3月6日，南陽市政府新聞辦舉行“南陽市新冠肺炎疫情防控專題”第十八場新聞發佈會，介紹市政法機關依法服務保障疫情防控期間經濟社會發展情況。
主持人：武安林
女士們、先生們，媒體朋友們！
大家下午好！
歡迎出席市政府新聞辦公室舉行的第十八場疫情防控專題新聞發佈會。發佈會的重點內容是：政法機關依法服務保障疫情防控期間經濟社會發展情況。
今天，參加我們新聞發佈會的發佈人是：
市委政法委常務副書記李喬同志；
市中級人民法院黨組副書記、常務副院長劉鵬同志；
市檢察院黨組副書記、常務副檢察長張科同志；
市公安局黨委副書記、常務副局長周浩然同志；
市司法局黨組成員、副局長
劉中和同志，請他們介紹有關情況，並回答記者提問。我是市委宣傳部副部長武安林。首先，請市委政法委常務副書記李喬同志做主題發佈；
李喬
記者朋友們：
大家下午好！感謝大家長期以下對全市政法工作的關心、關注和支持。
近日，為切實發揮政法機關職能作用，奮力奪取全市疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，市委政法委研究出臺了《關於政法機關依法服務保障疫情防控期間經濟社會發展的意見》（以下簡稱《意見》）。下面我將《意見》出臺背景、起草過程、主要內容和組織保障向大家作一簡要發佈。
一、出臺背景
主要是基於三個方面的考慮：
一是上級的部署要求。中央、省委、市委近期先後召開專題會議，要求在做好疫情防控的大前提下，統籌做好經濟社會發展工作，堅決奪取疫情防控和經濟發展“雙勝利”。為此，中央政法委研究出臺了《關於政法機關依法保障疫情防控期間復工復產的意見》，提出要求、指明路徑。市委也明確要求全市政法機關立足自身職能，發揮職能、主動作為，保障好南陽經濟社會發展。
二是大局的現實要求。今年是全面建成小康社會的決勝之年和高質量建設大城市的關鍵之年，保障企業復工復產、加快重點項目建設、打贏“三大攻堅戰”需要政法機關助力作為。《意見》銜接現有法律規定，對推出服務我市工作大局的各項措施進行了細化和明確，著眼解決問題，著眼實踐亟需，著眼經驗總結，提高了疫情防控期間服務保障全市經濟社會發展的法治化和實效性。
三是職責的內在要求。《中國共產黨政法工作條例》賦予政法機關主要任務是履行好“四大職責”，創造好“五大環境”。履行好工作職責，必須牢固樹立“服務發展是第一要務”的理念，堅持黨委政府重大決策部署到哪裡，政法保障就跟進到哪裡，為疫情防控期間全市經濟社會發展保好駕、護好航，提供有力的執法司法保障。
二、起草過程
按照市委的要求，市委政法委成立由張明體書記牽頭的《意見》起草小組，在書面徵求政法各部門意見的基礎上，擬定出《意見(草案)》，並再次徵求了市直政法各部門和市發改委、市工信局等9家行業部門的意見。3月5日，又召開市委政法委員會議，進行了研究討論，進一步修改完善後最終定稿。
三、主要內容
《意見》共三個部分，25項措施。
第一部分：全力保障企業復工復產。該部分制定了13項措施。 1、嚴打妨害企業復工復產違法犯罪。2、準確把握案件辦理法律政策界限。3、嚴格規範涉企執法司法行為。4、做好涉企民商事案件辦理。5、優化辦案方式提升司法質效。6、做好道路交通保障工作。7、做好涉企行政審批工作。8、做好涉企行政複議工作。9、做好涉企法律服務工作。10、做好涉企矛盾糾紛排查化解工作。11、做好復工人員服務工作。12、做好流動人口管理工作。13、做好法治宣傳和政策解讀工作。
第二部分：全力護航重點項目建設。共制定了 2項措施。1、建立服務重點項目建設協調會商制度。2、建立疫情防控期間服務重點項目建設政法服務員制度。
第三部分：全力服務“三大攻堅戰”。共制定了10項措施。1、加強扶貧領域司法保護。2、加大法治扶貧工作力度。3、嚴打扶貧領域違法犯罪。4、嚴打汙染環境違法犯罪。5、加大汙染防治司法保障力度。6、著力防範化解政治安全領域風險。7、著力防範化解意識形態領域風險。8、著力防範化解經濟領域風險。9、著力防範化解社會穩定領域風險。10、著力防範化解社會治安領域風險。
四、組織保障
為確保各項措施落地見效，我們建立了三項工作機制。
一是工作責任機制。市委政法委牽頭負責總體設計、統籌協調、整體推進。市直政法各部門為實施主體，具體負責抓好各項措施的推進落實。各縣市區因地制宜，聚焦重點，建立相應推進機制，推動形成強大工作合力。市直政法部門班子成員負責聯繫分包37家重點企業和22個重點項目。
二是暗訪督查機制。市委政法委將成立專門督查組，通過實地暗訪、查看臺賬、電話瞭解等方式，及時瞭解各級政法機關依法服務保障復工復產、重點項目建設以及防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治“三大攻堅戰”情況。
三是約談問責機制。對重視不夠、落實不力，或發生涉企重大刑事治安案事件和重大群體性上訪、越級訪等問題的，該約談的要約談，該問責的要問責，嚴肅追究有關政法機關領導和責任人責任。
《意見》涉及的相關內容就向大家通報到這裡，謝謝大家!
主持人：武安林
接下來，請記者朋友們圍繞發佈內容進行提問環節。提問前請先通報一下自己所在的媒體名稱。提問現在開始。
南都晨報記者：
在新冠肺炎疫情防控的關鍵階段，市委政法委組織召開的這次視頻會議中，提出了許多務實的舉措，事關全市經濟社會發展工作大局。那麼，請問，張科檢察長，在下一步的工作中，檢察機關將採取哪些有力的措施，確保會議要求落到實處，為統籌南陽經濟社會發展做出積極貢獻？
張科
我認為這次會議十分必要，也十分及時。在下一步的工作中，我們全市檢察機關將立足檢察職能，認真貫徹落實會議精神，把會議提出的要求，作為我們今後工作的指南。具體來說，要做到“三個進一步”：
一是要提高站位，進一步深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，切實增強依法服務保障經濟社會發展的政治自覺。當前，統籌疫情防控和經濟社會發展非常必要。黨中央高瞻遠矚，提出了明確要求。全市檢察機關一定會認真把握全國、全省、全市疫情防控與經濟社會發展的大勢，堅決貫徹習近平總書記關於疫情防控和經濟社會發展一系列重要指示精神，切實把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，統一到市委、市委政法委的具體要求上來，全面正確充分履行法律監督職責，為維護正常經濟社會發展秩序提供優質高效的檢察服務和司法保障。
二是要依法履職，進一步深入學習把握市委政法委出臺《意見》精神及有關法律政策界限，認真辦好各類危害疫情防控和企業復工復產的刑事案件。本次會議出臺的《意見》，是全市檢察機關做好服務經濟社會發展的重要遵循。我們一定要在“學深、悟透、做實”上下功夫。一要堅持“抗疫越吃勁，越要依法辦案”的指導思想。堅持以法治思維和法治方式履行檢察職能，正確處理罪與非罪，罪重與罪輕關係，正確行使批捕、起訴權。嚴格把握寬嚴相濟刑事政策，積極落實認罪認罰從寬制度，堅持區別對待。對借疫情防控之機嚴重侵犯企業合法權益、擾亂市場秩序等犯罪要依法嚴厲打擊。對事關企業復工復產有重要影響的經營者和關鍵技術人員，堅決落實“能不捕的不捕、能不訴的不訴”，能不判實刑的就提出適用緩刑建議。二要強化協同配合。進一步加強公檢法相互配合相互制約的司法關係，對於涉疫和企業復工案件的偵辦，要積極協同公安，發揮引導偵查作用，幫助實現“快偵”；在檢察環節，要成立專門團隊、指定專人、依法“快捕、快訴”；在審判環節，要主動與審判機關溝通，促進實現“快審”。三要加強案情分析研判。對涉及疫情防控和影響企業復工復產的案件，檢察長要親自把關，重大案件應及時向同級黨委和上級檢察院彙報。對辦案中發現行政監管工作中存在突出問題的，及時提出檢察建議，堵塞漏洞，完善機制，努力實現“辦理一案，促進解決一類問題”的效果。
三是要立足職能，進一步增強參與社會治理自覺性主動性，做好依法辦案的後半篇文章，著力提升社會治理體系和治理能力建設水平。一要積極認真落實高檢院“三號檢察建議”，在市委政法委的組織領導下，由檢察機關牽頭，建立法院、檢察、公安與人民銀行、銀保監會等部門聯席會議制度，共同維護我市經濟金融秩序穩定。二要根據形勢需要，認真貫徹省人大常委會決定，積極穩妥拓寬公益訴訟領域，做好黨委和政府的“法治助手”。三要繼續保持掃黑除惡的高壓態勢，充分發揮檢察職能，履好職、辦好案，著力推動長效常治，為企業發展營造優良的法治環境，為全市交上一份人民滿意的統籌防控與發展的檢察答卷。
河南日報記者：
在貫徹落實市委政法委出臺的《依法服務保障疫情防控期間經濟社會發展的意見》方面，南陽法院都採取了哪些措施？
劉鵬
結合全市法院工作實際，我們重點採取以下十項措施予以貫徹落實：
一是提升政治站位，通過深入學習，層層發動，把全市法院幹警的思想和行動統一儘快到市委政法委的部署要求上來，切實增強責任心和使命感。
二是加強組織領導，成立專項工作領導小組，設立專項辦公室，根據《意見》規定進行任務分解，並納入年度績效考評，實行重推重抓。
三是強化職能作用，按照市中院疫情防控期間執法辦案40條規定，依法慎重處理涉企案件，實行快立、快審、快結、快執，努力營造服務保障經濟社會發展的良好司法環境。
四是依法打擊妨害疫情防控、企業復工復產、重點項目實施、三大攻堅戰的各類犯罪行為，該重判的依法重判。
五是依法制裁影響疫情防控、企業復工復產、重點項目實施、三大攻堅戰的各種違法行為，保護企業等各類市場主體的合法權益。
六是依法辦理涉企行政審批、行政執法、行政複議等引發的行政案件，及時穩妥化解行政爭議。
七是依法辦理涉企執行案件，慎用查封、扣押、凍結、拘留、罰款等強制執行措施，慎用納入失信人名單、限制高消費等懲戒手段。
八是強化線上線下工作，通過訴訟服務網、移動微法院、12368熱線等信息化平臺，積極為全市企業提供優質高效的司法服務。
九是加強法治宣傳，落實“誰執法誰普法”責任制，通過公開審判、巡迴辦理，以案說法引導企業誠信守法經營。藉助網站、微信微博等多種載體，宣傳法院典型事例，形成學先進趕先進的好氛圍。
十是著力預防化解矛盾，領導幹部帶頭走訪、聯繫企業，主動做好上門服務，努力把涉企糾紛等各類矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。
大河報記者：
請問我市公安機關在服務企業復工復產方面都有哪些措施？
周浩然
首先感謝這位記者的提問。為全力服務我市企業復工復產，促進經濟活動和社會秩序的有序恢復，服務保障全市經濟社會平穩健康發展，我市公安機關共出臺了5大類27項措施，昨天我們已經通過“平安南陽”官方微信平臺和南陽日報、大河報等媒體向社會進行了發佈。
具體來講，一是優化公安行政審批業務，推行“快速辦理”、“合理延期”、“網上辦”、“容缺辦”服務。二是在戶政、出入境業務和車駕管業務中積極實行“預約服務”、“上門服務”、“24小時在線服務”、“綠色通道”、“交通事故快處”、“務工人員返崗護航”等舉措。三是對三星級以上賓館申請復工的，我們可以先行批准再補材料當日受理申請當日檢查回覆；對受理審批爆破作業單位許可證、爆破作業人員許可證、民爆物品購買運輸許可證、刻製備案公章、劇毒化學品和易制爆危險化學品購買許可證等，可以採取電話預約、網上受理、材料上傳郵寄、及時審批備案等方式，簡化流程，減少現場接觸式辦公。四是積極維護企業合法權益，強化駐企警務室職能，完善“一企一警”機制，嚴厲打擊涉企違法犯罪活動。五是規範涉企執法活動，案件辦理堅持“六慎重四不準”的原則，嚴禁超權限、超範圍、超數額、超時限查封扣押凍結，在不降低辦案質量的前提下，提高辦案效率，縮短辦案週期。
河南法制報記者：
請問我市司法行政機關將在疫情防控期間如何服務企業復工復產？
劉中和
圍繞當前企業復工復產的迫切需要，全市司法行政系統將充分發揮法治保障和法律服務的職能作用，為企業復工復產營造良好的法治環境。
在提供法治保障方面，認真貫徹落實司法部《關於推動嚴格規範公正文明執法 為疫情防控工作提供有力法治保障的意見》，指導監督行政執法機關對擾亂市場秩序和社會秩序等違法行為依法懲處；監督協調行政執法機關公正文明執法，嚴格落實行政執法“三項制度”，突出醫療衛生、防疫管理、交通運輸、生產經營、價格管理、勞動保障等重點領域行政執法部門的監督管理，確保執法行為合法合規；推動行政執法機關創新執法方式，根據疫情工作和有序推進復工復產需要，充分發揮一體化政務服務平臺和“互聯網+監管”系統的作用，加強業務協同辦理，優化政務服務流程，全面推行網上審批、網上服務，確保工作高效與合法相統一。強化執法監督，對群眾和企業反映強烈的不作風、亂作為、簡單粗暴以及過度執法等問題，及時轉送有關執法機關嚴格處理。認真做好涉疫情防控、企業復工復產有關行政規範性文件合法性審核等法律事務，為企業復工復產提供堅實的法治保障。
在提供法律服務方面，依託已建成的縣、鄉、村公共法律服務中心、工作室、工作站等實體平臺、12348法律服務熱線、“南陽司法行政在線”微信公眾號、12348南陽法網等平臺，整合律師、公證、司法鑑定、仲裁、基層法律服務等資源，為全市各大中小企業提供全方位、優質、高效的法律服務。
一是充分發揮律師在疫情防控期間服務經濟社會發展的作用。制定《企業復工復產律師公益法律服務指南》，推動企業在法治軌道上安全有序復工復產。開展企業復工復產“法治體檢”專項行動，組織全市“公益法律服務團”開闢線上服務通道，採取電話溝通、郵件交流、視頻連線等方式，為民營企業、中小微企業提供諮詢、代理等相關法律服務，助力民營企業渡難關。三是積極做好法律援助工作。依託全市各級法律援助工作站，對企業和困難員工提出的法律援助申請案件，實行首問負責制，開闢綠色通道，實施一站式辦理。針對企業復工復產面臨的債務償還、資金週轉、擴大融資等困難，按照相關規定酌情減免律師、公證、司法鑑定、仲裁等法律服務費用，最大限度減輕民營企業經濟負擔。三是強化涉企矛盾糾紛排查化解。在全市健全完善統一規範的人民調解組織網絡，推動涉企行業領域建立人民調解組織，擴大人民調解覆蓋面。加強對各級各類企業特別是重點企業的排憂解難能力，積極推廣微信調解、網上調解、視頻調解等調解方式，及時發現、妥善處置涉企矛盾糾紛。創新矛盾糾紛多元化解機制。學習和發展“楓橋經驗”，積極支持“調解+法庭”、“調解+派出所”、“調解+信訪”的工作模式，理順訴調、公調、訪調聯動機制；針對徵地拆遷、勞動用工、項目建設等領域出現的矛盾糾紛，主動採取“調解跟著項目走”的方式開展“一對一”貼近式化解工作，提高人民調解服務全市經濟建設大局的公信力。 四是積極開展送法進企業活動。組建“送法進企業”宣講服務團，針對企業法律服務需求，充分運用官網、手機短信、微信、微博等載體，宣傳疫情防控期間企業依法享有的權利和優惠政策，增強企業依法維權意識。深入開展“防控疫情、法治同行”專項法治宣傳行動，認真落實市司法局、市普法辦印發的《防控疫情專項法治宣傳行動工作方案》，開設“特殊時期普法”宣傳專欄，宣傳《新型冠狀病毒疫情防控法律服務手冊》，既宣傳依法防控的必要性，又宣傳復工復產的緊迫性，推動“兩手抓、兩促進”，為疫情防控和復工復產營造良好的法治氛圍。主持人：武安林
感謝記者朋友們的提問和各位發佈人的回答！今天的現場提問環節就到這裡，如果記者朋友們還有其他關心的問題需要進一步瞭解，可以在發佈會結束後，與市疫情防控指揮部辦公室宣傳引導組聯繫。市政府新聞辦公室將持續關注全市疫情發展動態，堅持公開透明、客觀全面的原則，積極主動作好疫情防控信息發佈工作，及時回應社會關切。
再次謝謝各位發佈人和記者朋友，今天的發佈會到此結束！
(文/柏伴雪 楊萌 整理 圖/關政 杜東霖）
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