廣東省揭陽市目前正面臨著傳統產業轉型升級緩慢的窘境，同時，生態環保投融資機制不完善，治理資金缺口大。
6月17日上午，揭陽市委書記李水華在向中央第五環境保護督察組彙報整改情況時介紹，揭陽市目前“對一些治理週期長、治理效果難以立竿見影的重大項目和重點工作推進不夠堅決有力”,“看到工業經濟增速放緩，特別是看到今年來紡織服裝產業下滑較大，以最嚴厲手段抓好環保管理的力度有所減弱。”
揭陽市經濟結構以紡織服裝（主要集中在練江流域）、金屬生產製造（主要集中在榕江流域）為主，兩大產業的產值佔全市工業總產值超過40%。
“近年來，揭陽市大力淘汰落後產能，推進產業轉型升級，這兩大傳統產業比重有所下降，但佔比仍然較高。”李水華說，揭陽市的紡織服裝、金屬生產製造產業所涉及的漂染、酸洗、電鍍等工序造成的汙染，對環境保護帶來的巨大壓力仍未得到有效疏解。
此外，揭陽市產業佈局缺乏統一規劃，村居工業集聚區大量分佈，工業企業數量多、規模小、分佈散。“近年來，我們著力推動分散辦廠向園區辦企業發展，但園區建設仍處於起步階段。”李水華說。
第一財經記者17日從揭陽市有關部門拿到的《練江汙染整治項目完成情況表》顯示，廣東省督察整改方案要求建設的普寧市紡織印染環保綜合處理中心2016年底開始施工，目前只完成整體進度的62%，離建成投產、發揮作用還需一定時間。而廣東省整改方案要求，該中心需在2018年底前做到練江流域所有印染企業入園集聚，集中治汙。
上述情況表透露，該中心“資金缺口較大。因項目投資規模較大，籌資困難，財政壓力較大。”此外，佔隴鎮汙水處理廠、下架山鎮汙水處理廠等，均未達時序進度。原因是中標單位建設進度不受地方政府把控，資金投入不足，嚴重影響管網建設進度。
一方面是環保基礎設施建設投入不足，進展緩慢，另一方面是不斷加劇的汙染壓力。
潮汕“母親河”練江全長約72公里，就發源於揭陽的普寧市。從上世紀90年代中期起，隨著沿岸工業、農業和生活汙染的日益嚴重，練江的水質開始惡化，1997年監測顯示水質為V類，次年“升格”為劣V類（重度汙染），其後便一直是劣V類。隨著人口數量的增長和大量小作坊工廠的出現，河流漸漸汙濁而發臭。
與此同時，河流沿岸甚至河流表面，都成了生活垃圾的傾倒場所。垃圾在河底沉積，河道開始淤塞，漸漸地，原本清澈流淌的溪流，幾乎成了一潭死水。
16日下午，中央第五環境保護督察組來到練江水閘查看。“與兩年前相比，水質沒有太大改善，依舊是黑臭。”督察組副組長、生態環境部副部長翟青說。
環保監測數據顯示，今年1至5月，揭陽市練江青洋山橋斷面化學需氧量、氨氮、總磷等主要汙染物指標出現階段性反覆，完成年度任務壓力加大。
李水華介紹，揭陽市與廣東省政府簽訂的“水十條”責任書的7個考核斷面，廣東省要求地表水水質優良斷面比例為85.7%。但今年1到5月實際僅為57.1%，未能達到廣東省的要求。揭陽市有5條黑臭水體，總長5.67公里。按理應於今年底完成整治，但目前壓力較大。
李水華承認，揭陽市“生態環保多渠道投融資機制不完善”，生態環境治理任務繁重，單靠地方財政投入遠遠不足，除了普寧市採用建立基金會，吸納鄉賢捐資投入練江綜合整治的模式外，較多的項目建設仍是依賴上級補助和本級財政資金投入，治理資金缺口大。
《揭陽市環境保護督察整改情況彙報》介紹，全市環保領域普遍缺乏完善的使用者付費機制。近年來鎮（街）垃圾處理費開徵率雖然提高到85.1%，鎮（街）保潔市場化程度提高到70.1%，但部分地方徵收費用仍不足以補償設施運行成本。
李水華介紹，按照“治汙先治水，治水先治岸，治岸先治人，治人先治官，治官先治黨政一把手”的治水理念，揭陽市通過抓幹部建設，推動生態環境保護的落實。前不久，揭陽市組織部門建議提拔一位副市長擔任常務副市長的職務，但由於其在推進練江整治重大項目中成效不明顯，這項提拔建議被擱置下來。
揭陽市副市長曾瑞如介紹，近日，揭陽市已向22個鎮級幹部發出了整改通知，要求他們限期完成環境問題，“我們給了一週的時間，如果到期完不成，就要進入問責程序。”
翟青對此表示，解決突出生態環境問題、改善生態環境質量，必須進一步傳導壓力，壓實責任。“對於幹得好的幹部要重用，幹得不好、不幹甚至搗亂的，還要調離崗位，而且應公開告訴大家，是因為其履職不力。”
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