2020-03-08 03:38:44 佚名

Avril--aili

機關事業單位編內編外兩重天，沒有編制，也分為兩種情況：一種是“暫時性非在編人員”，是正式職工，但因為超編調動、控編減編等原因，暫時不在編；另一種是“編外人員”，包括事業單位的臨時工、合同工、人事代理、勞務派遣工等。編制對於黨政機關、事業單位正式職工來講，非常重要。對於編外人員來講，就是一道不可逾越的高牆，隔斷了人生髮展的道路，也隔斷了收入調節的源頭。

機關事業單位的編制，有各種各樣的分類，其複雜的程度，對於大多數公職人員來講，都是難以理解的。即使自己有編制，但到底是什麼類型的編制，有什麼程度的保障作用，編制有什麼樣的作用，不同的編制之間有什麼區別，不從事這一工作，估計十個裡面有六七個都不知道。

事業單位的編制，最重要的分類，是按財政供養區分，總共有三類：全額、差額和自收自支。其中全額、差額是機構編制部門規定的正規編制類型，自收自支屬於備案制編制，和自定、自籌類編制一樣，是地方自定編制類型，這又是事業單位編制分類的一個重要類型。

按承擔的職能和編制性質劃分，又可以分為參公管理的編制，和非參公管理的編制。參公管理是指參照《公務員法》管理，其身份與公務員基本一致。而對應這一分類，是事業單位分類改革中，將事業單位分為行政類、公益類（公益一類、公益二類）、生產經營類。參公編制是行政類事業單位使用的編制，而全額編制是行政類、公益一類使用的編制，差額編制是公益二類事業單位使用的編制，自收自支等自定編制是生產經營類事業單位使用的編制。到這一步，分類類型就有點亂了，上述說法只能說大體上是正確的，但要細分，也會有疏漏和錯誤的地方。各地編制數量和管理力度不同，無法一一對應，比如公益類、行政類單位中，即有全額事業編制，也有自收自支編制；既有參公人員，還有事業人員，這種情況極為常見。

對於在職人員，或者是參加事業單位招考，想入編成為正式的公職人員的大學畢業生來講，首先要搞清楚，自己使用的是正規的編制，還是地方自定編制；是省級財政轉移支付統一供養的編制類型，還是地方財政自行供養的編制類型。

編制雖然歸個人使用，但對於個人來講，意義不大，對於地方政府和財政部門意義更大。編制主要是用來區分財政供養方式，正式編制以內的人員，屬於省級財政供養人員，其工資、經費等由省級財政部門保障，而自定編制、編外人員，則是由地方財政自行供養。這是編制存在最大的意義，尤其是對中西部經濟欠發達地區來講，至關重要。對於個人來講，只要是正式職工，即使暫時性“非在編”，不管是省財政，還是地方財政，工資、經費都不會少，每月領3000塊錢，職工個人不會在乎這錢是地方財政出的，還是省財政供養的。（至於在編人員領取的公車補貼等部分福利，非在編人員不能享受，這些都是暫時的，而且也並非絕對的。）

對個人來講，最重要的是要保證明白自己使用的編制，是機構編制部門核定的正規編制類型。其次是保證機構、編制、崗位、人員“四對應”，不能混編混崗。《機構編制管理條例》規定，行政部門使用的是行政編制和工勤編制，事業單位使用全額編制和差額編制。行政編制中專供公檢法司使用的又叫“政法專項編制”，事業編制中專供基礎教育領域也就是中小學教師使用的又叫“教育專項編制”，這些都屬於正規的編制類型。而自收自支、自定、自籌、備案制等，都是地方政府自定編制類型，自行核定，自行供養，自行使用，沒有保障。

幹部身份在黨政機關，使用的就是行政編制，還有專門供軍轉幹部使用的“軍轉編制”，如果使用事業編制，即“機關事業編制”，就是違規的，更不用說其他備案制、自定編制了。黨政機關的工人使用“工勤編制”，使用行政編制、事業編制，屬於“混編混崗”，也是違規的。

至於事業單位，無論是幹部，還是工人，無論是參公人員，還是純事業人員，使用的都是事業編制，單就編制來講，沒有區別。幹部和工人的區別，是崗位不同，事業單位的管理崗位和專業技術崗位是幹部，工勤崗位是工人。參公不參公，是管理模式和承擔職能有區別。事業單位最關鍵的，是區分編制的財政供養類型。如果是在承擔公益服務和行政輔助的事業單位，就應該使用全額編制，使用差額編制就有問題；如果是在公立醫院等有生產經營收入的事業單位，使用差額編制是正常的，如果使用自收自支編制就有問題。生產經營類事業單位即將改企，即使你使用的是全額、差額等正規編制，也改變不了隨企改制的命運，問題就更大了。

編制使用不合規範，在日常管理中，對個人沒有影響，只對編制部門自身有壓力。如果遇到機構改革，像去年開始的新一輪黨政機構改革，以及正在進行的事業單位分類改革，在人員轉隸過程中，對個人的影響就出來了。在公車補貼等各類福利、補貼、年終獎發放等，以及職稱評定、職級核定等過程中，也會有所表現。在崗在編有可以享受，非在編人員被排除在外；在編人員可以轉公務員、可以參公，非在編人員被排除在外。同樣是正式職工，卻因為一紙編制，個人利益得不到保障。

機關、事業單位“凡進必考”，但對於大學畢業生來講，一定要擦亮眼睛。現在，考試已經氾濫成災了。即使公告上說明“提供編制”，如果提供的是自收自支編制，和不提供沒有兩樣。如果含糊說“考核合格優先入編”，或者“有空編時優先入編”，這類承諾也是沒有任何作用的。基層都超編，全國都在“控編減編”，靠自然減員、論資排輩，啥時間會有空缺編制？

對於正式職工中的“暫時性非在編”人員，還有一個非常不好的消息，就是機關、事業單位中，在編人員執行的是“機關事業人員養老保險制度”，而非在編人員統一執行的是“企業養老保險制度”。目前正式職工不管在編不在編，執行的都是前者，如果社保費用徵收管理規範了，對於正式職工中的“暫時性非在編”人員，又多了一條限制。

寫這麼多，其實只是列舉了一些編制管理中存在的亂象，提醒在職人員、尤其是想通過公考獲取編制使用的大學畢業生，注意保護個人的權益，避免在不知情的情況下，稀裡糊塗上了當。要說有什麼辦法徹底解決，無非是管理規範、信息公開，這都需要時間。而對於個人來講，沒有那麼多的生命可以浪費，尤其是新入職人員。只能自己平時多學習瞭解，避免吃虧上當。

職言管語

我所在的單位是一個鄉鎮，我的部門總的只有三個人，一個是事業單位工勤崗，一個是事業單位公益性崗位，還有一個就是我，是事業單位管理崗。

三個人兩個正式工，一個零時工，平時工作都是一樣的，但是工資卻相差好幾倍，我們兩個正式工每個月能發3000多工資，每個月還有2000績效，一個月到手工資5000多點，五險一金足額繳納，但是那個公益性崗位的職工，每個月工資只有固定的2000元，沒有績效或者其他獎金等，另外隱形福利也只有五險，沒有公積金。

其實大家能力都差不多，學歷也是專科以上，幹著同樣的活，但是工資加福利兩者相差3倍左右，其實這是一種非常不公平的社會現象，但是公職現在都是逢進必考，編制不同、有編與無編，各種差距非常明顯。

在我們部門的公益性崗位那個職工，很多時候其實他都是努力工作的，並沒有多少抱怨，但是每次發工資或者績效以及其他的福利的時候，他都是非常沮喪的。

所以我和另外一個正式職工達成一種共識，從來不在他的面前提到工資或者福利等東西，但是依然能看出來，很多時候他都是失望的，而且隨著時間一長，他的工作積極性越來越低，工資待遇和不被平等對待是影響他工作積極性的直接原因。

所以希望國家早點看到這樣的不公平現象，早日找出同工不同酬的解決辦法，讓每個努力的職工都能得到相應的收入和社會待遇。

基層小老虎生活記

我用我親身經歷來談談沒有“編制”的感覺吧。

我現在就在事業單位也就是學校上班，沒有編制，屬於勞務派遣制的那種老師，說白了就是臨時工。

首先說說在地位上，因為沒有“編制”，在有編制的老師面前始終都有低人一等的感覺，雖然我們文憑和教學水平都差不多，乾的工作也一樣，有時候還會更多，但有時候還是不太敢多得罪一下同事，忍忍就算了。因為如果周邊同事對你不滿，肯定會影響到學校對你的考核，兩年的合同期一到就有可能不要你了，所以做事情都是膽戰心驚的那種。

其次說說教師發展吧，學校有什麼好事肯定都是先考慮自己學校內部的教師，比如評職稱，區上賽課的這些資格編外老師一般情況下是沒有任何名額的。基本上編外老師永遠都會處於學校的最底層，發展前景基本上是看不到的。

最後說說大家最關心的薪資待遇吧。有些人可能覺得身份雖然有區別，只要錢給夠就行，然而現實並不是那樣。學校的編制內老師每個月的崗位工資都是和職稱有關係的，我們這兒年輕老師基本上一個月崗位工資有2500+，每月教學績效有1500+,一個月有4000+左右。而像我這種編制外的老師一個月也是分兩部分，一個是勞務公司的，一個是學校的教學績效，算下來和編制內老師差不多。但是每個月的五險一金差別就大了，我一個月社保1100,公積金都不想談了，單邊138,根本沒什麼用。再爆料一下，而編制內就不一樣了，公積金都是單邊1000+，社保就不用比了，你們想想都知道。還有就是編制內的老師年終績效35000+，而我什麼也沒有😭。

總之，編制外的一年就幾萬元，達不到編制內的一半，唉😔努力考編制吧。

徒留紙上

天上和地下的差別啊！

我以前的同學張偉大學畢業後一直在進行公務員考試，可是屢屢考試失敗，沒有進入公務員的隊伍。但是卻考上了事業單位的政府僱員，張偉特別的開心。

進入單位後張偉負責地區的招商引資工作，工作內容很事業編制同事一樣，他也沒有感覺到什麼不妥。工作一段時間後，張偉發現單位過中秋節只給他發了一盒月餅，而其他同事又是豆油、又是麵粉，令他很不舒服。

他去找科長理論：“為什麼幹著一樣的工作，我的待遇差這麼多”。科長支支吾吾的回答不上來，“這不是我也不知道，只是上面統一的福利”。

張偉還發現，在單位自己總收到不公平的對待，工作內容最多，自己的意見也不受到重視，年底評優秀員工的時候更沒有他。

他工作一年後就辭職了，還是努力的在靠公務員。那麼沒有編制到底有什麼區別呢？

1、沒有提升空間。

在我國事業編制分為參公事業編、全額撥款事業編、差額事業編、自收自支事業編等類型。每個編制有設置管理崗、專技崗、工勤崗等，管理崗位可以進行級別提升，比如科員、主任科員、科長等；專技崗、工勤崗可以通過憑職稱，比如中級職稱、高級職稱等。而編外人員沒有提升空間，只能處於科員的級別。

2、有被解僱的風險。

事業編制雖然也存在被辭退的風險，但是幾率很小，除非工作中存在違規、違紀行為，通常情況下不存在辭退的風險。而編外人員如果工作不努力，或者單位進行編制調整，具有解除合同的風險。

3、待遇區別大。

事業編制具有完整的福利待遇，包括績效工資，住房公積金，住房公積金補貼，偶爾年終還有點小獎金。而編外人員是通常不具有完整的福利待遇，跟普通公司的員工具有相同的福利待遇，沒有事業單位特殊的待遇。

時小慢

我在法院當過半年的臨時工。為什麼要去呢？因為我原來在工地上上班，基本全年無休。公司買的保險按最低買的，公積金沒有。經常盯著重慶這邊的大太陽放線，打混凝土。很累，工資也不高。後來結婚了，心想不能再這樣了。工作地點不穩定，也沒時間陪媳婦兒。再加上媳婦兒是小學在編教師，工資還可以。我想如果我再考個公務員或者事業編，我們兩個人的工資加年終獎完全夠用了。於是在媳婦兒的支持下回來考編。結果考編確實難，重慶這邊感覺招得少把，待遇也還可以，報的人多。這期間很焦慮，差不多在家呆了半年。每天都在重慶人力資源網上看公招信息。結果沒我這個專業的。三不限我這個實力也考不上。然後18年10月份，看到了法院書記員招聘，這個沒得編制。但是在家耍太久了，焦慮。就去考這個，然後就進了法院，分到執行局。每天的工作就是不停的整卷，打印。很累，特別是作為一個男人，很沒得尊嚴，被人呼來喝去。試用期一個月扣除五險一金1810.26。才來一年的法官助理一個月差不多7000,年終還有幾萬。公積金2000多，保險也是最高的買。差不多5倍的收入差距吧。而且還低人一等，真的是身心俱疲。還好，只經歷了半年的煉獄，考走了。看到隔壁縣一個事業單位。現在體檢，政審完了。等公示後單位通知上班。經歷法院和工地的洗禮，我想沒有工作會讓我感到累了吧。加油，我對自己說。

楓葉11211560

親身經歷，從無編到有編的差距。我在畢業後吃了血虧被引進到老家機要局，然而是無編事業崗，和其他有編同事相比，幹著同樣的活，待遇只有乾癟癟的兩千多死工資，其他諸如下鄉補貼，年終考核獎都跟我無關。不光如此，感覺還是二等公民，會感覺別人都帶著有色眼鏡在對待你。總之，不管經濟待遇還是身份地位，都會有明顯差別。

ps919

我今年35歲，分享一下，從我大學畢業至今的經歷，供還在為事業單位有沒有編的事情而操心的人參考吧！

05年7月畢業，學的專業是會計，擅長的是計算機，畢業的夢想是在外面的世界有所作為，但因為很多事情沒有第一時間去外面的世界，07年就在家鄉的一個事業單位裡面上班，沒編的，以為一兩年之後就可以轉正，但因為各種原因，一直沒有轉成，10年，隨著移動互聯網的發展，和朋友做了一個網站，一年之後被深圳的一個老闆投資在深圳開立公司，就跟單位請假到深圳，一個月之後，單位催我回來上班，說可以轉正了，糾結了很長時間，最終還是回來了，回來以後因為各種原因還是沒有轉正，14年，在我30歲的前一個月，我無法面對我目前的狀況，打了辭職報告，徹底的跟過去的七年沒編的事業單位說再見，選擇重新來到深圳，在深圳呆了兩年，感受到自己跟這個時代，因年齡各方面的原因，很難再追上去，16年老家這邊事業單位招考，通過考試，又回到老家。

下面我來談一談，有編和沒編的區別？

有編和沒編的待遇區別差不多會差一半，在單位的地位主要是看單位負責人是怎麼看待你這些沒編的。

滿足以下兩個條件的可以選擇事業單位沒編的工作？

1.本身就沒什麼能力，只想混日子的

2.跟事業單位法人代表有關係的

給那些和曾經的我一樣有夢想的人的一些建議吧！

年輕的時候，就要為了自己的夢想去奮鬥，不要把自己的青春在這些沒編的單位裡面消磨掉，人的青春很短暫的，也許就是那麼十年，年輕人只要有夢想，哪怕是沒有文化，只要你肯努力的去奮鬥，比在單位裡沒編的日子要過得好很多很多，再沒有鬥志，努力去考一個編也不要沒編進單位，這樣人會變的頹廢。

千萬不要想著通過在沒編的單位裡面好好的學習，去考編，沒別的單位會讓你變得頹廢，做的都是一些雜七雜八的，別人沒想做的事情，你可以選擇去外面的世界闖一闖，吃一吃外面的苦，或許更能加深你努力去考編制的動力。

HappySeek

我認識一個哥，他自己雖然有事業單位的身份，但是仍然被身份卡了很多年。

這個人在縣裡綜合一科做牽頭人，但實際上他是事業編而不是行政編。儘管材料寫得非常好，大材料也都是出自於他之手，可多年以來仍然沒有受到提拔，就是因為受到身份的限制。

你要說這樣人有才嗎？有。

可光有才是不行的，在當下的這個環境，是很少有領導願意為了他去違規操作一些東西。

既然升遷無望，我也不明白這個哥在那裡熬的是什麼，可能就是一種成就感吧。

而我也在事業單位做過臨時工，也沒有身份，說說我的具體感受。

1，開始很賣力，隨後也變得圓滑

初入機關事業單位的時候，是帶著一種敬畏之心，所以不論領導安排什麼事情，都會認真的去做下來，承擔下來，不管做好做賴，都是自己的一個積極態度。

隨著自己在機關事業單位，乾的年代久一點，自己也感覺很多人和事都熟悉了，有一些不願意做的事情，自己也變得很圓滑，能推就推，能撇就撇，不受那份苦力。

2，領導願意培養幾個心腹背鍋

實際上在機關事業單位，大領導是很願意找幾個臨時工做“心腹”的。因為這樣的人，沒有編制，不珍惜自己的羽毛，很多事情，正式工不願意出頭的都會交給臨時工。

他們最嚴重的後果是拍拍屁股走人，他們自己也知道，所以在某種程度上和領導達成了某種默契，大家心照不宣，各取所需。

3，正式員工對你的尊重，只是大面上

等你在機關單位混了幾年之後，是有一定的資歷的，但是，因為自己沒有事業編制的身份，大家對你的尊重只是停留在嘴上，停留在表面上。

真正自己需要別人幫忙或者協調事情的時候，大家是不是對你內心的尊重就顯現出來了。

可以很負責任的說，其實大家停留在表面的居多，真正尊重臨時工的沒有幾個。

4，工資少，沒前途，慢慢自己就會覺得沒意思，離開

當你成家立業，拖家帶口，你會覺得臨時工這份工作，工資非常的稀薄，現在很多時候，逢進必考，你發現也沒了前途，自己就會變得覺得沒意思。慢慢選擇離開，去找其他的事情做。

大家覺得呢？

我是小凌子

小凌子悟職場

我是一名事業單位的臨時工，幹了六七年了，工資是最低生活標準，再扣除保險，連2000都沒有。為什麼還一直幹著，因為我自己身體不算好，主要是在這待著不累，半天活，中午管飯，吃完回家。上八點半，還可以帶著我的狗狗一起去上班，單位有個大院子，養了幾條狗狗，把狗放院子裡我在辦公室寫寫東西，一天的工作半個小時也就完成了，沒什麼技術含量，記錄一下而已。然後就是在門口草坪裡散散步，遛遛狗，曬曬太陽。

我沒有什麼追求，家裡也不指望我養家餬口，兩千塊錢純粹就是零花，買早點吃，上班是為了不讓自己在家待廢了，有個念想就好了。

剛生完孩子正在休哺乳假，雖然沒有編制的福利待遇，但是該有的產假哺乳假還是可以申請的，不像私企，會擠兌人，逼你辭職。

時間充裕可以帶孩子，以後上學接送我都可以，家裡也安排的井井有條。

看怎麼想吧！有追求就去努力，沒有就隨遇而安，我是後者，挺好的。