俄羅斯第一副總理、財政部長西盧安諾夫（Anton Siluanov）在議會下院（國家杜馬）發言時表示，今年俄國家福利基金將增加2.2萬億盧布（352億美元）。他說，到今年年底俄國家福利基金將達3.6萬億盧布（575.8億美元）。
透視俄羅斯援引塔斯社報道，西盧安諾夫說：“與前幾年不同的是，新增石油和天然氣收入不會被花掉，而將被納入補充儲備金。”他說，經濟困難的2015-2017年俄政府共動用6.4萬億盧布（1023.7億美元）俄羅斯儲備基金和國家福利基金支持經濟發展。俄“開放經濟人”公司總經理宏觀經濟顧問謝爾蓋·赫斯塔諾夫（Sergey Khestanov）就此發表評論說：“購買外匯只是增加國家福利基金的來源之一。基金的主要任務是降低養老保險體系風險，同時還要解決一系列其他任務，其中包括控制盧布升值。”
主要原因
“自由財經”投資公司分析師阿納斯塔西婭·索斯諾娃（Anastasia Sosnova）說：“國家福利基金來源於石油和天然氣的‘超額利潤’，因此其資金增加是以石油價格上漲為條件的。今年以來一直是俄羅斯烏拉爾石油定價參照的歐洲布倫特原油基準價上漲了16%。”她說，將新增油氣收入再次納入儲備金應該是目前出現了構建“安全氣囊”以防備經濟形勢惡化的有利條件。
Finam集團公司分析師謝爾蓋·德羅茲多夫（Sergey Drozdov）說：“只有在新內閣決定將目前用於壓低匯率的資金投向總統期望加速經濟增長的項目的情況下，俄羅斯盧布才能對美元升值。”但他表示，對當前政治和經濟情勢要有清醒的認識，由於美國持續制裁政策，俄羅斯經濟無法獲得大量外國投資，國內金融機構在西方的活動大大受限，即使當前俄羅斯的經濟潛力得到充分發揮，最好情況年增長率也不會超過2-2.5%。德羅茲多夫說：“目前人為的盧布貶值只為出口商和財政預算帶來額外紅利，但削弱了銷售商的地位，尤其是經營進口商品者。”
俄羅斯經濟發展部長奧列什金（Maksim Oreshkin）今年5月在聖彼得堡國際經濟論壇上宣佈，俄政府及央行過去一年半來實施的政策導致盧布人為貶值將近20%。他說：“我們如果不這樣做，在石油80美元/桶的情況下，匯率就會達到50盧布兌1美元甚至更低的危機前水平。”
會導致哪些後果？
俄羅斯總統直屬國民經濟與國家行政學院證券市場與金融工程教研室主任康斯坦丁·科裡先科（Konstantin Korishchenko）說，增加儲備金會限制刺激經濟增長的手段。他說：“2019年政府預算就是例子，修改後的版本及最新宏觀預測剛剛提交政府和國家杜馬。新預算中已沒有財政赤字，收入增加超過10%，即2萬億盧布。支出則幾乎不變，僅增長0.4%。所有這些新增收入放到哪裡？國家福利基金，財政部將在2018年不斷為其補充資金、購買外匯，為日後的困難時期做儲備。”科裡先科認為這會使俄羅斯經濟在危機時期少受損害，卻大大限制了其未來增長能力。
根據俄羅斯政府支持的貨幣理論，通脹水平首先取決於經濟中的貨幣數量，其最重要目標是將通脹水平控制在規定範圍內，多餘的石油美元則會破壞這一平衡。因此，俄羅斯政府2004年設立穩定基金，之後2008年將其一分為二，拆分為儲備基金和國家福利基金。這兩支基金的資金來自於石油銷售的多餘收入，其劃撥程序比較複雜，取決於GDP水平和石油價格。不過，儲備基金用於石油價格暴跌時補充財政預算，國家福利基金則主要是長期投資工具。
最初俄羅斯政府將國家福利基金完全視為應對世界市場劇烈變化的保險工具，但一些國家部門經常申請其資金，例如2013年決定將部分資金用於具有全球意義的基礎設施項目，如西伯利亞大鐵路升級。2014年12月俄羅斯通過一項法律，規定國家福利基金的最高1%可存入銀行，用於資助基礎設施項目。一些俄羅斯大公司也會申請其中的資金，例如俄羅斯石油公司2014年秋曾申請從國家福利基金獲得資金，但被否決。
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