作為酒泉市農村“三變”改革試點縣市之一，玉門市轉換思路，立足產業優勢，結合發展實際，創新工作舉措，在玉門鎮、花海鎮、下西號鎮、昌馬鄉、清泉鄉5個鄉鎮試點，探索出了農村“三變”改革的新路子。
下游暢通為“三變”改革創造條件
如何讓特色農產品賣得出、賣得快、賣上好價錢？今年，玉門市在大農業發展上按照“突破下游、帶動中游、調動上游”的工作思路，以下游暢通工程助推農村“三變”改革。
玉門市委農辦主任高明說：“我們遴選試點鄉村首先從下游暢通入手，調集百名得力幹部，組成5個專門流通團隊，定人員、定任務、定時限，分批次外出跑市場簽訂單，最大程度解決農產品銷售問題。”
至4月底，玉門市各鄉鎮、農口部門通過企業和新型經營主體簽訂特色農產品訂單12類、15.56萬畝，涉及農戶1.83萬戶。註冊了“玉門珍好”，擁有系列農產品22種，並在淘寶、京東、蘇寧易購、供銷e家等電子商務平臺註冊店鋪170多家，健全了縣鄉村三級電商網絡，使玉門市大宗農產品和特色農產品線上線下都有了穩定的銷售渠道。
多種模式推動“三變”改革
玉門市把產業發展作為“三變”改革的核心，發展人參果、蜜瓜、枸杞、藜麥等特色種植業，形成“一村一品”，探索出“供銷社+合作社+基地+農戶”等“三變+”模式。
蜜瓜是花海鎮金灣村的支柱產業。今年，蜜瓜種植佔全村耕地的78%。“三變”改革啟動以來，金灣村藉助花海供銷社這個平臺，建立了“供銷社+合作社+基地+農戶”的模式。101戶農戶將1002畝土地經營權以每畝400元折價入股合作社，由合作社進行標準化蜜瓜種植。合作社按照保底收益+返利+按股分紅方式，“銀帝”蜜瓜每畝保底淨收入2000元，“西州蜜”每畝保底淨收入1500元，哈密瓜每畝保底淨收入1500元。超出的收益，按比例向農戶返利並分紅，每畝地可增加200元收入。
花海鎮金灣村黨支部書記史玉坤說：“村上將120畝集體土地、15座拱棚、40平方米辦公場地及供銷社的‘贏瑞’商標、‘三品一標’等資源全部折價入股，使死資源變為活資產，發揮了最大的價值效益，不斷壯大集體經濟。”
結合下游暢通工程，花海供銷社引進尾瓜榨汁加工項目，將尾瓜變廢為寶，每畝可增加收入200元。此外，供銷社還通過設施拱棚種植提前上市、引進優質新品種、恆溫保鮮庫錯峰、錯茬銷售等措施，每畝可增收300餘元。
“三變”改革啟動以來，下西號鎮川北鎮村結合特色小鎮建設、鄉村旅遊開發和枸杞產業發展，引導全村97戶農戶的1600畝土地以經營權入股川達農民專業合作社，進行枸杞標準化種植，保證農戶分紅每年每畝600元，第三年開始每年每畝將超過1000元，入股農戶還可以被返聘回合作社務工，每年既能分紅又能掙工資。此外，川北鎮村將財政部門定向投放的專項扶貧資金轉變為貧困戶股金，以“現金股+土地股”形式入股合作社，確保貧困戶全部變成股東享受分紅。村集體將閒置用房和100千瓦的光伏發電項目折價入股合作社，每年可實現分紅收益10萬元。
此外，川北鎮村集體利用建設枸杞小鎮的徵地補償款，與丹青苑公司、表青公司聯合成立玉杞紅枸杞交易市場有限公司，村集體每年可取得公司定額分紅6萬元。
川北鎮村距離玉門新市區僅4公里，在已有昌盛人家綜合服務區的基礎上，打造集枸杞生產、加工、科研、營銷為一體的枸杞主題特色小鎮，村集體引進玉門豫勝高新農業公司，通過開發創意農業、觀光采摘、農事體驗、農家客棧等發展鄉村旅遊，不斷激發“三變”改革活力。
“通過‘三變+特色產業’‘三變+鄉村旅遊’‘三變+枸杞小鎮’模式，有效盤活閒置資源、聚合分散資金、轉變生產方式，實現壯大村級集體經濟、增加農民收入、加快推進脫貧攻堅的目標。”下西號鎮黨委副書記王德利說。
就要走與眾不同的路
實踐沒有止境，改革創新亦沒有止境。在推進“三變”改革的進程中，玉門鎮南門村就走出了一條不一樣的路。
“南門村地處城鄉接合部，村上幹部群眾歷來思想解放。‘三變’改革開展以來，村集體沒有采取其他鄉鎮的‘三變’改革模式，而是結合優越的地理位置，把‘三變’改革和城中村改造結合起來。”玉門鎮人大主席張會君說。
南門村將南環路沿線和原南門村二、三、四組定位成玉門新市區的“後花園”和徒步休閒旅遊度假勝地，農戶以土地、果園等資產入股，鎮企業公司、村集體以現金或配套基礎設施等形式入股，集中力量打造集休閒、觀光、旅遊、餐飲、住宿為一體的南門新村。原一、五、六組在棚戶區改造過程中，給予拆遷戶每戶兩套住房和一個門店，在徵得群眾同意後，由村房屋租賃公司統一經營管理，每戶農戶入股5萬元，村委會以獎金的形式給每戶配股5萬元，村集體以零紅利的模式支持農戶發展三產，租金收入由農戶享受。
南門村北片區採取“村集體+公司”的形式，村集體從集體就業安置費中為每戶出資5萬元(即農戶入股)，地產開發公司為每戶再配套5萬元，為每戶棚改拆遷戶購置40平方米的三產門店一間，由村房屋租賃公司統一經營管理，村集體以零紅利的模式支持農戶發展三產，租金收入由農戶享受，預計戶均年收入增加1萬元以上。
南門村六組組長何玉鵬說：“‘三變’改革與城中村改造相結合，把村集體的沉澱資金全部盤活，幫助農民做三產，不僅增加了群眾的收入來源，還把‘死水’變‘活水’，壯大了集體經濟。”
（王國全 韓 璇）
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