文 | 付一夫 蘇寧金融研究院高級研究員
疫情之下，如何恢復經濟成為了各方人士無比關注的話題。
有道是“穩字當頭，基建先行”。在此背景下，近期各地密集推出萬億投資計劃。經21世紀經濟報道記者不完全統計，包括江蘇、北京、雲南、福建、河南等10個省市推出2020年重點工程項目清單，以交通基建和製造業為主，計劃總投資約為25.5萬億元，2020年度計劃完成投資約4.34萬億元。刺激經濟恢復的用意不言自明。
為什麼又是基建？
我們知道，在“三駕馬車”之中，投資對於經濟拉動的短期效果最為立竿見影，而穩基建一直都是穩投資的重要抓手。原因在於，基建的投資“乘數效應”最大，能帶來數倍於投資額的社會總需求和國民收入，還能在未來轉化為切實的生產力，成為地區經濟長期持續穩定發展的重要基礎，併為廣大居民提供最為基本的服務。考慮到當前疫情對國民經濟造成的種種衝擊，地方政府發力基建項目可謂意義重大。
值得注意的是，“新基建”一詞似乎火了起來。
一般認為，新基建基建的重心不再是傳統的“鐵公基”，而是更加側重於“城際交通、物流、市政基礎設施，以及5G 、人工智能、工業互聯網等新型基礎設施建設 ”。可以認為，新基建的“新”，最核心的地方在於投資內容上的“新”，即在補齊鐵路、公路、軌道交通以及民生相關領域的傳統基建短板的基礎上，大力發展與數字經濟相關的5G、人工智能、雲計算、工業互聯網、物聯網、智慧城市等新型基建，進而為國民經濟增長注入源源不斷的新動能；另外，新基建的“新”還應體現在投資主體上的“新”，即應鼓勵民間資本的參與，以此來促進投資主體的多元化。
為什麼要推動新基建呢？
在全球範圍內，數字經濟正日益成為推動國民經濟增長的新動能已取得廣泛共識。新型基礎設施建設，最為顯著的一個特徵便是在於數字化。不同於傳統的“鐵公基”，新基建的數字化屬性決定了其數字經濟增長基礎的地位，能夠有效拉動新一代信息技術、高端裝備、人才和知識等高級要素的投入，帶動5G、人工智能、雲計算、工業互聯網、物聯網等領域的發展，還能促進製造業技術改造和設備更新，為我國戰略性新興產業與現代服務業等新經濟的發展提供載體。此外，新基建覆蓋的領域更為廣闊，支撐的業態更為豐富，也為創新型企業和民營企業的參與建設創造了更大的空間，有助於激發市場活力。
當然，在推動新基建時，我們應進一步完善相關的國家戰略和重點規劃，研究制定新基建的配套政策，以此為相關項目的立項、評估提供決策參考，此外還應探索創新、科學的投融資及管理運營模式，加強國際合作，並向民營企業和中小企業開放更多的參與空間。
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