2020-03-08 20:33:32 佚名

繁华万里

道员正四品，知府正五品。且一道管理几府，当然是道台权力大。道员可称道台，而知府称堂黄，道台上任，必须陛见皇帝，皇帝要亲自看看，是不是称职。而知府则不必，只是吏部知道则可。我小时候（77年前后）有个邻居老奶奶，旗人，后半生蹉跎而不失志气，她与大人们聊天，她大伯是道台，她大娘是封的公主，都很疼她，她出嫁时，几个箱子，每个箱子四角各一个宫赏的金元宝。另外，很多道台都是肥差，比如，督粮道、河道，号称财神庙的住持。

筒子河旁

简单来说，道台跟知府不平级。

清朝的行政体制是“省、府、县”三级，道台又称道员，是夹在省跟府之间的官员，一般情况下要比知府高半级。

所谓清承明制，清朝的很多制度都跟明朝有关，督抚制度是在明朝基础上改进得来，道台也是如此。

清朝的地方最高长官是总督和巡抚，总督级别高于巡抚，管辖一省或数省，巡抚管辖一省，这两个官职都属于中央派出官员，虽有级别高低，却无直属之责，双方都直接向皇帝负责。密奏制度确立后，总督和巡抚都是有资格给皇帝上密奏的，这是皇帝对外派大臣的制衡之术。

皇帝对督抚的制衡方式还有很多，比如总督驻地省不设巡抚以避免双方内讧和督抚同城、职权交叉就是完全相反的招数，都是视皇帝需要而定的。

督抚下面就是布政使和按察使，他们在明初是一省最高长官，但明朝中后期督抚逐渐由因事而设、事毕则撤的职务成为常态官职，他们就降级为二把手。

布政使又称藩台，按察使又称臬台，他们级别比督抚低，但也是由皇帝任命的，督抚无权撤销。当然，年终政绩考核的时候，督抚需要对他们出具考语，朝廷会根据督抚的评价来对这些官员进行政绩评分，以决定是升迁、平调（留任）还是处分，所以他们对督抚跟下属也没差了。

布政使和按察使往下，就是道台。

道台的前身是布政使和按察使的副手，布政使手下有左、右参议，按察使手下有副使、佥事，品级各不相同。到乾隆中期，前者定名为守道，后者定名为巡道，统一简称道员，又称道台，定为正四品。

这种设置无疑是将道跟省割裂了，原本道员只是布政使跟按察使手下的属官，负责替省处理省内各府的事务，也就是说，府把文书交到省里，省指派道来处理。现在道被独立设置，则文书先从府送到道，道再送到省，究其原因，还是因为清朝的府太多，全国两百多个，十八省是管不过来的，必须加一级。

但这一级又不是法定的，比如现在我国法定行政等级是省、县、乡三级，但我们都知道还有一个地级市在省和县中间。

以今推古，我们也该知道，道台的级别是比知府高的，在明朝时，知府是正四品，到清中期，知府就降为从四品，以此来符合他们手中的职权。

当然，这些只是一般品级，道台有高于正四品的，尤其到了晚清时期，这种不合规矩的现象越来越多。另一边，知府也有高于从四品的，那就是北京和沈阳两地的知府，均为正三品。

平沙趣说历史

道台和知府不平级，道台是正四品，知府是从四品，差着半级呢。

论起实际权力呢，得具体问题具体分析。

简单说，在清朝，道台这类官职心才真正发展起来并独立运作。清朝地方机构为省、府、县三级，巡抚为一省之长，下设布政使和按察使二职，分掌民政和司法。但是呢，布政使和按察使也不能当光杆司令，他们需要一些副手来帮他们，这些帮手就是道台。

在清朝，道台分为两种，一类叫专责道台，一类叫分守道、分巡道。

专责道台负责一些专门性的职守，如粮道、海关道，茶马道之类，他们施展权力的地理范围可能跟下面某一个甚至某几个府有重叠，但从隶属关系上却无任何关系，属于各管各的。他们向布政使汇报工作，属于布政使的属官，换今天的话说就是省级专门机构，所以从品级上要高于知府。但论起实际权力，与知府相比也很难说。毕竟知府是一府之长，手握民政司法大权。总得来看，知府和道台差不多是井水不犯河水，各干各的，旗鼓相当。

分守道、分巡道的职守是要把布政使、按察使布置的一些具体工作对接到下面各府，毕竟布政使、按察使天天坐在省里，对下面各府的情况不太了解，还是要倚仗他们来办事。这类道台属于省级派出机构，主要是指导、配合下面各府的工作，之所以从品级上要比知府高半级呢，估计主要是怕他们压不住知府。由此也可见，知府从实际权力上并不比道台小。

但问题是，这类分守道、分巡道的权力在乾嘉年间开始膨胀，因为他们普遍被授予了密折专奏权，这就意味着他们可以直接把情况反馈给中央。由此，地方的权力运作也逐渐发生一定变化，地方各府开始把自己的地方事务汇报给分守道、分巡道，请求其批准，才可施行。于是，道被逐渐视为介于省、府之间的一级行政机构，实际权力就远大于知府了。

达摩说

在回答这个问题之前，首先纠正提问者的一个认识误区。虽然道员和知府都是“四品官”，但二者并不是“平级”。在清朝形成定制之后，道员为正四品、知府为从四品，虽然都是四品，但一正一从、差着一个级别呢！换言之，道员的“行政级别”要略高于知府。

知府是什么级别

清朝的知府辖区和现而今我国的地级市有很多都是重叠的，打个不恰当的比喻，清朝府大概其就相当于现在的地级市。但清朝的知府却不等同于现而今的市委书记或者市长，清朝知府的职权范围要远宽于现在的市委书记或市长，大概其相当于现在四套班子加两院的总和，甚至还要更宽。如果硬要套用现在的行政级别，差不多相当于正厅局职或者套改之后的一级巡视员。

道员到底是什么官

道员是清朝才出现的一个职务，介于省府之间，而道台则是对道员的一种尊称、不是正式官职名称，大概其和总督的制台、巡抚的抚台、布政使的藩台类似。因为中国地域广阔，而清朝时交通又不便，巡抚、布政使、按察使等省级主官也相对较少，很难做到事必躬亲。于是，道员出现了，实际上道员最初是作为布政使、按察使的副职出现的，协助布政使、按察使分管具体领域的事务或者分管具体一个、几个府的相关事务。隶属布政使的道员称守道、隶属按察使的道员称巡道。

后来，道员的职能越来越细化，产生了专门分管粮食储备的粮道、分管水利河工的河道等等，再诸如海关道、茶马道、屯田道、兵备道、驿传道……大致有些类似于现在省政府下属的各厅、委、办等等。而分管具体地区的道员则成了介于省、府之间的一级“准行政机关”，如慈禧太后的父亲惠征曾经担任的安徽宁池广太道等。这类道不是绝对意义上的行政机关，而是省级行政机关的派出机构，更类似于早年间我国非常常见的地区行署之类。实际上充当了一级行政机关，但名义上它只是省级行政机关的派出机构。不过，清朝的道员所管辖范围要远宽于后来的行署专员。随着职权的细化和固化，清朝的道员也由临时派遣变为了固定职务，职权范围、驻地也进一步得到明确，直到清亡。民国北洋政府时期曾经将清朝的府改为了道，但彼时的道与清朝的道已经不是同一个概念了。

道员是什么级别

道员的地位相当特殊，理论上他是“副省长”——布政使、按察使的副职，可实际上他又充当了现而今省政府下属厅、委、办的主官的角色。某些分管具体地域的道员又更加类似于早年间的行署专员之类，但辖区、职权等方面有时候又要宽于行署专员。从清朝形成定制之后的“行政级别”——正四品来看，道员的级别也要略高于类似于现而今正厅局级的知府。这就相当难以定位了，制度完全不同，恐怕也只能生搬硬套了。道员如果套用现而今的行政级别，大概其介于副省部职与正厅局职、一级巡视员之间吧。

道员和知府到底谁的权力更大

道员和知府到底谁的权力更大？这个恐怕真的很难作出一个合理的比较。以分管具体领域的道员为例，如河道，大致相当于现在的省水利厅主官，他和知府的职权范围完全不同，根本不具备可比性。至于分管具体地区的道员，理论上他是下辖各府的直接上级，但道员无权直接插手各府的具体事务，他更多地还是一种宏观的领导，起到省、府之间承上启下的作用。那么，谁的权力更大呢？同样无法合理比较。道员如果不同意，知府要么私自动手、要么直接越级找巡抚、布政使、按察使。这就要看各自的神通了，如果道员神通广大，知府只能俯首听命。可如果知府神通广大、可以直通巡抚、布政使、按察使，那又是另外一回事了。

综上所述，道员和布政使虽然都是“四品官”，但道员和知府却不是平级。一个是正四品、一个是从四品，差着一个级别呢！至于谁的权力大，不好说，得具体看。粮道、河道等分管具体领域的道员与知府的职权并不重叠，无所谓谁的权力更大。分管具体地区的道员，理论上他是知府的上级，但道员无权直接插手各府的具体事务。这就相当难说了，如果道员强势，知府也只能俯首听命。可如果知府强势，恐怕又是另外一回事了。

最后顺带说一句，为了弥补财政赤字，清朝大开捐纳之门，无数的候补道被吏部和户部卖了出去。这些候补道理论上也是道员，但却只有一个正四品的顶子和道员的名分，却没有任何实际差使，甚至不少商人捐了候补道之后还一直在家经商……您说这样的道员和实权知府相比，谁的权力又更大呢？

农民工歪说历史

道台和知府不平级。

知府是从四品，道台是正四品。道台比知府要高半级。

清朝的地方行政区，分为省、府、县三级。

省的最高长官是总督或巡抚。巡抚相当于现在的书记兼省长，只管一个省。总督品级比巡抚高半级，通常会管辖两个省或三个省。

例如两广总督管广东、广东两省；两江总督管江苏、安徽、江西三省。

巡抚虽然比总督低了半级，但是巡抚不是总督的僚属，巡抚是直接对朝廷负责的，而不是对总督负责。

之所以是这样的一个制度，是因为朝廷不能让地方出现一家独大的现象。要利用巡抚和总督相互制约。

督抚之下，还有两个副手——也就是相当于现在副省长的布政使和按察使。

布政使主管民政，俗称“藩台”，从二品；

按察使主管司法，俗称“臬台”，正三品；

这两位大人都是管具体事情的，也就是督抚的直接下级和知府的直接上级。

有清一朝，总督和巡抚没有撤换布政使和按察使的权力，但督抚有评价权。也就是朝廷对藩臬两司考核政绩时，会根据督抚的评价来对两司官员进行升迁或处分。

所以，藩臬两司的长官通常不敢惹督抚。

藩臬两司之下，就是知府老爷了。

知府，明朝为正四品，清朝降为从四品。

降了半级。

为啥会降呢？因为清朝在藩臬两司之下，知府之上，又增加了一级——道台。

有清一朝，考虑到布政使和按察使的工作任务很繁重，无法对每一个州府厅都能做到有效的管理，因而朝廷便将各省又划分为若干道。由布政使和按察使的副手去各道实地坐镇。（实际上是去收税和监视的）

布政使派出的副手叫"守道"。（布政使管理民政，有发展经济守成之责，所以叫守道）

按察使派出的副手叫“巡道”。（按察使管理司法，有巡视各地司法之责，所以叫巡道）

通俗来讲，道员就是类似于现在省级领导派到地级市负责巡视、监察、督办具体事物的特派官员，具有临时性质，并不能算得上是真正意义上的行政机构。这些道员的真正职务是“布政使参政”、“布政使参议”、“按察使副使”和“按察使佥事”。

看官名就知道，这都是官员布政使和按察使的副手佐员。

不过，乾隆十八年（1753）时，乾隆皇帝直接把参政、参议、副使、佥事等职务全部给取消了，只留下守道和巡道，全部简称为道员，一律为正四品。

这样一来，司道本来是一个体系，结果道员脱离了两司，成为了府与两司中的一级，变成了知府的上级。而知府就只能降级了。

道员变成正式的一级后，知府若有文书，必须要先上呈给道台，由道台转送两司，最后再由两司呈报给督抚。

所以说，道台和知府不平级，道台实际上是知府的上一级。

在清朝中后期，道台还有了向皇帝密奏的权利，是皇帝监视总督、巡抚和两司长官的眼线。而这种皇权特许的密奏之权是知府不具备的。

另外值得一提的是——清朝花钱买官，最高只能买到道台。胡雪岩就是道台，不过他的品级是正二品，属于红顶道台。

当然了，清朝时期也不是所有的知府品级都比道台低。北京的顺天府尹和沈阳的奉天府尹因为地位特殊，是正三品，就比道台高。

Mer86

道台是比知府高的，道台一般是正四品，知府是从四品，听起来就是低半级。道台是清朝乾隆中期出现的官职，起初是作为布政使和按察使的副职来设立的，协助领导分管一定的专项事物，经常变换职责，后期逐渐固定下来，比如盐道，河道等，又因为人口越来越多，经济发展需要，就把几个府划片而治，交给道台领导，所以道台和知府不是同级，道台是知府的领导。当然是上级权利大了。

晋风优品

这就要看在哪个朝代了。

明朝的知府是正四品，但是明朝没有道台。明朝的知府应该清朝的道台平级，比清朝的知府高半级，权力应该也要比清朝的知府要大一些。

清朝的知府是从四品，道台是正四品，知府比道台低半个级别，但是知府不归道台管，知府的权力一点都不比道台低。

罗萧弋

道台大人和知府大人这两个官职，主要是在明清时期比较常见，相比于巡抚总督的封疆大吏之位，这俩职位当然算是比较基层了。

但是相较于一般的平民老百姓来说，同样是四品官员的知府和道台，无疑仍旧是高高在上的大老爷，知府，放在今天，那可也是地区最高长官。

说大不大，可说小可也不算太小啊。

道台这个职位我们比较陌生，道台是什么官呢？根据清代的官阶制度，他是省和府之间的地方长官，一开始它的品级并不确定，直到乾隆18年一律定为正四品。

所以他和知府是差不多的，有人说，既然是同级，那么为什么又称他为省和府之间的地方长官。

其实道台很像是一种掌握某一区域或负责某一特定岗位的专门大员，比如说道台可能负责水利，河道，粮食储备，盐茶驿站等等的某一方面。

一般来说，由于古代黄河容易发大水，所以常常会有河道之职，专门是负责管河道的，而我们经常看清代的电视剧，那些油水比较丰厚的差事，一般都是粮道和盐道，其实盐作为垄断的暴利行业，盐道更是被称为是财神官位。

所以他并不像知府，可以管理一府一地所有的事物，如果说知府需要是个全才，那么道台就需要是个专才，如此区别。

但是道台一般更容易晋升为知府的上级。朝廷之所以要设立道台，并不是为了其他，就是为了分离知府的权利，尤其是知府的财权，比如说那些富得流油的衙门，就不能由有一地的知府掌控，否则的话，那不是养虎为患吗？

对于朝廷来说，肯定是不希望地方独大的，一旦他们有了抗衡中央的财权或者是物质基础，就会造成强枝弱干的割据局面。

像茶道盐道凉道，这些天下肥差都必须紧紧掌控在中央的手中，就是把核心的财政权收回中央，此外也有衔制地方行政长官的意思，毕竟，制衡二字，始终是封建王朝一个不能绕过的主题。

但是事实上无论如何，道台的权力是远远不如知府的权力大的，因为知府是一地的军政长官，他是所有的事都管，自己的地盘里，知府仿佛就像着一位土皇帝，而无论到台的职位是多么肥的差事，他只是在自己一亩三分地里称王称霸而已。

虽然知府在后来被定为从四品，虽然在官阶上看起来像是比道台的官阶要低了一些，但是从实际权力上来看，作为中层封疆大吏，知府的权利远远大于道台。

只是平衡之道，总是把实权更低的官吏职位抬高，从而实现官阶和权位的平衡。

历史好奇怪

清代的官制体系分为京官和地方官两大系统,共九品十八级。道台和知府都是四品官，但不平级。道台是正四品，知府是从四品。

道在明朝的时候属于监察单位，非行政区域。道员是临时性派出的人员，有点类似明朝的总督，“因事而设，事毕而撤”，到了清朝实际运作过程中，逐渐成为固定的设置。所不同的是总督成为了一省之行政主官(无设置总督的省份由巡抚兼提督衔行使总督的职能)。而清朝道员开始属于布政司、按察司的属官。布政司又叫藩台，主管一省之民政、户籍与田赋，按察司臬台，主管一省之司法、监察。由布政司派出到地方的叫做分守道，由布政司派出到地方的叫做分巡道。以化整为零的方式，对下级行政机构在履行的具体职责进行监察。乾隆十八年，分巡道从布政司、布政司脱离出来，与杂役人员组成道员衙门，成为省行政直属机构，但分巡道不是独立的地方行政机构。

布政司、布政司与分巡道的关系，类似于省政府办公厅与具体某个省政府机构（公安厅、水利厅等），属于省直属单位内部的不同层级。而分巡道与府的关系是不同行政层级（省与市）的关系。此外，分巡道分为两种：一种是监察若干府、县行政事务，一种是管理具体事务，如河工道（监察水利）、督粮（监察运送粮食）。

清代疆域划分为18行省，作为行政区域。省再细分为府、县，府的主官是知府，负责本府所辖州县的具体行政事务，官阶是从四品。

如此，道台属于省一级行政机构，肩负监察职责，而知府作为省的下一级行政单位主官，是受到道台的监督与节制的。当然了清政府将京师“首善之地”的府县，当作特殊区域进行管辖，类似于直辖。如顺天府与奉天府，其主官是府尹，官阶是正三品。

各位看官，不知道您，怎么看？

公子霜尘

那个官更大？那还不如看看到底哪个官更贵呢？又分别值多少钱呢？皇帝有个好生意，那就是没钱了就卖官，这个传统是汉武帝为了打匈奴时就用过，到了清朝后期更是被发展到每个官位都明码标价，那么抚台大老爷、藩台二老爷、臬台三老爷、道台四老爷这些官位价格如何呢？

小贴士：卖官制度最早发源于秦汉时期，始皇帝为了解决蝗灾缺粮的困局，下诏书“缴纳一千石食物，爵位可以升一级”，于是中国皇帝们的卖官生意自此开始，到了光绪年间到处是官，毕竟不值钱了嘛！

价格：皇帝做的是童叟无欺的买卖嘛，而且好听的高雅的名字叫做捐纳，虽然起于汉武帝时期，不过到了清朝被发展为一门正规生意，按照清朝皇帝制定的良心价格，知府作为地方行政长官4000两白银可以拿到货，而道台作为出售的最高级货色4600两白银可以取货！其实啊在清朝官员的平常交流时，为了礼节常常按职位的最尊贵的称来相互交流，就像公司副总一般称呼不会称呼某某副总而叫某某总一样的道理！