今天，6月21日，四川省委機關報四川日報，用第二版至第五版一共4個整版，加第一版的大半篇幅，報道了一件關乎涼山、關乎四川甚至可以說關乎全國脫貧攻堅大局的大事：向涼山州深度貧困發起總攻！
這組報道聚焦於四川省6月20日出臺的《關於精準施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅戰的意見》和《涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊選派管理實施方案》，對四川省這前所未有的超常舉措，對這一極其光榮而艱鉅的事業，進行了詳細解讀。
這組報道氣勢恢宏，既有理論高度，也不乏生動細節，有事實有觀點，13篇文章全面呈現了四川如何“向涼山州深度貧困發起總攻”，請您關注，請您收藏！
先看看精心製作的頭版和4個“特別報道”版面——
整個特別報道文章如下，
（點擊文章標題可閱讀全文）
【01版】
長篇消息+社論：堅決攻克涼山深度貧困堡壘
在四川日報最重要的版面頭版，整個下半版加框突出，報道了四川省委、省政府6月20日召開省綜合幫扶涼山州打贏脫貧攻堅戰動員大會這一新聞，並配以社論闡明新聞的意義。社論是一張報紙最高規格的評論形式，足以說明這一新聞的重要性。
社論中強調：採取前所未有的超常舉措，發出攻堅必勝的誓師號令，這充分體現了省委、省政府堅決啃下涼山彝區脫貧這塊“硬骨頭”的鮮明態度，充分彰顯了省委、省政府堅決打贏涼山州精準脫貧攻堅戰的堅定決心。
全文鏈接：
社論 | 堅決攻克涼山深度貧困堡
向涼山州深度貧困發起總攻，決戰決勝、不勝不休！
省委、省政府昨日召開省綜合幫扶涼山州打贏脫貧攻堅戰動員大會，採取前所未有的超常舉措，發出攻堅必勝的誓師號令。這充分體現了省委、省政府堅決啃下涼山彝區脫貧這塊“硬骨頭”的鮮明態度，充分彰顯了省委、省政府堅決打贏涼山州精準脫貧攻堅戰的堅定決心。全省上下、各個方面務必把思想和行動統一到會議要求上來，以最大的決心、最有力的行動，聚力聚焦，精準施策，綜合幫扶，堅決攻克涼山深度貧困堡壘，確保涼山州如期完成脫貧任務，與全國全省同步全面建成小康社會。
站位高，認識才深，方能行動自覺。涼山州是我國最大的彝族聚居區，是全國“三區三州”深度貧困地區之一，也是習近平總書記深情牽掛的地方。習近平總書記多次對涼山州脫貧攻堅作出重要指示，特別是今年春節前夕，總書記不辭辛勞深入大涼山腹地，看望慰問貧困群眾，現場指導脫貧攻堅，強調“無論這塊硬骨頭有多硬都必須啃下，無論這場攻堅戰有多難打都必須打贏，全面小康路上不能忘記每一個民族、每一個家庭”。黨中央的高度重視，習近平扶貧思想的重要指引，為我們全面打贏涼山州脫貧攻堅硬仗提供了根本遵循，倍增了信心與幹勁。我們也要清醒認識到，涼山州目前面臨著深度貧困與惡劣自然條件、薄弱基礎設施、落後思想觀念等相互交織的突出問題，脫貧攻堅形勢嚴峻複雜、任務繁重艱鉅，可謂典型的貧中之貧、困中之困、堅中之堅。只有舉全省之力，採取超常規的支持舉措，拿出超常規的工作力度，才能真正拔掉“窮根”，實現涼山彝區穩定脫貧、高質量脫貧的目標。
為幫扶涼山州脫貧攻堅，省委、省政府出臺了《關於精準施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅戰的意見》，制定了《涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊選派管理實施方案》，給予特殊的政策支持，強化綜合幫扶力量。這一系列超常之舉，是堅定貫徹習近平扶貧思想特別是總書記對四川以及涼山州脫貧攻堅重要指示精神的具體行動，是貫徹精準要求、堅持問題導向、標本兼治破解涼山州脫貧難題的務實之舉，是堅決打贏涼山州精準脫貧攻堅戰、確保與全國全省同步全面建成小康社會的迫切需要，對於一舉破除涼山彝區貧困堅冰、改寫長期落後面貌，推動實現歷史性、跨越性變化，促進涼山彝區等民族地區繁榮發展、長治久安，具有重大而深遠的意義。
戰鼓催徵，軍令如山。打贏涼山州脫貧攻堅硬仗，時間緊、任務重、挑戰多、要求高，沒有任何退路可走，沒有任何藉口可講，沒有任何鬆鬆勁歇歇腳的迴旋餘地。當務之急，全省各級各部門特別是涼山州廣大黨員幹部，必須進一步樹牢“四個意識”，提高政治站位，堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程。
【02版】
“特別報道”4個整版中的第一個版面，聚焦《關於精準施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅戰的意見》 ，就產業和就業、教育事業發展、醫療衛生事業發展等12個方面提出的34條政策措施進行了解讀。
精準施策綜合幫扶涼山州 全面打贏脫貧攻堅戰
省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發《關於精準施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅戰的意見》，從產業和就業、教育事業發展、醫療衛生事業發展等12個方面提出34條政策措施，確保到2020年涼山州11個深度貧困縣摘帽、1118個貧困村退出、49萬貧困人口全部脫貧。
進一步加大產業和就業扶持力度。《意見》提出，重點培育優質農業區域公用品牌“大涼山”，到2020年11個貧困縣“三品一標”農產品總數突破50個，支持貧困縣分別建設1個現代農業產業融合示範園區；建設益農信息社1132個，打造農村電商多元化供應鏈；力爭每年分別新增解決5500個貧困勞動力在州內、8500個貧困勞動力在州外轉移就業。
進一步加大教育事業發展支持力度。有序推進“學前學會普通話”項目試點；支持每個鄉鎮辦好一所公辦幼兒園，大村獨立建園，小村聯合辦園或設村級幼教點；確保鄉鎮中心校4至6年級學生寄宿率達60%、初中寄宿率達80%；適度擴大貧困縣“9+3”免費職業教育招生規模，每年招生6000人左右，優先滿足建檔立卡貧困家庭子女就讀；到2020年實現對貧困縣現有2.3萬名專任教師的全員培訓；省內對口幫扶地483所學校與貧困縣483所學校一一結對，在省內對口幫扶地建異地“高中班”和“中職班”。
進一步加大醫療衛生事業發展支持力度。支持州、縣、鄉、村四級醫療衛生服務體系建設，實現貧困縣縣級綜合醫院達到二級甲等水平，縣級中醫院、婦幼保健機構、疾控機構達到二級及以上水平，每個鄉鎮有1所達標衛生院、每個村有1所達標衛生室。
進一步加大安全住房建設力度。新增易地扶貧搬遷指標優先滿足貧困縣需要，確保符合易地扶貧搬遷條件且自願搬遷的貧困戶應搬盡搬；將“三建四改”納入彝家新寨建設內容，確保到2020年所有貧困戶住房安全有保障。
進一步加大基礎設施建設力度。推進實施涼山州交通攻堅大會戰，提前一年實現鄉鄉通油路、村村通硬化路“兩個100%”兜底任務；加大農村飲水安全項目投資支持力度，確保2020年前全面解決貧困縣貧困群眾飲水安全問題；到2020年底實現村村通光纖和村村通4G，大幅提升重點國道、省道沿線4G網絡覆蓋水平；全面實現貧困村通動力電。
《意見》還提出，進一步加大禁毒防艾綜合防治力度、財稅金融政策支持力度、國土政策支持力度、綜合幫扶力度、社會幫扶力度、解決自發搬遷扶貧盲區問題力度、精神扶貧力度。
《意見》明確，涼山州及所轄縣（市）、鄉鎮黨委、政府要把打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務，切實擔負起工作主體責任，強化黨政一把手負總責的領導責任制和脫貧攻堅工作目標管理，對脫貧攻堅綜合幫扶工作隊統一領導、統一指揮、統一管理，確保各條支持政策措施落地見效。省直有關部門要切實擔負起幫扶主體責任，細化完善幫扶舉措，制定工作方案，認真組織實施，加強工作督查指導，全力支持涼山州全面打贏脫貧攻堅戰。
這些備受關注的政策措施因何出爐？《意見》實施中怎樣精準鎖定？記者就此採訪了相關廳局和涼山州相關負責人。
聚焦聚力 既解決當前問題又著力固本培元
省綜合幫扶涼山州打贏脫貧攻堅戰動員大會開始前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關於精準施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅戰的意見》已發放到與會者手中。
12個方面34條政策措施，“目標導向非常明確，每一條都含金量十足。”不少人的《意見》文本上，密密麻麻地畫上著重號。
這些備受關注的政策措施因何出爐？《意見》實施中怎樣精準鎖定？6月20日，記者採訪了相關廳局和涼山州相關負責人。
始終鎖定如期、全面、高質量打贏脫貧攻堅戰總目標
在起草組成員的記憶裡，《意見》經歷了几上幾下反覆修改、多方徵求意見。
“目標導向和問題導向的特徵非常鮮明。”省政府副秘書長、省扶貧移民局局長降初透露，《意見》制定過程中，始終把如期、全面、高質量打贏脫貧攻堅戰作為涼山州脫貧攻堅的總目標，既不降低標準，又不弔高胃口。《意見》還堅持從涼山州實際出發，強化問題意識和問題導向。在《意見》制定過程中，起草組深入剖析涼山州脫貧攻堅存在的問題及成因，有針對性地提出解決辦法，著力於解決問題、補齊短板、提高質量，確保措施真正務實管用。
省教育廳廳長朱世宏舉例，此前省州縣三級教育部門調研發現：涼山教育扶貧的前提要件，就是要讓當地兒童首先突破語言關，否則，“控輟保學”乃至教育扶貧效果會大打折扣。
鑑於此，《意見》重點提及，有序推進“學前學會普通話”項目試點，全面加強學前教育建設，特別是配套“一村一幼”，實施雙語輔導員全員輪訓。
在同樣是短板的衛生領域，《意見》提出，支持涼山州醫療衛生服務體系建設填平補齊，實現每個鄉鎮有一所達標衛生院，每個村有一所達標衛生室。省衛計委主任沈驥認為，這是補齊涼山醫療資源不足短板的“關鍵一擊”，是破解因病致貧、因病返貧難題的基礎。
針對涼山地區一線禁毒防艾力量薄弱、自發搬遷扶貧盲區兩大現實問題，《意見》分別給出對策，今後三年，抽調省公安廳和18個市（州）公安局業務骨幹對口支援涼山州禁毒緝毒工作，把州本級和部分縣醫院傳染病病區改擴建工程納入省財政支持項目，並積極爭取列入國家財政支持項目；出臺自發搬遷貧困人口扶貧脫貧專門措施，掃除相關盲區。
更細緻的舉措
既針對當前又著力固本培元
“該幹什麼、怎麼幹、誰來幹；幫扶誰、幫什麼，都能找到出處和依據，措施更細化更量化。”在降初看來，有一條主線始終貫穿在《意見》中，即堅持綜合治理、聚焦聚力和真情實意。
翻看《意見》，與會者發現，12個方面的政策措施，幾乎全部綜合考慮了統籌兼顧、長短結合、標本兼治，不是在某一方面，而是在“治貧、治愚、治病、治毒、治超、控輟、保學”等方面綜合施策，既解決當前問題，又著力固本培元。
首先是產業和就業扶貧。涼山脫貧攻堅之難，難在造血能力弱，但同時，涼山特色農業和勞動力資源優勢明顯。為此，《意見》給出一攬子促進產業和就業的政策措施。省委農工委副主任、省農業廳廳長楊秀彬介紹，涼山自然資源稟賦獨特，發展現代農業得天獨厚，但特色產業不成規模，產業鏈條較短，品牌與市場挖掘不夠，資源優勢沒能變成脫貧產業優勢，《意見》以創建品牌和園區為抓手，提出到2020年11個貧困縣要分別建設1個現代農業產業融合示範園區，“這些將成為貧困縣產業發展的重要載體”。
“脫貧要聚焦，也要聚力。”涼山州人社局局長羅衛平對向涼山州派出脫貧攻堅綜合幫扶工作隊感慨良多。他注意到，這些幫扶工作隊隊員來自農業、旅遊、電商、教育、醫療、禁毒防艾、社會治理等各個領域，都是涼山州當前最需要的人才。最近，羅衛平正與承擔東西部扶貧協作任務的廣東方面對接，推動更多富餘勞動力走出去。羅衛平說，這些，都是實實在在的幫助。
省人社廳廳長戴允康認為，涼山有充裕的勞動力資源，只要進行有針對性的培訓和引導，就能讓精準脫貧“事半功倍”。《意見》特別提出，組織內地技工院校開展對口培訓、訂單培訓，並鼓勵園區、企業、農業生產經營主體吸納貧困勞動力就業。
更大的力度
定性定量，著眼於逗硬執行、年終交賬
《意見》文字不長，卻有8處提到具體投入，這是大家從《意見》中讀出的“真金白銀”。
《意見》的含金量遠不止這些。仔細翻看，無論是精準施策綜合治理的相關措施，還是選派脫貧攻堅綜合幫扶工作隊的相關舉措，《意見》都一項一項清清楚楚，該定性的有定性，該量化的有量化指標。“從一開始就考慮了逗硬執行、年終交賬，具有很強的可執行性。”降初說。
最受各方關注的含金量集中在財政和國土支持上。“11個縣的財力都非常有限，幾乎全部靠轉移支付‘過日子’，因而，地方在基礎設施建設等方面難免捉襟見肘、畏首畏尾。”涼山州財政局相關負責人注意到，《意見》提出，完善縣級基本財力保障獎補政策，對貧困縣自身財力不能滿足基本標準支出需求的算賬缺口，省財政予以兜底補助，“這是最‘解渴’的措施，等於給大家吃了一顆‘定心丸’”。
談及國土方面的政策，省國土資源廳廳長楊冬生透露，國家支持脫貧攻堅的相關政策，在《意見》中都有體現。其中，最具含金量的政策有二：11個縣的增減掛鉤可不受指標規模限制，予以指標單列；州內其餘縣節餘指標可在省域範圍內調劑使用，收益由涼山州統籌用於脫貧攻堅，“不僅給了地方很大的自主權，節餘的建設用地流轉也不受地域限制”。
【03版】
“特別報道”4個整版中的第二個版面，聚焦於“涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊”及其職責任務。
從相關市縣和行業系統選派精兵強將，組建涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊，這支隊伍一共有多少人？他們將幹什麼？他們將怎麼幹？一篇消息《幫扶涼山 增派3500多名精兵強將》和一篇特寫《為了大涼山 接過戰旗再出發》將讓讀者走近這一群人。
全是精兵強將！四川新選派3500餘名幹部人才 赴涼山11個深貧縣綜合幫扶
為全面打好我省涼山州精準脫貧攻堅戰，針對目前涼山州脫貧攻堅面臨的特殊困難和迫切需求，省委、省政府決定進一步加大幹部人才選派力度，組建涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊（以下簡稱“工作隊”）。
近日，省委組織部印發《涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊選派管理實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出在省內各級各地已經派往涼山州的幫扶力量的基礎上，再從相關市縣和行業系統選派精兵強將組建工作隊，派往涼山州11個深度貧困縣，開展為期3年的脫貧攻堅和綜合幫扶工作，新選派幫扶力量共計3500餘人將於本月底前到崗。
《實施方案》要求，工作隊要強化綜合治理、推進脫貧攻堅，在工作中堅持突出重點、精準選派、合力攻堅和規範管理。聚焦涼山州11個深度貧困縣特別是其所轄貧困鄉鎮和貧困村，充實脫貧攻堅和綜合幫扶領導力量、專業力量和基層力量。優先安排脫貧攻堅和綜合治理實戰經驗豐富、表現優秀的幹部人才，特別是善抓易地搬遷、禁毒防艾、控輟保學、計劃生育等工作的優秀幹部人才，解決制約脫貧攻堅的根源性問題。
工作隊在目前省內各級各地已經派往涼山州幫扶力量的基礎上組建，在實現11個深度貧困縣“一縣一隊”全覆蓋的同時，覆蓋縣鄉村三級，包括縣級班子、縣直部門、貧困鄉鎮、貧困村4個方面。具體組隊工作將由涼山州11個深度貧困縣結合實際進行。
人員選派方面，《實施方案》提出要統籌各方力量、選優配強幹部。包括：
●從政法、教育、財政、農林、商務、衛計、旅遊等行業系統，選派3374名懂專業、能攻堅的優秀幹部人才；
●從成都市、自貢市、攀枝花市等9個市，選派60名在第一書記和駐村工作隊隊員崗位上提拔進入鄉鎮班子、縣直部門班子的黨員幹部等。
●從合江縣、北川縣、廣元市利州區等11個已摘帽的貧困縣，每縣選派1名分管脫貧攻堅的縣級黨委或政府副職、1名扶貧移民局副局長、1名分管易地扶貧搬遷的發改局副局長、1名財政局副局長；每縣按所轄鄉鎮總數20%的比例選派分管脫貧攻堅的鄉鎮黨員副職。從瀘定縣、九龍縣、樂山市金口河區選派一批懂彝語、懂扶貧的幹部。
選派將突出實戰能力，從涼山州脫貧攻堅和禁毒防艾、控輟保學、計劃生育等實際需求出發，從在編在崗幹部職工中選派擔得了責、幹得成事、打得開局面的精兵強將。
工作隊將在涼山州州委、州政府和深度貧困縣黨委、政府領導下，團結其他幫扶力量和當地幹部開展工作，共同解決脫貧攻堅和綜合治理面臨的突出問題、特殊困難。主要職責任務包括宣傳黨的政策、推動精準脫貧、開展綜合治理、建強基層組織、為民辦事服務等方面。
《實施方案》還在日常管理、組織領導等方面作出了具體要求，提出以脫貧攻堅和綜合治理成效為主要評判標準，每年年底分層分類對綜合幫扶工作隊隊員進行年度考核；實績突出、群眾公認的工作隊隊員，在提拔任用、交流重用、職級晉升（崗位競聘）時優先考慮；對不稱職、不合格、不盡責的綜合幫扶工作隊隊員，堅決調整“召回”並作出組織處理，造成不良影響的要嚴肅問責追責。
【相關閱讀】
為涼山量身定做一支脫貧攻堅隊伍
“新選派的力量到位後，涼山州綜合治理工作隊人數將達5700餘人，規模之大可見重視程度之深。”
6月20日，在省綜合幫扶涼山州打贏脫貧攻堅戰動員大會結束後，一位與會人員發出感嘆。
涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊（簡稱“工作隊”）的成立，是本次會議後大家熱議的話題之一。工作隊和以前的駐村幹部隊伍有何不同？他們將在涼山州的脫貧攻堅戰中發揮怎樣的獨特作用？川報觀察記者採訪了省委組織部相關負責人。
佈置在哪兒？
縣鄉村三級全覆蓋
幹事業，人是關鍵因素；打硬仗，更需要戰鬥部隊。
“工作隊的成立，是省委、省政府針對涼山州在脫貧攻堅戰中的特殊困難、迫切需求出臺的重大舉措，可以說是為涼山量身定做的。”省委組織部相關負責人表示，工作隊將充分發揮突擊隊作用，深化拓展駐村幫扶，強化綜合治理，推進脫貧攻堅。
據介紹，因為時間緊任務重，籌備工作開始後，省委組織部一邊完善修改工作方案，一邊精準摸排州縣需求。在精準到崗位、精準到人頭、逐縣逐鄉逐村梳理了需求後，會同政法、發改、教育、公安、財政、農業等16個省直部門，專題研究了選派方案。
在《實施方案》中，明確要求了工作隊在實現11個深度貧困縣“一縣一隊”全覆蓋的同時，要覆蓋縣鄉村三級，包括縣級班子、縣直部門、貧困鄉鎮、貧困村4個方面。
《實施方案》還提出，原則上工作隊隊長、副隊長分別由掛職縣委副書記、掛職副縣級領導幹部擔任；工作隊下設縣直部門工作隊、鄉鎮工作隊、貧困村工作隊，分別由掛職扶貧移民局副局長、掛職分管脫貧攻堅的鄉鎮黨委副書記、駐村工作隊隊長任隊長；縣直部門工作隊指導鄉鎮工作隊和貧困村工作隊工作，鄉鎮工作隊統籌貧困村工作隊工作。
“這樣的部署就將以前重點在駐村的幫扶方式進行了深化和拓展，使幫扶力量覆蓋到脫貧攻堅工作的各個層面。”該負責人表示，此舉極大地充實了涼山脫貧攻堅和綜合幫扶的領導力量、專業力量和基層力量。
做什麼工作？
解決制約脫貧攻堅的根源性問題
“我將積極助力昭覺縣人民醫院提高在肝炎、艾滋病等疾病方面的醫治水平。”此次會議的召開，讓華西醫院感染性疾病中心主治醫師陳立宇結識了自己在工作隊中的隊友，來自省人民檢察院公訴三處的副處長魏新文，兩人聊起了各自的履職打算。
“打擊毒品犯罪是我的主要工作之一，在涼山州的綜合治理中，我將在禁毒防艾方面發揮我的專長。”魏新文說。
兩人的對話，從側面反映了這支為涼山量身定做的工作隊的職責和任務。
涼山彝區脫貧攻堅，重在精準，關鍵在綜合施策、標本兼治。
“工作隊將在宣傳黨的政策，推動精準脫貧，開展禁毒防艾、教育醫療、依法辦事、文明新風樹立等綜合治理方面發揮重要的作用，同時建強基層黨支部、發展壯大村級集體經濟，為民辦事服務。”省委組織部相關負責人表示，更加精準和全面，工作隊將在治愚、治病、治毒、治超、控輟、保學等工作中綜合施策，針對目前涼山州脫貧攻堅面臨的特殊困難和迫切需求實現精準“下藥”。
從《實施方案》中可以看到，工作隊的隊員們不僅來自政法、教育、財政、農林、商務、衛計、旅遊等行業系統，還有從成都、自貢、攀枝花等9個市選派的在第一書記和駐村工作隊隊員崗位上提拔進入鄉鎮班子、縣直部門班子的黨員幹部和全省11個已摘帽貧困縣選派的黨員幹部，更有從瀘定縣、九龍縣、樂山市金口河區選派的懂彝語、懂扶貧的優秀幹部人才。
“這些隊員在脫貧攻堅和綜合治理方面實戰經驗豐富、表現優秀，如此組合而成的隊伍，可以充分發揮工作隊突擊隊的作用，解決制約涼山脫貧攻堅的根源性問題。”上述負責人表示。
該怎麼工作？
和當地幹部一塊苦、一塊幹
為了保障工作隊的工作落地落實，《實施方案》在組織領導、日常管理、考核獎懲等方面都有具體明確要求。
省委組織部相關負責人介紹，對工作隊的管理，省州縣各司其職。在省級層面 ，省委組織部將負責工作隊的宏觀管理，併成立涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊選派管理辦公室，選派1名處級幹部到涼山州委組織部掛任副部長、兼任州脫貧辦副主任。在州級層面，涼山州委對工作隊的日常管理負總責，州委組織部成立專門機構，並向11個深度貧困縣選派幹部，具體抓好日常管理工作。在縣級層面，深度貧困縣縣鄉兩級黨委、政府將分級負責指導工作隊的日常工作，行業系統省州縣主管部門也將強化工作指導和保障支持。
在健全管理機制的同時，省委組織部還將加強工作隊的教育培訓。《實施方案》提出，把工作隊隊員納入扶貧幹部學習培訓規劃，培訓經費由省財政保障。省州縣三級聯合開展全覆蓋培訓，確保每名綜合幫扶工作隊隊員每年接受集中培訓時間不少於5天。
“工作中不能是一般性的業務指導，而是真正和當地幹部一塊苦一塊幹，真正辦實事、解難題。”該負責人介紹，從嚴從實考核和強化激勵保障也是《實施方案》的兩個亮點，省委組織部將以脫貧攻堅和綜合治理成效為主要評判標準，每年年底分層分類對綜合幫扶工作隊隊員進行年度考核，按“優秀”“稱職”“不稱職”確定等次，“工作實績突出的及時提拔重用，不能勝任的堅決調整召回。”
《實施方案》還提出，從2018年起每年在涼山州開展一次擇優選拔工作，從駐村幫扶力量中選拔一批進入鄉鎮領導班子。實績突出、群眾公認的工作隊隊員，在提拔任用、交流重用、職級晉升（崗位競聘）時優先考慮。
“從嚴要求、從嚴管理，目的就是讓工作隊隊員要主動融入、主動作為、主動擔責。”該負責人表示，希望工作隊的隊員們用創新的觀念開拓新路，用創新的舉措破解難題，用創新的成果推動脫貧，齊心協力堅決打贏涼山州脫貧攻堅這場硬仗。
為了大涼山 接過戰旗再出發
6月20日上午，省綜合幫扶涼山州打贏脫貧攻堅戰動員大會前兩個議程剛結束，主席臺一側出現一片耀眼的紅色，會場頓時一陣躁動。那是11面鮮豔的“戰旗”。
伴著激昂的《運動員進行曲》，省委書記彭清華走到主席臺中央，代表省委、省政府，向11支脫貧攻堅綜合幫扶工作隊授旗。普格縣脫貧攻堅綜合幫扶工作隊隊長、巴中市巴州區副區長張勳第一個走上主席臺接過紅旗，有些激動，也有些緊張。
11面紅旗背後，是多達5700餘人的幫扶大軍。打硬仗，更需要戰鬥部隊。針對涼山脫貧攻堅戰中的特殊困難、迫切需求，省委、省政府決定進一步加大幹部人才選派力度，精挑細選在脫貧攻堅和綜合治理方面實戰經驗豐富、表現優秀的精兵強將，組建涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊。這是省委、省政府為涼山州脫貧攻堅戰量身定製的一支支“突擊隊”。
這支攻堅大軍將在更廣闊更精準的領域展示他們的威力，將投入到治愚、治病、治毒、治超、控輟、保學等戰場上，用綜合施策的方式向制約涼山脫貧攻堅的根源性問題發起總攻。
“能夠加入到綜合幫扶大軍中併成為領隊，我由衷地自豪，也深感責任重大。”昭覺縣脫貧攻堅綜合幫扶工作隊隊長、廣安市廣安區委副書記陳松柏作為隊長代表發言：一定不忘初心，不辱使命，不負信任和重託，誓與涼山各族幹部群眾一道，勠力同心、艱苦奮鬥！
接過紅旗，便是立下軍令狀。作為來自全省首批摘帽國貧縣的脫貧攻堅干將，陳松柏的話語也是5700餘名隊員的共同心聲：“從烏蒙山區、從秦巴山區、從高原藏區，我們積極響應省委號召轉戰涼山，一定發揚連續作戰、不怕疲勞的頑強作風，以不放鬆、不停頓、不懈怠的奮鬥姿態，一仗接著一仗打，一步一步向前推。再幹3年，堅決攻克深度貧困堡壘！”
會議結束後，不少工作隊隊員顧不上吃飯，便冒雨匆匆踏上了前往成都的路途。“時間緊，任務重，一刻也不想耽誤，午飯就在路上隨便解決吧。”在成都，一個專門的培訓正等待著他們。
6月底前，新選派的3500餘名工作隊隊員將全部到崗，與此前的幫扶力量形成合力。
一場為期3年的涼山脫貧攻堅大決戰，總攻號角已經吹響！
11個工作隊挺進大涼山，那麼工作隊和以前的駐村幹部有何不同？他們將在涼山州的脫貧攻堅戰中發揮怎樣的獨特作用？請點擊這一篇文章，瞭解詳情——
綜合幫扶力量前所未有 11個工作隊挺進大涼山
解讀
“新選派的力量到位後，涼山州綜合幫扶工作隊人數將達5700餘人。規模之大，可見重視程度之深。”6月20日，省綜合幫扶涼山州打贏脫貧攻堅戰動員大會結束後，一位與會人員發出感慨。
成立涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊，是大家熱議的話題之一。工作隊和以前的駐村幹部有何不同？他們將在涼山州的脫貧攻堅戰中發揮怎樣的獨特作用？記者採訪了省委組織部相關負責人。
佈置在哪兒？ 縣鄉村三級全覆蓋
幹事業，人是關鍵因素；打硬仗，更需要戰鬥部隊。
“工作隊的成立，是省委、省政府針對涼山州在脫貧攻堅戰中的特殊困難、迫切需求出臺的重大舉措，可以說是為涼山量身定製的。”省委組織部相關負責人表示，工作隊將充分發揮突擊隊作用，深化拓展駐村幫扶，強化綜合治理，推進脫貧攻堅。
據介紹，省委組織部一邊完善修改工作方案，一邊精準摸排州縣需求，精準到崗位、精準到人頭、逐縣逐鄉逐村梳理需求，會同政法、發改、教育、公安、財政、農業等16個省直部門，專題研究選派方案。
實施方案明確要求工作隊在實現11個深度貧困縣“一縣一隊”全覆蓋的同時，要覆蓋縣鄉村三級，包括縣級班子、縣直部門、貧困鄉鎮、貧困村4個方面。原則上工作隊隊長、副隊長分別由掛職縣委副書記、掛職副縣級領導幹部擔任；工作隊下設縣直部門工作隊、鄉鎮工作隊、貧困村工作隊，分別由掛職扶貧移民局副局長、掛職分管脫貧攻堅的鄉鎮黨委副書記、駐村工作隊隊長任隊長；縣直部門工作隊指導鄉鎮工作隊和貧困村工作隊工作，鄉鎮工作隊統籌貧困村工作隊工作。
“這樣的部署，就將以前重點在駐村的幫扶方式進行了深化和拓展，使幫扶力量覆蓋到脫貧攻堅工作的各個層面。”該負責人表示，此舉極大地充實了涼山脫貧攻堅和綜合幫扶的領導力量、專業力量和基層力量。
做什麼工作？ 解決制約脫貧攻堅的根源性問題
“我將積極助力昭覺縣人民醫院提高在肝炎、艾滋病等疾病方面的醫治水平。”此次會議的召開，讓華西醫院感染性疾病中心主治醫師陳立宇結識了工作隊隊友——來自省人民檢察院公訴三處的副處長魏新文。兩人聊起了各自的履職打算，“打擊毒品犯罪是我的主要工作之一，在涼山州的綜合治理中，我將在禁毒防艾方面發揮我的專長。”魏新文說。
涼山彝區脫貧攻堅，重在精準，關鍵在綜合施策、標本兼治。“工作隊將在宣傳黨的政策，推動精準脫貧，開展禁毒防艾、教育醫療、依法辦事、文明新風樹立等綜合治理方面發揮重要的作用，同時建強基層黨支部、發展壯大村級集體經濟，為民辦事服務。”省委組織部相關負責人表示，工作隊將在治愚、治病、治毒、治超、控輟、保學等工作中綜合施策，針對目前涼山州脫貧攻堅面臨的特殊困難和迫切需求實現精準下藥。
工作隊隊員不僅有來自政法、教育、財政、農林、商務、衛計、旅遊等行業系統的，還有從成都、自貢、攀枝花等9個市選派的在第一書記和駐村工作隊隊員崗位上提拔進入鄉鎮班子、縣直部門班子的黨員幹部，有從全省11個已摘帽貧困縣選派的黨員幹部，以及從瀘定縣、九龍縣、樂山市金口河區選派的懂彝語、懂扶貧的優秀幹部人才。
該怎麼工作？ 和當地幹部一塊苦一塊幹
實施方案在組織領導、日常管理、考核獎懲等方面都有具體明確要求。
省委組織部相關負責人介紹，對工作隊的管理，省州縣各司其職。在省級層面，省委組織部將負責工作隊的宏觀管理，併成立涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊選派管理辦公室，選派1名處級幹部到涼山州委組織部掛任副部長、兼任州脫貧辦副主任。在州級層面，涼山州委對工作隊的日常管理負總責，州委組織部成立專門機構，並向11個深度貧困縣選派幹部，具體抓好日常管理工作。在縣級層面，深度貧困縣縣鄉兩級黨委、政府將分級負責指導工作隊的日常工作，行業系統省州縣主管部門也將強化工作指導和保障支持。
在健全管理機制的同時，省委組織部還將加強工作隊的教育培訓。工作隊隊員將納入扶貧幹部學習培訓規劃，培訓經費由省財政保障。省州縣三級聯合開展全覆蓋培訓，確保每名綜合幫扶工作隊隊員每年接受集中培訓時間不少於5天。
“工作中不能是一般性的業務指導，而是真正和當地幹部一塊苦一塊幹，真正辦實事、解難題。”該負責人介紹，從嚴從實考核和強化激勵保障，省委組織部將以脫貧攻堅和綜合治理成效為主要評判標準，每年年底分層分類對綜合幫扶工作隊隊員進行年度考核，按“優秀”“稱職”“不稱職”確定等次，“工作實績突出的及時提拔重用，不能勝任的堅決調整召回。”從2018年起，每年將在涼山州開展一次擇優選拔工作，從駐村幫扶力量中選拔一批進入鄉鎮領導班子。實績突出、群眾公認的工作隊隊員，在提拔任用、交流重用、職級晉升（崗位競聘）時優先考慮。
【04版】
“特別報道”4個整版中的第三個版面，關注涼山州幹部群眾對最新政策舉措的反應反響。
6月20日，省綜合幫扶涼山州打贏脫貧攻堅戰動員大會在涼山州西昌市召開，10餘萬幹部群眾收聽收看了大會直播。對於幫扶政策，群眾幹部是什麼反應？
●“我一句沒落地聽完了，感覺更有勁了！”
●“我們一定會不怕苦不怕累，不等不靠，把日子越過越好。”
●“我們要擴大草莓、羊肚菌的種植面積，用自己勤勞的雙手，創造更加美好的生活。”
●“這就是為我們量身定做的政策。我們要努力讓群眾不會因病致貧，不會因病返貧。”
……
記者來到涼山州布拖縣、昭覺縣等地，第一時間還原了涼山人民的心聲，展現了涼山人民脫貧攻堅的鬥志，一起來看——
吹響涼山脫貧攻堅總攻號角
6月20日，收看大會直播後，涼山州昭覺縣三岔河鄉三河村村民圍坐一起討論脫貧辦法。俄底科日攝
6月20日，在涼山州普格縣蕎窩鎮政府，該鎮組織黨員幹部和施加村、洛哈村兩個貧困村貧困戶集中收看大會電視直播。本報記者 李向雨攝
6月20日，邛海之畔，雨潤西昌。清涼的雨水一掃連日來的悶熱，讓人頓覺清爽，倍感振奮。
振奮人心的不只是天氣。當日，省綜合幫扶涼山州打贏脫貧攻堅戰動員大會在涼山州西昌市召開，10餘萬幹部群眾收聽收看了大會直播，收到強烈信號——全省上下、各個方面將以最大的決心、最實的舉措、最嚴的標準、最有力的行動，堅決攻克涼山深度貧困堡壘，確保涼山州如期完成脫貧攻堅任務，與全國全省同步全面建成小康社會。
在索瑪花迎風怒放的季節，四川吹響向涼山州深度貧困發起總攻的衝鋒號！
時不我待
拿出山鷹的血性實打實地幹
涼山的脫貧攻堅工作有多難？涼山州布拖縣委書記沙文舉了一個例子。阿布洛哈村是布拖縣沒有通公路的兩個村之一，村民也曾想過搬出大山，但現實是，找到一塊平整土地作為集中安置點都非常困難。
布拖縣90%的區域在海拔2000米以上，海拔低的地方又是地質災害避讓點。沙文無奈表示：“符合搬遷條件的人口多，適合搬遷的地方少。”
“涼山州的11個國家級深度貧困縣均未通高速公路。”涼山州扶貧移民局副局長彭兆武介紹，該州目前還有19個鄉、315個建制村道路至今未通，個別邊遠地區生產生活物資仍靠人背馬馱。
涼山州有11個國家級深度貧困縣，貧困發生率超過50%的深度貧困村仍有396個，有49萬貧困人口，分別佔全省貧困人口的28.7%和深度貧困地區的78.9%……會上透露的信息，讓參會者揪心。
參會者普遍認為，涼山州作為全國典型“直過民族”貧困地區，深度貧困與惡劣自然條件、落後思想觀念、複雜社會問題相互交織，治窮、治愚、治病任務艱鉅，屬於典型的貧中之貧、困中之困、堅中之堅。
省人社廳廳長戴允康的觀點引發廣泛共鳴與共識——涼山州既是我省脫貧攻堅的短板，也是全國脫貧攻堅的短板，如果涼山彝區不能脫貧，那麼2020年全面建成小康社會就無從談起。省政府副秘書長、省扶貧移民局局長降初斬釘截鐵地說：“涼山必須拿出山鷹的血性來，硬碰硬、實打實，把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，堅決攻克深度貧困堡壘。”
力度空前
“三個前所未有”彰顯四川決心
此前，我省接連實施大小涼山彝區“十項扶貧工程”、17條特殊支持政策，出臺《關於進一步加快推進深度貧困縣脫貧攻堅的意見》《深度貧困縣脫貧攻堅專項2018年實施方案》，涼山彝區發展面貌發生深刻變化。為何此時還要專門針對涼山州再開一次會議？
“省委、省政府關於一個市（州）的工作會，不僅在市（州）召開，而且以電視電話會議和州電視臺直播的方式傳達到鄉、村，這種形式和規模前所未有。”降初表示，距離2020年底只有2年多時間，如不採取超常規的支持舉措，不拿出超常規的工作力度，就很難真正拔掉“窮根”，很難實現穩定脫貧、高質量脫貧。在涼山州擔任副州長的廣東（佛山）對口涼山扶貧協作工作組組長葛承書也認為，四川省委、省政府主要領導親自在涼山主戰場召開綜合幫扶會議，有利於統籌安排部署，一舉打破深度貧困堅冰。
會上對《關於精準施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅戰的意見》《涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊選派管理實施方案》兩份文件作了詳細說明，並現場為綜合幫扶工作隊授旗。省扶貧移民局負責人認為，《意見》提出的12個方面34條措施，都是實實在在的“真金白銀”，政策支持力度前所未有；5700多名幫扶幹部將分赴涼山州11個深度貧困縣進行一縣一隊綜合幫扶，力量之強前往未有。
“‘三個前所未有’體現了省委、省政府堅決攻克深度貧困堡壘的信心和決勝全面建成小康社會的決心。”省交通運輸廳廳長汪洋認為，此時專門召開會議部署涼山州脫貧攻堅工作並拿出強有力支持政策，十分及時，非常必要。
這既是一次工作部署會，更是一次向涼山州深度貧困發起總攻的戰前動員會、決戰誓師會，吹響了總攻衝鋒號！
信心百倍
堅決啃下涼山深度貧困“硬骨頭”
會議結束的當天下午，省扶貧移民局緊急召集涼山州11個深度貧困縣黨委主要負責同志、縣扶貧移民局局長開會。彭兆武早早來到會場，興奮地與其他人交流，“政策舉措含金量十足，還有綜合幫扶工作隊從其他地方轉戰過來，我們特別有信心！”
信心來自於人才支撐。根據涼山州的需求，省交通運輸廳向深度貧困縣派駐技術骨幹。“哪個科缺科長，哪個局缺副局長，都是精準對接過的。”汪洋介紹，專家將組成督導組，對道路建設質量、工作進度、存在問題等提供幫助。
信心來自於政策保障。“涼山和佛山攜手前行的明天會更好。”葛承書說，今年3月和5月，兩地分別出臺了扶持涼山勞動力到佛山就業的文件。此次會上，又明確提出鼓勵涼山州貧困勞動力到州外就業，他相信，會有越來越多的涼山貧困群眾在佛山實現“脫貧夢”。
信心來自於內生動力。“今天聽了動員大會幹勁更足了。”涼山州昭覺縣三岔河鄉三河村村民洛古爾作說，自己通過易地扶貧搬遷住進了新家，現在正在農民夜校接受培訓，努力讓自己的日子越過越好。
關於涼山脫貧攻堅未來的憧憬，網友也展開熱議。在川報觀察客戶端上，網友紛紛留言，“去時為壯士，歸來為英雄”“凝心聚力，劍鋒所向，共譜興涼奔康歷史偉業”……
接下來，綜合幫扶工作隊將立即趕赴各縣，儘快掌握脫貧攻堅情況；省級部門將制定政策、措施的具體方案，確保儘快落地到縣鄉村。降初說：“要拿出搭上‘身家性命’的勇氣，發揚革命家的奮鬥精神，再硬的骨頭也能啃下！”
更有信心和力量啃下深貧“硬骨頭”
他們說——
“這個大會要講脫貧攻堅的好政策，事關每家每戶！”6月20日8時，涼山州甘洛縣新市壩鎮新民村村主任王明康在廣播裡提醒。不一會兒，30多位村民來到新民村黨群活動中心，等待收看省綜合幫扶涼山州打贏脫貧攻堅戰動員大會的直播。
當日，涼山州共有10餘萬名幹部群眾收看了大會直播。
“在脫貧攻堅的關鍵節點，省委、省政府專門為涼山召開如此高規格的會議，出臺如此前所未有的幫扶政策，我們打贏脫貧攻堅這場硬仗的決心更足了。”這是涼山幹部群眾的共同心聲。
催人奮進
脫貧摘帽信心更足了
當天，涼山州昭覺縣三岔河鄉三河村村民曲木子刀，放下手中農活，與40餘名村民一起觀看了大會直播。他格外激動，“我一句沒落地聽完了，感覺更有勁了！”
“我們原來住在高山上，易地扶貧搬遷讓我們住上好房子，日子也越來越好。通過收看電視直播，瞭解到有那麼多人關心我們，心情很激動。我們一定不怕苦不怕累，不等不靠，把日子越過越好。”看完直播，涼山州越西縣申果鄉達布村村民曲比打石精神振奮。
大會精神在昭覺縣支爾莫鄉阿土列爾村引起廣泛討論。這裡被稱為“懸崖村”，這次會議，讓村民們既感到壓力又獲得動力。收看完直播後，不少阿土列爾村村民繼續用手機瀏覽會議新聞，進一步學習政策。第一書記帕查有格說：“省委、省政府非常重視涼山州脫貧攻堅工作，催人奮進。”
在決戰脫貧攻堅的關鍵階段召開高規格會議，更加堅定了涼山幹部群眾啃掉深貧“硬骨頭”的決心。
涼山州昭覺縣解放鄉火普村村民吉勒次子信心十足：“我們要擴大草莓、羊肚菌的種植面積，用自己勤勞的雙手，創造更加美好的生活。”目前，火普村建起了大棚，試種高山草莓、羊肚菌、蔬菜，購買了20頭西門塔爾牛，並以此為基礎，成立了昭覺縣涪火生態種養專業合作社，今年底，村民將獲得首次分紅。
今年是張雪淞擔任涼山州鹽源縣博大鄉西溝村第一書記的第3年，她對未來充滿期待：“我親眼見證了西溝村在精準扶貧政策下發生的巨大變化。大會透露出的信息，讓村村寨寨都備受鼓舞，我相信會看到西溝村再次鉅變。”
鼓舞人心
全面打贏脫貧攻堅戰
大會介紹了精準施策綜合幫扶涼山全面打贏脫貧攻堅戰的相關措施，讓涼山州美姑縣樂約鄉黨委書記勒格古者眼前一亮。
在勒格古者看來，12個方面34條政策措施體現了省委、省政府對脫貧攻堅工作的全力支持。“我們一定不辜負這份厚重的支持，要實打實、硬碰硬地幹，真正把政策舉措落實到位，落實到貧困戶身上。”
具體政策也讓戰鬥在一線的幹部群眾更清楚勁往何處使。
收看完大會直播，涼山州喜德縣教育局立即召開討論會。喜德縣教育局局長車波說：“有5條政策措施涉及教育，對一村一幼建設、提升教師素質等方面都加大了力度，我們下一步工作將更有的放矢。”
“會議明確的12個方面裡第一個就提到產業，讓企業有了更明確的努力方向。”四川好醫生攀西藥業有限責任公司西昌生產基地廠長文建國對大會中關於產業扶貧的政策特別留意。
為響應“萬企幫萬村”號召，四川好醫生攀西藥業有限責任公司將中藥材產業導入精準扶貧項目，幫助彝族農戶大面積種植中藥材附子脫貧致富。去年，好醫生公司加大扶貧力度，成立工作小組，以涼山州布拖縣為中心，以該縣樂安鄉火燈村為精準幫扶重點，輻射支持全州數十個鄉鎮種植1萬多畝附子。大會直播結束後，文建國開始籌劃下一步目標：“要將產業鏈做大，將涼山中藥材打造成品牌，帶動涼山州更多貧困戶脫貧致富。”
醫療衛生和防艾禁毒等領域也有政策措施。涼山州衛計委副主任劉敏激動不已：“這就是為我們量身定做的政策。我們要努力讓群眾不因病致貧，不因病返貧。”
昭覺縣宣講報告隊隊員：把最新幫扶政策趕緊講給群眾聽
閱讀更多 網信四川 的文章
