科技日報實習記者 代小佩
受到新冠肺炎疫情影響，地方財政如何做好“三保”（保基本民生、保工資、保運轉）有關工作？
3月5日，在國務院聯防聯控機制新聞發佈會上，財政部副部長許宏才、國庫支付中心主任劉金雲、預算司副司長郝磊對此作出回應。
多項措施促進資金流向地方財政
發佈會上，財政部副部長許宏才表示，截至3月4日，各級財政共安排疫情防控資金1104.8億元，目前已經使用714.3億元，未使用的資金是390.5億元。其中，中央財政已專門安排257.5億元，並在去年四季度已提前下達轉移支付的基礎上，預撥了一般性轉移支付資金，要求地方加強資金撥付和使用等工作，緩解財政支出壓力，有力保障基層“三保”資金需要。
3月3日，國務院常務會議確定了階段性提高地方財政資金留用比例，即3月1日到6月底，在已核定的各省份當年留用比例基礎上統一提高5個百分點。“測算下來，這4個月地方將新增留用資金約1100億元，實際上是增加了地方留用的現金流，有利於地方財政資金週轉。”財政部國庫支付中心主任劉金雲表示，根據財政部要求，在此期間各地提高留用比例增加的現金流，要全部留給縣級使用。
考慮到新冠肺炎疫情的防控需要，按照預算法有關規定，中央財政又進一步加快了轉移支付預算的下達進度，向地方預撥了醫療衛生、穩就業、穩投資、財力補助等方面的資金1839億元，支持地方做好疫情防控、復工復產和“三保”等方面的工作。以上合計，截至目前，中央對地方轉移支付已經下達了6.28萬億元，比去年同期增加了1.26萬億元。
許宏才表示，總體來說，疫情防控和基層“三保”支出在地方財政總的支出當中所佔的比重還是不高的。從現在的情況來看，地方“三保”不會出現大的問題。目前為止，沒有出現發工資存在困難的情況。
財政部如何幫助湖北渡過難關？
湖北是疫情防控的決勝之地，全力支持湖北，做好“三保”工作也很重要。
據悉，1月份湖北省一般公共預算收入保持增長。2月份只有零星收入入庫。但是，2月份為止，湖北省國庫餘額有1306億元。總體來說，跟正常的需要相比是夠的。3月份以後，國庫收入仍然會保持零星入庫，但隨著疫情的防控和復產復工，財政支出會相應增加。
許宏才介紹，疫情發生以來，中央財政安排湖北省的防控經費現在是62億元，包括患者的醫療救治、醫務人員的補助、醫院的建設和設備的購置，以及公共衛生防疫，這一塊屬於疫情防控經費。此外，從3月份開始實施周調度機制，第一週已經給湖北省提前撥付資金350億。在此基礎上，財政部督促湖北省財政廳加強對縣區財政庫款保障的支持，由湖北省財政廳做好把資金撥付到省級部門及省以下各縣的工作。
“現在撥付給湖北資金的量是一個暫時下達的數字，最後真正要跟湖北算清楚大概要多少錢，還得等後面實際支出發生完並清算完之後，才能真正得出一個比較準確的數字。”許宏才說。
目前，湖北將一些重點縣區列了單子，在收到中央資金後，湖北及時把撥付給下面的重點地區。除了對湖北省財政廳進行督促之外，也建立了監控系統，每天看每個縣的庫款情況，通過大數據監測，保證湖北省基層縣區政府“三保”的需要。
如何確保資金用在刀刃上？
據許宏才介紹，實際支出使用的是714.3億元主要用於患者的醫療救治、醫務人員工作的補貼，還有醫院疫情防控物資的採購購置，物資的收儲等方面，還有一些困難家庭的救助。“剛開始給湖北省撥的一筆錢叫做綜合財力補助，不指定具體用途，由地方根據自己的實際情況去統籌安排，根據疫情防控的需要去合理安排開支。”
“財政資金的使用有規範的制度、規則、規定，應當說安排的資金是能夠用到該用的地方去的。”許宏才表示，除了已經安排的疫情防控資金1104.8億元，後續還有390.5億元安排，中央財政也會根據有關政策規定跟地方進行清算。
除了各級政府和財政部門，各個部門、各個單位要統籌好本部門或者本單位的資金，要按照規定保障用於本單位行政事業單位人員的工資發放和正常運轉，包括這次疫情防控的支出。“有一些支出遇到的是突發情況，預算裡面並不一定安排了，該調結構的時候就要果斷的、及時的調整支出結構，保障重點支出的需要。”許宏才表示。
為了確保資金用於重點支出，財政部充分運用大數據監測各個地方庫款情況。劉金雲介紹，財政部建立了全國可以到縣一級的財政庫款的監測機制，可以對全國到各個縣一級的庫款管理情況的監測和督導。通過該機制，能定期向省級財政部門發函，告知庫款保障水平偏低的縣區名單。還能按天開展地方縣級工資保障監測預警，並且對地方“三保”形勢的預研預判。
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