利用村頭大喇叭、車頭小喇叭、懸掛宣傳條幅和入戶發放宣傳單等形式，廣泛宣傳相關政策，為該項工作的順利推進奠定了良好的群眾基礎。
選準試點 全力推進
“俺一輩子沒住過磚瓦房，沒想到現在政府不光給蓋了新房子，院子、廁所、水電……啥都整得好好的，真是太好了。”塢牆鎮陳樓村76歲的貧困戶趙樂臣難掩內心的激動，“要不是黨和政府的好政策，俺哪能過上這麼好的日子？”
陳樓村是塢牆鎮土地增減掛鉤四個整村推進試點村之一，趙樂臣家早已無法居住的4間土牆房被拆除，騰出4分多地，該村給他就地安置，建起了一個乾淨舒適的小院。目前，該村拆遷任務過半，安置順利推進。
有特點、有創新、有效果是塢牆鎮在土地增減掛鉤工作中始終堅持的“三有”工作標準。該鎮在強化宣傳引導的基礎上，認真制訂方案，精心選擇試點。按照因地制宜、先易後難、穩步推進的原則，結合各管區書記工作特點、村“兩委”班子工作狀態和群眾配合情況，選取陳樓、塢牆、牛莊、南亳四個村作為整村推進試點村，選取宋莊、謝溝作為美麗鄉村試點村。南亳、塢牆則被確定為特色小鎮試點進行打造，並聘請高水準團隊進行規劃設計，注重規劃道路、雨汙管網、垃圾收集等基礎設施建設，強化學校、衛生室、敬老院、文化廣場等功能配備。
目前，南亳、塢牆的特色小鎮建設整村拆遷已經結束，規劃設計也已完成，正在清理現場準備啟動建設。宋莊和謝溝兩個美麗鄉村試點正在加緊建設，村容村貌大幅改善。
統籌謀劃 整體提升
人民群眾的根本利益是一切工作的根本出發點和歸宿點。
塢牆鎮以此為根本原則，加強土地增減掛鉤與當前工作的結合，統籌推進基層黨建、脫貧攻堅、美麗鄉村、土地流轉、基礎設施建設等各項工作。藉助土地增減掛鉤和殘次林整治工作，該鎮重點打造“黨群服務”特色陣地，塢牆中心社區、南亳村、李油坊村作為先行試點建成了集辦公、休閒、娛樂為一體的全功能服務場所並投入使用。宋莊、謝溝、大孫莊3個村的600平方米黨群服務中心及文化廣場基本建成。今年，10箇中心村標準化村級活動場所將全部建成並投入使用，積極發揮打通為民服務“最後一公里”主陣地作用。
目前，塢牆鎮實現“舊房”清零，並通過不斷加大投入，打造了陳樓、大程莊等一批惠民優質工程，宋莊、陳樓、李油坊安居工程也已初具規模。為切實改善交通面貌，解決群眾出行難問題，該鎮還抓住各村開展土地增減掛鉤的有利時機，按照三級公路修建標準，建成了連接10箇中心村的鎮區區域路網。廣大人民群眾切切實實看到了發生在身邊的巨大變化，獲得感、幸福感顯著提升。
增的是百姓福利，減的是百姓負擔。塢牆鎮利用土地增減掛鉤項目節約的指標收益來加強項目區基礎設施建設已全面展開，連村馬路、綠化苗木、休閒廣場、健身場所、農家書屋……人們曾一度期盼的需求正在一步步變為現實，一幅鄉村振興的壯美畫卷正在該鎮幹群的砥礪奮進中漸次鋪開……
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