今天上午，市十五屆人大常委會第十六次會議聽取了市政府關於“完善院前醫療急救服務體系，提高急救服務能力和水平”議案辦理情況的報告及市人大教科文衛委員會的意見建議。
副市長盧彥介紹，本市計劃用3年時間，將院前醫療急救呼叫號碼統一為“120”，實行全市統一指揮調度，逐步實現一個急救號碼面向社會提供服務。逐步將999號碼迴歸紅十字會“救災、救助、救護”職能。同時，實現平均急救反應時間小於12分鐘，急救呼叫滿足率大於95%，服務滿意率大於98%的目標。今年急救呼叫滿足率的目標是超過90%。
將開展社會車輛不避讓急救車專項整治行動
盧彥介紹，今年1-10月，全市新增運行急救工作站42個，新增運行救護車35輛，平均急救反應時間約16分鐘，同比縮短3.1分鐘。目前全市急救呼叫滿足率提升至95%，較年初提高近11個百分點。
在加強院前院內急救銜接方面，將群眾電話呼叫需求分為急救和非急救兩類，按需求分類調派不同急救資源提供服務。率先在市屬醫院實現急診預檢分診分級，啟動了院前院內急救信息銜接項目，依託120指揮調度系統實現調度中心、救護車及醫院之間的信息共享。
未來，將由交管部門牽頭，開展為期三年的社會車輛不避讓急救車專項整治行動。
符合條件的999車輛和人員納入120
盧彥介紹，議案中反映的問題包括，本市院前醫療急救長期存在2個急救呼叫號碼、2套指揮調度系統，尚未實現統一指揮調度，統一監督管理困難。
對此，本市已實現120、999急救調度“首接負責制”，建立了“誰先受理誰全程負責到底”的工作機制。目前120、999之間每日互轉呼叫近200次。
下一步，本市計劃用3年時間實現院前醫療急救呼叫號碼統一為“120”，實行全市統一指揮調度，逐步實現一個急救號碼面向社會提供服務。
具體來說，一是將999符合條件的車輛和人員納入120急救服務體系。在999救護車上加裝120車載信息終端，車身噴塗北京急救統一標識，實行統一指揮調度，計劃於今年11月啟動該項工作。對999提供的院前醫療急救服務，由政府購買。逐步將999號碼迴歸紅十字會“救災、救助、救護”職能，999將逐步加強承接非急救轉運服務和航空醫療救援任務。2021年後，院前醫療急救服務主要由120承擔，999可作為重大突發事件和重要活動保障的補充力量。
同時，完善120指揮調度系統。增加按病情輕重緩急進行分級分類調度的功能，預留與二、三級醫院的信息接口和居民健康檔案的數據接口。加強與110、122、119三臺互聯互通和信息共享共用，研發手機客戶端急救呼叫功能。
每個鄉鎮街道至少設1個急救站
在急救體系規劃和站點建設方面，將採取“市級統一規劃、屬地政府主建、行業部門主用”的原則實施。計劃推進東城區、西城區、亦莊地區和通州區由北京急救中心直接負責，其他13個區由本區負責，接受市急救中心統一指揮調度和績效管理。
此外，年底前編制出臺《北京市院前醫療急救設施空間佈局專項規劃》，全市每個鄉鎮(街道)至少設1個急救工作站。此基礎上，加強迴天地區、亦莊地區等人口密度較大區域急救站點的建設。在資源配置上，至少達到每3萬人1輛救護車的標準。執行院前醫療急救任務的救護車應配齊醫師、護士、駕駛員和擔架員各1名，具備為急危重患者提供搬抬服務的能力。
急救隊伍建設方面，盧彥介紹，為了解決醫師短缺問題，將對專業技術要求高的人員，如醫師和部分指揮調度人員，優先使用編制保障；對護士、駕駛員、擔架員等通過勞務派遣、購買服務等方式予以補充。支持和引導二、三級醫院及社區衛生服務中心醫療衛生人員以輪轉方式，從事院前醫療急救工作。2020年啟動主治醫師在晉升高級職稱前到院前醫療急救崗位服務一定時間。設立院前醫療急救人員席位序列，與薪酬掛鉤。
此外，對在本市院前醫療急救崗位工作的非京籍醫師，在人才引進和職業培訓教育等方面給予政策傾斜。
監製:楊濱、馬楠
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