2019年以來，子洲縣按照“資金跟著項目走，項目跟著規劃走”，進一步完善縣級脫貧攻堅項目庫，並依託項目庫實現了項目精準安排、資金高效使用、貧困高質量退出。
一、嚴格編報程序，科學建立項目庫。在項目謀劃上，圍繞子洲縣“十三五”發展規劃，聚焦脫貧退出短板，加強頂層設計，堅持高位推動，嚴格按照“村級申報、鄉鎮初審、主管部門審核、領導小組審定”的流程，編制入庫項目。縣脫貧開發領導小組對照脫貧退出標準，按照“既不弔高胃口，也不能降低標準”的要求，對擬入庫項目進行專題研究和評審，將符合條件的項目納入項目庫並通過縣政府網站等媒體公告。
二、健全工作制度，規範項目庫管理。一是加強制度建設。出臺了《子洲縣財政專項扶貧資金縣級項目庫建設管理辦法（試行）》《子洲縣財政專項扶貧資金項目公告公示制度實施細則》等規範性文件，嚴把項目篩選、實施、驗收、運營管護、公告公示等關口。二是合理確定庫容。結合當年減貧任務和資金投入，區分緩急程度，合理確定項目庫容。2019年入庫扶貧項目1027個，項目實施比例為98%，實現了當年確定實施的扶貧項目全部從項目庫提取。三是實行動態管理。每年第四季度對項目庫進行更新，新項目按申報流程補充入庫，實施完成的和因政策等因素影響無法實施的項目及時調整出庫，項目調整個數比例原則上不得高於20%，做到有進有出。四是嚴格執行公告公示制度。項目庫建設嚴格執行“三公示、一公告”制度，廣泛接受社會監督，實現扶貧項目陽光化管理。五是嚴把項目實施關。在項目實施過程中，嚴格執行項目公告公示制、法人負責制、政府採購招投標制、縣級報賬制、預決算審計制、績效評價制等制度，確保項目實施規範有序。六是嚴把項目驗收關。產業項目由鄉鎮組織驗收報賬，基礎設施項目由縣級項目主管部門組織驗收報賬，並對建成項目及時向受益村、戶移交管護。縣脫貧開發領導小組在縣級主管部門和鄉鎮驗收的基礎上組織抽驗。
三、加強資金整合，提高扶貧效益。一是科學編制整合方案。圍繞全縣貧困村、貧困戶脫貧退出短板弱項，統籌從項目庫提取項目，編制涉農資金整合方案，形成當年脫貧攻堅項目清單，明確整合範圍、工作措施、部門職責、資金用途和績效目標。二是創新整合模式。堅持以項目庫為依託，將資金與項目精準匹配，做到實質整合。2016年以來，全縣整合涉農資金15億元，其中扶持產業投入達到10億元，有力支持了產業扶貧等項目建設。三是加大資金投入。認真落實縣本級預算專項扶貧資金增幅不低於20%的要求，2017年以來，累計安排本級財政資金3410萬元，其中2019年安排1200萬元，占上年縣本級財政收入0.98億元的12.24%，遠遠高於2%的比例。同時，累計安排清理收回可統籌使用財政存量資金0.6億元用於脫貧攻堅。四是提前下達項目計劃。整合方案形成後，整合資金未到達的情況下，縣脫貧領導小組根據脫貧退出時間節點，對項目工期較長的水、電、路等項目計劃提前下達安排實施，2019年共提前下達5個批次283個項目計劃，下達資金15305萬元，為項目實施贏得了時間，保證了扶貧項目按期完成和資金支付進度。
通過完善扶貧項目庫建設，隨意調整項目計劃的現象明顯減少。2018年共實施脫貧攻堅項目1268個，全部來源於項目庫，項目謀劃更科學、更精準。扶貧資金使用效益明顯提高。2019年財政扶貧資金支出進度達到92%以上，整合資金規模佔納入整合資金規模比例達100%，已整合資金規模佔計劃整合資金規模比例達94%，做到了按需整合、應整盡整，資金支付進度明顯加快。部門協作配合的意識明顯增強。在推進項目庫建設中，縣脫貧辦牽頭抓總，發改、農業、林業、交通、水利等部門各司其職與鄉鎮聯動，財政、紀檢、審計等部門為脫貧攻堅“保駕護航”。部門間相互掣肘、推諉扯皮現象明顯減少。群眾的獲得感明顯提升。按照“自下而上”的項目申報模式，扶貧項目“從群眾中來”，更加精準，群眾廣泛參與民主議事決策，主體地位得到充分發揮，有力地提高了貧困群眾的積極性和滿意度。
閱讀更多 榆林新鮮事 的文章
