2020-03-08 03:38:44 佚名

Avril--aili

机关事业单位编内编外两重天，没有编制，也分为两种情况：一种是“暂时性非在编人员”，是正式职工，但因为超编调动、控编减编等原因，暂时不在编；另一种是“编外人员”，包括事业单位的临时工、合同工、人事代理、劳务派遣工等。编制对于党政机关、事业单位正式职工来讲，非常重要。对于编外人员来讲，就是一道不可逾越的高墙，隔断了人生发展的道路，也隔断了收入调节的源头。

机关事业单位的编制，有各种各样的分类，其复杂的程度，对于大多数公职人员来讲，都是难以理解的。即使自己有编制，但到底是什么类型的编制，有什么程度的保障作用，编制有什么样的作用，不同的编制之间有什么区别，不从事这一工作，估计十个里面有六七个都不知道。

事业单位的编制，最重要的分类，是按财政供养区分，总共有三类：全额、差额和自收自支。其中全额、差额是机构编制部门规定的正规编制类型，自收自支属于备案制编制，和自定、自筹类编制一样，是地方自定编制类型，这又是事业单位编制分类的一个重要类型。

按承担的职能和编制性质划分，又可以分为参公管理的编制，和非参公管理的编制。参公管理是指参照《公务员法》管理，其身份与公务员基本一致。而对应这一分类，是事业单位分类改革中，将事业单位分为行政类、公益类（公益一类、公益二类）、生产经营类。参公编制是行政类事业单位使用的编制，而全额编制是行政类、公益一类使用的编制，差额编制是公益二类事业单位使用的编制，自收自支等自定编制是生产经营类事业单位使用的编制。到这一步，分类类型就有点乱了，上述说法只能说大体上是正确的，但要细分，也会有疏漏和错误的地方。各地编制数量和管理力度不同，无法一一对应，比如公益类、行政类单位中，即有全额事业编制，也有自收自支编制；既有参公人员，还有事业人员，这种情况极为常见。

对于在职人员，或者是参加事业单位招考，想入编成为正式的公职人员的大学毕业生来讲，首先要搞清楚，自己使用的是正规的编制，还是地方自定编制；是省级财政转移支付统一供养的编制类型，还是地方财政自行供养的编制类型。

编制虽然归个人使用，但对于个人来讲，意义不大，对于地方政府和财政部门意义更大。编制主要是用来区分财政供养方式，正式编制以内的人员，属于省级财政供养人员，其工资、经费等由省级财政部门保障，而自定编制、编外人员，则是由地方财政自行供养。这是编制存在最大的意义，尤其是对中西部经济欠发达地区来讲，至关重要。对于个人来讲，只要是正式职工，即使暂时性“非在编”，不管是省财政，还是地方财政，工资、经费都不会少，每月领3000块钱，职工个人不会在乎这钱是地方财政出的，还是省财政供养的。（至于在编人员领取的公车补贴等部分福利，非在编人员不能享受，这些都是暂时的，而且也并非绝对的。）

对个人来讲，最重要的是要保证明白自己使用的编制，是机构编制部门核定的正规编制类型。其次是保证机构、编制、岗位、人员“四对应”，不能混编混岗。《机构编制管理条例》规定，行政部门使用的是行政编制和工勤编制，事业单位使用全额编制和差额编制。行政编制中专供公检法司使用的又叫“政法专项编制”，事业编制中专供基础教育领域也就是中小学教师使用的又叫“教育专项编制”，这些都属于正规的编制类型。而自收自支、自定、自筹、备案制等，都是地方政府自定编制类型，自行核定，自行供养，自行使用，没有保障。

干部身份在党政机关，使用的就是行政编制，还有专门供军转干部使用的“军转编制”，如果使用事业编制，即“机关事业编制”，就是违规的，更不用说其他备案制、自定编制了。党政机关的工人使用“工勤编制”，使用行政编制、事业编制，属于“混编混岗”，也是违规的。

至于事业单位，无论是干部，还是工人，无论是参公人员，还是纯事业人员，使用的都是事业编制，单就编制来讲，没有区别。干部和工人的区别，是岗位不同，事业单位的管理岗位和专业技术岗位是干部，工勤岗位是工人。参公不参公，是管理模式和承担职能有区别。事业单位最关键的，是区分编制的财政供养类型。如果是在承担公益服务和行政辅助的事业单位，就应该使用全额编制，使用差额编制就有问题；如果是在公立医院等有生产经营收入的事业单位，使用差额编制是正常的，如果使用自收自支编制就有问题。生产经营类事业单位即将改企，即使你使用的是全额、差额等正规编制，也改变不了随企改制的命运，问题就更大了。

编制使用不合规范，在日常管理中，对个人没有影响，只对编制部门自身有压力。如果遇到机构改革，像去年开始的新一轮党政机构改革，以及正在进行的事业单位分类改革，在人员转隶过程中，对个人的影响就出来了。在公车补贴等各类福利、补贴、年终奖发放等，以及职称评定、职级核定等过程中，也会有所表现。在岗在编有可以享受，非在编人员被排除在外；在编人员可以转公务员、可以参公，非在编人员被排除在外。同样是正式职工，却因为一纸编制，个人利益得不到保障。

机关、事业单位“凡进必考”，但对于大学毕业生来讲，一定要擦亮眼睛。现在，考试已经泛滥成灾了。即使公告上说明“提供编制”，如果提供的是自收自支编制，和不提供没有两样。如果含糊说“考核合格优先入编”，或者“有空编时优先入编”，这类承诺也是没有任何作用的。基层都超编，全国都在“控编减编”，靠自然减员、论资排辈，啥时间会有空缺编制？

对于正式职工中的“暂时性非在编”人员，还有一个非常不好的消息，就是机关、事业单位中，在编人员执行的是“机关事业人员养老保险制度”，而非在编人员统一执行的是“企业养老保险制度”。目前正式职工不管在编不在编，执行的都是前者，如果社保费用征收管理规范了，对于正式职工中的“暂时性非在编”人员，又多了一条限制。

写这么多，其实只是列举了一些编制管理中存在的乱象，提醒在职人员、尤其是想通过公考获取编制使用的大学毕业生，注意保护个人的权益，避免在不知情的情况下，稀里糊涂上了当。要说有什么办法彻底解决，无非是管理规范、信息公开，这都需要时间。而对于个人来讲，没有那么多的生命可以浪费，尤其是新入职人员。只能自己平时多学习了解，避免吃亏上当。

职言管语

我所在的单位是一个乡镇，我的部门总的只有三个人，一个是事业单位工勤岗，一个是事业单位公益性岗位，还有一个就是我，是事业单位管理岗。

三个人两个正式工，一个零时工，平时工作都是一样的，但是工资却相差好几倍，我们两个正式工每个月能发3000多工资，每个月还有2000绩效，一个月到手工资5000多点，五险一金足额缴纳，但是那个公益性岗位的职工，每个月工资只有固定的2000元，没有绩效或者其他奖金等，另外隐形福利也只有五险，没有公积金。

其实大家能力都差不多，学历也是专科以上，干着同样的活，但是工资加福利两者相差3倍左右，其实这是一种非常不公平的社会现象，但是公职现在都是逢进必考，编制不同、有编与无编，各种差距非常明显。

在我们部门的公益性岗位那个职工，很多时候其实他都是努力工作的，并没有多少抱怨，但是每次发工资或者绩效以及其他的福利的时候，他都是非常沮丧的。

所以我和另外一个正式职工达成一种共识，从来不在他的面前提到工资或者福利等东西，但是依然能看出来，很多时候他都是失望的，而且随着时间一长，他的工作积极性越来越低，工资待遇和不被平等对待是影响他工作积极性的直接原因。

所以希望国家早点看到这样的不公平现象，早日找出同工不同酬的解决办法，让每个努力的职工都能得到相应的收入和社会待遇。

基层小老虎生活记

我用我亲身经历来谈谈没有“编制”的感觉吧。

我现在就在事业单位也就是学校上班，没有编制，属于劳务派遣制的那种老师，说白了就是临时工。

首先说说在地位上，因为没有“编制”，在有编制的老师面前始终都有低人一等的感觉，虽然我们文凭和教学水平都差不多，干的工作也一样，有时候还会更多，但有时候还是不太敢多得罪一下同事，忍忍就算了。因为如果周边同事对你不满，肯定会影响到学校对你的考核，两年的合同期一到就有可能不要你了，所以做事情都是胆战心惊的那种。

其次说说教师发展吧，学校有什么好事肯定都是先考虑自己学校内部的教师，比如评职称，区上赛课的这些资格编外老师一般情况下是没有任何名额的。基本上编外老师永远都会处于学校的最底层，发展前景基本上是看不到的。

最后说说大家最关心的薪资待遇吧。有些人可能觉得身份虽然有区别，只要钱给够就行，然而现实并不是那样。学校的编制内老师每个月的岗位工资都是和职称有关系的，我们这儿年轻老师基本上一个月岗位工资有2500+，每月教学绩效有1500+,一个月有4000+左右。而像我这种编制外的老师一个月也是分两部分，一个是劳务公司的，一个是学校的教学绩效，算下来和编制内老师差不多。但是每个月的五险一金差别就大了，我一个月社保1100,公积金都不想谈了，单边138,根本没什么用。再爆料一下，而编制内就不一样了，公积金都是单边1000+，社保就不用比了，你们想想都知道。还有就是编制内的老师年终绩效35000+，而我什么也没有😭。

总之，编制外的一年就几万元，达不到编制内的一半，唉😔努力考编制吧。

徒留纸上

天上和地下的差别啊！

我以前的同学张伟大学毕业后一直在进行公务员考试，可是屡屡考试失败，没有进入公务员的队伍。但是却考上了事业单位的政府雇员，张伟特别的开心。

进入单位后张伟负责地区的招商引资工作，工作内容很事业编制同事一样，他也没有感觉到什么不妥。工作一段时间后，张伟发现单位过中秋节只给他发了一盒月饼，而其他同事又是豆油、又是面粉，令他很不舒服。

他去找科长理论：“为什么干着一样的工作，我的待遇差这么多”。科长支支吾吾的回答不上来，“这不是我也不知道，只是上面统一的福利”。

张伟还发现，在单位自己总收到不公平的对待，工作内容最多，自己的意见也不受到重视，年底评优秀员工的时候更没有他。

他工作一年后就辞职了，还是努力的在靠公务员。那么没有编制到底有什么区别呢？

1、没有提升空间。

在我国事业编制分为参公事业编、全额拨款事业编、差额事业编、自收自支事业编等类型。每个编制有设置管理岗、专技岗、工勤岗等，管理岗位可以进行级别提升，比如科员、主任科员、科长等；专技岗、工勤岗可以通过凭职称，比如中级职称、高级职称等。而编外人员没有提升空间，只能处于科员的级别。

2、有被解雇的风险。

事业编制虽然也存在被辞退的风险，但是几率很小，除非工作中存在违规、违纪行为，通常情况下不存在辞退的风险。而编外人员如果工作不努力，或者单位进行编制调整，具有解除合同的风险。

3、待遇区别大。

事业编制具有完整的福利待遇，包括绩效工资，住房公积金，住房公积金补贴，偶尔年终还有点小奖金。而编外人员是通常不具有完整的福利待遇，跟普通公司的员工具有相同的福利待遇，没有事业单位特殊的待遇。

时小慢

我在法院当过半年的临时工。为什么要去呢？因为我原来在工地上上班，基本全年无休。公司买的保险按最低买的，公积金没有。经常盯着重庆这边的大太阳放线，打混凝土。很累，工资也不高。后来结婚了，心想不能再这样了。工作地点不稳定，也没时间陪媳妇儿。再加上媳妇儿是小学在编教师，工资还可以。我想如果我再考个公务员或者事业编，我们两个人的工资加年终奖完全够用了。于是在媳妇儿的支持下回来考编。结果考编确实难，重庆这边感觉招得少把，待遇也还可以，报的人多。这期间很焦虑，差不多在家呆了半年。每天都在重庆人力资源网上看公招信息。结果没我这个专业的。三不限我这个实力也考不上。然后18年10月份，看到了法院书记员招聘，这个没得编制。但是在家耍太久了，焦虑。就去考这个，然后就进了法院，分到执行局。每天的工作就是不停的整卷，打印。很累，特别是作为一个男人，很没得尊严，被人呼来喝去。试用期一个月扣除五险一金1810.26。才来一年的法官助理一个月差不多7000,年终还有几万。公积金2000多，保险也是最高的买。差不多5倍的收入差距吧。而且还低人一等，真的是身心俱疲。还好，只经历了半年的炼狱，考走了。看到隔壁县一个事业单位。现在体检，政审完了。等公示后单位通知上班。经历法院和工地的洗礼，我想没有工作会让我感到累了吧。加油，我对自己说。

枫叶11211560

亲身经历，从无编到有编的差距。我在毕业后吃了血亏被引进到老家机要局，然而是无编事业岗，和其他有编同事相比，干着同样的活，待遇只有干瘪瘪的两千多死工资，其他诸如下乡补贴，年终考核奖都跟我无关。不光如此，感觉还是二等公民，会感觉别人都带着有色眼镜在对待你。总之，不管经济待遇还是身份地位，都会有明显差别。

ps919

我今年35岁，分享一下，从我大学毕业至今的经历，供还在为事业单位有没有编的事情而操心的人参考吧！

05年7月毕业，学的专业是会计，擅长的是计算机，毕业的梦想是在外面的世界有所作为，但因为很多事情没有第一时间去外面的世界，07年就在家乡的一个事业单位里面上班，没编的，以为一两年之后就可以转正，但因为各种原因，一直没有转成，10年，随着移动互联网的发展，和朋友做了一个网站，一年之后被深圳的一个老板投资在深圳开立公司，就跟单位请假到深圳，一个月之后，单位催我回来上班，说可以转正了，纠结了很长时间，最终还是回来了，回来以后因为各种原因还是没有转正，14年，在我30岁的前一个月，我无法面对我目前的状况，打了辞职报告，彻底的跟过去的七年没编的事业单位说再见，选择重新来到深圳，在深圳呆了两年，感受到自己跟这个时代，因年龄各方面的原因，很难再追上去，16年老家这边事业单位招考，通过考试，又回到老家。

下面我来谈一谈，有编和没编的区别？

有编和没编的待遇区别差不多会差一半，在单位的地位主要是看单位负责人是怎么看待你这些没编的。

满足以下两个条件的可以选择事业单位没编的工作？

1.本身就没什么能力，只想混日子的

2.跟事业单位法人代表有关系的

给那些和曾经的我一样有梦想的人的一些建议吧！

年轻的时候，就要为了自己的梦想去奋斗，不要把自己的青春在这些没编的单位里面消磨掉，人的青春很短暂的，也许就是那么十年，年轻人只要有梦想，哪怕是没有文化，只要你肯努力的去奋斗，比在单位里没编的日子要过得好很多很多，再没有斗志，努力去考一个编也不要没编进单位，这样人会变的颓废。

千万不要想着通过在没编的单位里面好好的学习，去考编，没别的单位会让你变得颓废，做的都是一些杂七杂八的，别人没想做的事情，你可以选择去外面的世界闯一闯，吃一吃外面的苦，或许更能加深你努力去考编制的动力。

HappySeek

我认识一个哥，他自己虽然有事业单位的身份，但是仍然被身份卡了很多年。

这个人在县里综合一科做牵头人，但实际上他是事业编而不是行政编。尽管材料写得非常好，大材料也都是出自于他之手，可多年以来仍然没有受到提拔，就是因为受到身份的限制。

你要说这样人有才吗？有。

可光有才是不行的，在当下的这个环境，是很少有领导愿意为了他去违规操作一些东西。

既然升迁无望，我也不明白这个哥在那里熬的是什么，可能就是一种成就感吧。

而我也在事业单位做过临时工，也没有身份，说说我的具体感受。

1，开始很卖力，随后也变得圆滑

初入机关事业单位的时候，是带着一种敬畏之心，所以不论领导安排什么事情，都会认真的去做下来，承担下来，不管做好做赖，都是自己的一个积极态度。

随着自己在机关事业单位，干的年代久一点，自己也感觉很多人和事都熟悉了，有一些不愿意做的事情，自己也变得很圆滑，能推就推，能撇就撇，不受那份苦力。

2，领导愿意培养几个心腹背锅

实际上在机关事业单位，大领导是很愿意找几个临时工做“心腹”的。因为这样的人，没有编制，不珍惜自己的羽毛，很多事情，正式工不愿意出头的都会交给临时工。

他们最严重的后果是拍拍屁股走人，他们自己也知道，所以在某种程度上和领导达成了某种默契，大家心照不宣，各取所需。

3，正式员工对你的尊重，只是大面上

等你在机关单位混了几年之后，是有一定的资历的，但是，因为自己没有事业编制的身份，大家对你的尊重只是停留在嘴上，停留在表面上。

真正自己需要别人帮忙或者协调事情的时候，大家是不是对你内心的尊重就显现出来了。

可以很负责任的说，其实大家停留在表面的居多，真正尊重临时工的没有几个。

4，工资少，没前途，慢慢自己就会觉得没意思，离开

当你成家立业，拖家带口，你会觉得临时工这份工作，工资非常的稀薄，现在很多时候，逢进必考，你发现也没了前途，自己就会变得觉得没意思。慢慢选择离开，去找其他的事情做。

大家觉得呢？

我是小凌子

小凌子悟职场

我是一名事业单位的临时工，干了六七年了，工资是最低生活标准，再扣除保险，连2000都没有。为什么还一直干着，因为我自己身体不算好，主要是在这待着不累，半天活，中午管饭，吃完回家。上八点半，还可以带着我的狗狗一起去上班，单位有个大院子，养了几条狗狗，把狗放院子里我在办公室写写东西，一天的工作半个小时也就完成了，没什么技术含量，记录一下而已。然后就是在门口草坪里散散步，遛遛狗，晒晒太阳。

我没有什么追求，家里也不指望我养家糊口，两千块钱纯粹就是零花，买早点吃，上班是为了不让自己在家待废了，有个念想就好了。

刚生完孩子正在休哺乳假，虽然没有编制的福利待遇，但是该有的产假哺乳假还是可以申请的，不像私企，会挤兑人，逼你辞职。

时间充裕可以带孩子，以后上学接送我都可以，家里也安排的井井有条。

看怎么想吧！有追求就去努力，没有就随遇而安，我是后者，挺好的。