2020-03-08 20:33:32 佚名

繁華萬里

道員正四品，知府正五品。且一道管理幾府，當然是道臺權力大。道員可稱道臺，而知府稱堂黃，道臺上任，必須陛見皇帝，皇帝要親自看看，是不是稱職。而知府則不必，只是吏部知道則可。我小時候（77年前後）有個鄰居老奶奶，旗人，後半生蹉跎而不失志氣，她與大人們聊天，她大伯是道臺，她大娘是封的公主，都很疼她，她出嫁時，幾個箱子，每個箱子四角各一個宮賞的金元寶。另外，很多道臺都是肥差，比如，督糧道、河道，號稱財神廟的住持。

筒子河旁

簡單來說，道臺跟知府不平級。

清朝的行政體制是“省、府、縣”三級，道臺又稱道員，是夾在省跟府之間的官員，一般情況下要比知府高半級。

所謂清承明制，清朝的很多制度都跟明朝有關，督撫制度是在明朝基礎上改進得來，道臺也是如此。

清朝的地方最高長官是總督和巡撫，總督級別高於巡撫，管轄一省或數省，巡撫管轄一省，這兩個官職都屬於中央派出官員，雖有級別高低，卻無直屬之責，雙方都直接向皇帝負責。密奏制度確立後，總督和巡撫都是有資格給皇帝上密奏的，這是皇帝對外派大臣的制衡之術。

皇帝對督撫的制衡方式還有很多，比如總督駐地省不設巡撫以避免雙方內訌和督撫同城、職權交叉就是完全相反的招數，都是視皇帝需要而定的。

督撫下面就是布政使和按察使，他們在明初是一省最高長官，但明朝中後期督撫逐漸由因事而設、事畢則撤的職務成為常態官職，他們就降級為二把手。

布政使又稱藩臺，按察使又稱臬臺，他們級別比督撫低，但也是由皇帝任命的，督撫無權撤銷。當然，年終政績考核的時候，督撫需要對他們出具考語，朝廷會根據督撫的評價來對這些官員進行政績評分，以決定是升遷、平調（留任）還是處分，所以他們對督撫跟下屬也沒差了。

布政使和按察使往下，就是道臺。

道臺的前身是布政使和按察使的副手，布政使手下有左、右參議，按察使手下有副使、僉事，品級各不相同。到乾隆中期，前者定名為守道，後者定名為巡道，統一簡稱道員，又稱道臺，定為正四品。

這種設置無疑是將道跟省割裂了，原本道員只是布政使跟按察使手下的屬官，負責替省處理省內各府的事務，也就是說，府把文書交到省裡，省指派道來處理。現在道被獨立設置，則文書先從府送到道，道再送到省，究其原因，還是因為清朝的府太多，全國兩百多個，十八省是管不過來的，必須加一級。

但這一級又不是法定的，比如現在我國法定行政等級是省、縣、鄉三級，但我們都知道還有一個地級市在省和縣中間。

以今推古，我們也該知道，道臺的級別是比知府高的，在明朝時，知府是正四品，到清中期，知府就降為從四品，以此來符合他們手中的職權。

當然，這些只是一般品級，道臺有高於正四品的，尤其到了晚清時期，這種不合規矩的現象越來越多。另一邊，知府也有高於從四品的，那就是北京和瀋陽兩地的知府，均為正三品。

平沙趣說歷史

道臺和知府不平級，道臺是正四品，知府是從四品，差著半級呢。

論起實際權力呢，得具體問題具體分析。

簡單說，在清朝，道臺這類官職心才真正發展起來並獨立運作。清朝地方機構為省、府、縣三級，巡撫為一省之長，下設布政使和按察使二職，分掌民政和司法。但是呢，布政使和按察使也不能當光桿司令，他們需要一些副手來幫他們，這些幫手就是道臺。

在清朝，道臺分為兩種，一類叫專責道臺，一類叫分守道、分巡道。

專責道臺負責一些專門性的職守，如糧道、海關道，茶馬道之類，他們施展權力的地理範圍可能跟下面某一個甚至某幾個府有重疊，但從隸屬關係上卻無任何關係，屬於各管各的。他們向布政使彙報工作，屬於布政使的屬官，換今天的話說就是省級專門機構，所以從品級上要高於知府。但論起實際權力，與知府相比也很難說。畢竟知府是一府之長，手握民政司法大權。總得來看，知府和道臺差不多是井水不犯河水，各幹各的，旗鼓相當。

分守道、分巡道的職守是要把布政使、按察使佈置的一些具體工作對接到下面各府，畢竟布政使、按察使天天坐在省裡，對下面各府的情況不太瞭解，還是要倚仗他們來辦事。這類道臺屬於省級派出機構，主要是指導、配合下面各府的工作，之所以從品級上要比知府高半級呢，估計主要是怕他們壓不住知府。由此也可見，知府從實際權力上並不比道臺小。

但問題是，這類分守道、分巡道的權力在乾嘉年間開始膨脹，因為他們普遍被授予了密摺專奏權，這就意味著他們可以直接把情況反饋給中央。由此，地方的權力運作也逐漸發生一定變化，地方各府開始把自己的地方事務彙報給分守道、分巡道，請求其批准，才可施行。於是，道被逐漸視為介於省、府之間的一級行政機構，實際權力就遠大於知府了。

達摩說

在回答這個問題之前，首先糾正提問者的一個認識誤區。雖然道員和知府都是“四品官”，但二者並不是“平級”。在清朝形成定製之後，道員為正四品、知府為從四品，雖然都是四品，但一正一從、差著一個級別呢！換言之，道員的“行政級別”要略高於知府。

知府是什麼級別

清朝的知府轄區和現而今我國的地級市有很多都是重疊的，打個不恰當的比喻，清朝府大概其就相當於現在的地級市。但清朝的知府卻不等同於現而今的市委書記或者市長，清朝知府的職權範圍要遠寬於現在的市委書記或市長，大概其相當於現在四套班子加兩院的總和，甚至還要更寬。如果硬要套用現在的行政級別，差不多相當於正廳局職或者套改之後的一級巡視員。

道員到底是什麼官

道員是清朝才出現的一個職務，介於省府之間，而道臺則是對道員的一種尊稱、不是正式官職名稱，大概其和總督的制臺、巡撫的撫臺、布政使的藩臺類似。因為中國地域廣闊，而清朝時交通又不便，巡撫、布政使、按察使等省級主官也相對較少，很難做到事必躬親。於是，道員出現了，實際上道員最初是作為布政使、按察使的副職出現的，協助布政使、按察使分管具體領域的事務或者分管具體一個、幾個府的相關事務。隸屬布政使的道員稱守道、隸屬按察使的道員稱巡道。

後來，道員的職能越來越細化，產生了專門分管糧食儲備的糧道、分管水利河工的河道等等，再諸如海關道、茶馬道、屯田道、兵備道、驛傳道……大致有些類似於現在省政府下屬的各廳、委、辦等等。而分管具體地區的道員則成了介於省、府之間的一級“準行政機關”，如慈禧太后的父親惠徵曾經擔任的安徽寧池廣太道等。這類道不是絕對意義上的行政機關，而是省級行政機關的派出機構，更類似於早年間我國非常常見的地區行署之類。實際上充當了一級行政機關，但名義上它只是省級行政機關的派出機構。不過，清朝的道員所管轄範圍要遠寬於後來的行署專員。隨著職權的細化和固化，清朝的道員也由臨時派遣變為了固定職務，職權範圍、駐地也進一步得到明確，直到清亡。民國北洋政府時期曾經將清朝的府改為了道，但彼時的道與清朝的道已經不是同一個概念了。

道員是什麼級別

道員的地位相當特殊，理論上他是“副省長”——布政使、按察使的副職，可實際上他又充當了現而今省政府下屬廳、委、辦的主官的角色。某些分管具體地域的道員又更加類似於早年間的行署專員之類，但轄區、職權等方面有時候又要寬於行署專員。從清朝形成定製之後的“行政級別”——正四品來看，道員的級別也要略高於類似於現而今正廳局級的知府。這就相當難以定位了，制度完全不同，恐怕也只能生搬硬套了。道員如果套用現而今的行政級別，大概其介於副省部職與正廳局職、一級巡視員之間吧。

道員和知府到底誰的權力更大

道員和知府到底誰的權力更大？這個恐怕真的很難作出一個合理的比較。以分管具體領域的道員為例，如河道，大致相當於現在的省水利廳主官，他和知府的職權範圍完全不同，根本不具備可比性。至於分管具體地區的道員，理論上他是下轄各府的直接上級，但道員無權直接插手各府的具體事務，他更多地還是一種宏觀的領導，起到省、府之間承上啟下的作用。那麼，誰的權力更大呢？同樣無法合理比較。道員如果不同意，知府要麼私自動手、要麼直接越級找巡撫、布政使、按察使。這就要看各自的神通了，如果道員神通廣大，知府只能俯首聽命。可如果知府神通廣大、可以直通巡撫、布政使、按察使，那又是另外一回事了。

綜上所述，道員和布政使雖然都是“四品官”，但道員和知府卻不是平級。一個是正四品、一個是從四品，差著一個級別呢！至於誰的權力大，不好說，得具體看。糧道、河道等分管具體領域的道員與知府的職權並不重疊，無所謂誰的權力更大。分管具體地區的道員，理論上他是知府的上級，但道員無權直接插手各府的具體事務。這就相當難說了，如果道員強勢，知府也只能俯首聽命。可如果知府強勢，恐怕又是另外一回事了。

最後順帶說一句，為了彌補財政赤字，清朝大開捐納之門，無數的候補道被吏部和戶部賣了出去。這些候補道理論上也是道員，但卻只有一個正四品的頂子和道員的名分，卻沒有任何實際差使，甚至不少商人捐了候補道之後還一直在家經商……您說這樣的道員和實權知府相比，誰的權力又更大呢？

農民工歪說歷史

道臺和知府不平級。

知府是從四品，道臺是正四品。道臺比知府要高半級。

清朝的地方行政區，分為省、府、縣三級。

省的最高長官是總督或巡撫。巡撫相當於現在的書記兼省長，只管一個省。總督品級比巡撫高半級，通常會管轄兩個省或三個省。

例如兩廣總督管廣東、廣東兩省；兩江總督管江蘇、安徽、江西三省。

巡撫雖然比總督低了半級，但是巡撫不是總督的僚屬，巡撫是直接對朝廷負責的，而不是對總督負責。

之所以是這樣的一個制度，是因為朝廷不能讓地方出現一家獨大的現象。要利用巡撫和總督相互制約。

督撫之下，還有兩個副手——也就是相當於現在副省長的布政使和按察使。

布政使主管民政，俗稱“藩臺”，從二品；

按察使主管司法，俗稱“臬臺”，正三品；

這兩位大人都是管具體事情的，也就是督撫的直接下級和知府的直接上級。

有清一朝，總督和巡撫沒有撤換布政使和按察使的權力，但督撫有評價權。也就是朝廷對藩臬兩司考核政績時，會根據督撫的評價來對兩司官員進行升遷或處分。

所以，藩臬兩司的長官通常不敢惹督撫。

藩臬兩司之下，就是知府老爺了。

知府，明朝為正四品，清朝降為從四品。

降了半級。

為啥會降呢？因為清朝在藩臬兩司之下，知府之上，又增加了一級——道臺。

有清一朝，考慮到布政使和按察使的工作任務很繁重，無法對每一個州府廳都能做到有效的管理，因而朝廷便將各省又劃分為若干道。由布政使和按察使的副手去各道實地坐鎮。（實際上是去收稅和監視的）

布政使派出的副手叫"守道"。（布政使管理民政，有發展經濟守成之責，所以叫守道）

按察使派出的副手叫“巡道”。（按察使管理司法，有巡視各地司法之責，所以叫巡道）

通俗來講，道員就是類似於現在省級領導派到地級市負責巡視、監察、督辦具體事物的特派官員，具有臨時性質，並不能算得上是真正意義上的行政機構。這些道員的真正職務是“布政使參政”、“布政使參議”、“按察使副使”和“按察使僉事”。

看官名就知道，這都是官員布政使和按察使的副手佐員。

不過，乾隆十八年（1753）時，乾隆皇帝直接把參政、參議、副使、僉事等職務全部給取消了，只留下守道和巡道，全部簡稱為道員，一律為正四品。

這樣一來，司道本來是一個體系，結果道員脫離了兩司，成為了府與兩司中的一級，變成了知府的上級。而知府就只能降級了。

道員變成正式的一級後，知府若有文書，必須要先上呈給道臺，由道臺轉送兩司，最後再由兩司呈報給督撫。

所以說，道臺和知府不平級，道臺實際上是知府的上一級。

在清朝中後期，道臺還有了向皇帝密奏的權利，是皇帝監視總督、巡撫和兩司長官的眼線。而這種皇權特許的密奏之權是知府不具備的。

另外值得一提的是——清朝花錢買官，最高只能買到道臺。胡雪巖就是道臺，不過他的品級是正二品，屬於紅頂道臺。

當然了，清朝時期也不是所有的知府品級都比道臺低。北京的順天府尹和瀋陽的奉天府尹因為地位特殊，是正三品，就比道臺高。

Mer86

道臺是比知府高的，道臺一般是正四品，知府是從四品，聽起來就是低半級。道臺是清朝乾隆中期出現的官職，起初是作為布政使和按察使的副職來設立的，協助領導分管一定的專項事物，經常變換職責，後期逐漸固定下來，比如鹽道，河道等，又因為人口越來越多，經濟發展需要，就把幾個府劃片而治，交給道臺領導，所以道臺和知府不是同級，道臺是知府的領導。當然是上級權利大了。

晉風優品

這就要看在哪個朝代了。

明朝的知府是正四品，但是明朝沒有道臺。明朝的知府應該清朝的道臺平級，比清朝的知府高半級，權力應該也要比清朝的知府要大一些。

清朝的知府是從四品，道臺是正四品，知府比道臺低半個級別，但是知府不歸道臺管，知府的權力一點都不比道臺低。

羅蕭弋

道臺大人和知府大人這兩個官職，主要是在明清時期比較常見，相比於巡撫總督的封疆大吏之位，這倆職位當然算是比較基層了。

但是相較於一般的平民老百姓來說，同樣是四品官員的知府和道臺，無疑仍舊是高高在上的大老爺，知府，放在今天，那可也是地區最高長官。

說大不大，可說小可也不算太小啊。

道臺這個職位我們比較陌生，道臺是什麼官呢？根據清代的官階制度，他是省和府之間的地方長官，一開始它的品級並不確定，直到乾隆18年一律定為正四品。

所以他和知府是差不多的，有人說，既然是同級，那麼為什麼又稱他為省和府之間的地方長官。

其實道臺很像是一種掌握某一區域或負責某一特定崗位的專門大員，比如說道臺可能負責水利，河道，糧食儲備，鹽茶驛站等等的某一方面。

一般來說，由於古代黃河容易發大水，所以常常會有河道之職，專門是負責管河道的，而我們經常看清代的電視劇，那些油水比較豐厚的差事，一般都是糧道和鹽道，其實鹽作為壟斷的暴利行業，鹽道更是被稱為是財神官位。

所以他並不像知府，可以管理一府一地所有的事物，如果說知府需要是個全才，那麼道臺就需要是個專才，如此區別。

但是道臺一般更容易晉升為知府的上級。朝廷之所以要設立道臺，並不是為了其他，就是為了分離知府的權利，尤其是知府的財權，比如說那些富得流油的衙門，就不能由有一地的知府掌控，否則的話，那不是養虎為患嗎？

對於朝廷來說，肯定是不希望地方獨大的，一旦他們有了抗衡中央的財權或者是物質基礎，就會造成強枝弱乾的割據局面。

像茶道鹽道涼道，這些天下肥差都必須緊緊掌控在中央的手中，就是把核心的財政權收回中央，此外也有銜制地方行政長官的意思，畢竟，制衡二字，始終是封建王朝一個不能繞過的主題。

但是事實上無論如何，道臺的權力是遠遠不如知府的權力大的，因為知府是一地的軍政長官，他是所有的事都管，自己的地盤裡，知府彷彿就像著一位土皇帝，而無論到臺的職位是多麼肥的差事，他只是在自己一畝三分地裡稱王稱霸而已。

雖然知府在後來被定為從四品，雖然在官階上看起來像是比道臺的官階要低了一些，但是從實際權力上來看，作為中層封疆大吏，知府的權利遠遠大於道臺。

只是平衡之道，總是把實權更低的官吏職位抬高，從而實現官階和權位的平衡。

歷史好奇怪

清代的官制體系分為京官和地方官兩大系統,共九品十八級。道臺和知府都是四品官，但不平級。道臺是正四品，知府是從四品。

道在明朝的時候屬於監察單位，非行政區域。道員是臨時性派出的人員，有點類似明朝的總督，“因事而設，事畢而撤”，到了清朝實際運作過程中，逐漸成為固定的設置。所不同的是總督成為了一省之行政主官(無設置總督的省份由巡撫兼提督銜行使總督的職能)。而清朝道員開始屬於布政司、按察司的屬官。布政司又叫藩臺，主管一省之民政、戶籍與田賦，按察司臬臺，主管一省之司法、監察。由布政司派出到地方的叫做分守道，由布政司派出到地方的叫做分巡道。以化整為零的方式，對下級行政機構在履行的具體職責進行監察。乾隆十八年，分巡道從布政司、布政司脫離出來，與雜役人員組成道員衙門，成為省行政直屬機構，但分巡道不是獨立的地方行政機構。

布政司、布政司與分巡道的關係，類似於省政府辦公廳與具體某個省政府機構（公安廳、水利廳等），屬於省直屬單位內部的不同層級。而分巡道與府的關係是不同行政層級（省與市）的關係。此外，分巡道分為兩種：一種是監察若干府、縣行政事務，一種是管理具體事務，如河工道（監察水利）、督糧（監察運送糧食）。

清代疆域劃分為18行省，作為行政區域。省再細分為府、縣，府的主官是知府，負責本府所轄州縣的具體行政事務，官階是從四品。

如此，道臺屬於省一級行政機構，肩負監察職責，而知府作為省的下一級行政單位主官，是受到道臺的監督與節制的。當然了清政府將京師“首善之地”的府縣，當作特殊區域進行管轄，類似於直轄。如順天府與奉天府，其主官是府尹，官階是正三品。

各位看官，不知道您，怎麼看？

公子霜塵

那個官更大？那還不如看看到底哪個官更貴呢？又分別值多少錢呢？皇帝有個好生意，那就是沒錢了就賣官，這個傳統是漢武帝為了打匈奴時就用過，到了清朝後期更是被髮展到每個官位都明碼標價，那麼撫臺大老爺、藩臺二老爺、臬臺三老爺、道臺四老爺這些官位價格如何呢？

小貼士：賣官制度最早發源於秦漢時期，始皇帝為了解決蝗災缺糧的困局，下詔書“繳納一千石食物，爵位可以升一級”，於是中國皇帝們的賣官生意自此開始，到了光緒年間到處是官，畢竟不值錢了嘛！

價格：皇帝做的是童叟無欺的買賣嘛，而且好聽的高雅的名字叫做捐納，雖然起於漢武帝時期，不過到了清朝被髮展為一門正規生意，按照清朝皇帝制定的良心價格，知府作為地方行政長官4000兩白銀可以拿到貨，而道臺作為出售的最高級貨色4600兩白銀可以取貨！其實啊在清朝官員的平常交流時，為了禮節常常按職位的最尊貴的稱來相互交流，就像公司副總一般稱呼不會稱呼某某副總而叫某某總一樣的道理！