譯者按：本文編譯自布萊恩·克拉克與蒂莫西·沃爾頓在戰略與預算評估中心（CSBA）發佈的題為《美國海軍需要重組以應對中國威脅》的報告摘要，部分內容有刪改。此文中有大量情況與事實不符的地方，請各位讀者自行甄別。編譯此文，只為參考，並不代表譯者同意或者證實其觀點與消息。由於譯者水平不足，文章中可能出現的錯誤請各位讀者多加指正。
隨著技術的發展，傳感器、潛艇、反艦導彈和“智能水下潛航器”隨之飛速發展。美國海軍作為世界上最強大的海軍，卻在這些新興的威脅面前反應遲鈍。
目前，美國海軍水面艦艇的很多設計都是基於上世紀90年代，甚至80年代的理念，遠遠落後於目前的發展趨勢。這種情況的後果不僅浪費了大量的人力，而且難以實現“分佈式作戰”。
美國海軍在冷戰時期建立了以航母為核心的艦隊體系，但是在未來可能與中國發生的衝突中，這種體系將受到嚴重挑戰。例如，航母將無法靠近敵方控制的水域，航母的艦載機作戰效能將嚴重下降。
美軍航母打擊群未來將受到嚴重挑戰
另外，建設一支新型海軍需要的資金需求也將繼續對美國海軍構成挑戰。目前由於高昂的人力資源，艦艇的造價正在日益提升。除此之外，操縱艦艇的人員、運營與維護等費用都在不斷上漲，目前的艦隊規模在財政上被認為是“不可持續的”。
目前，中國對美國海軍的最大威脅是其導彈力量。如果發生衝突，這將使得美國海軍的大批主力作戰艦艇無法靠近衝突的核心區域。如果美國海軍意圖進入中國構建的區域拒止（A2/AD）區域內，必須做好防禦大規模武器“飽和式”攻擊的準備。其中尤其要注意，中國的反艦彈道導彈系統在最近幾年格外引人注目，但是在中國構建的A2/AD區域內，反艦彈道導彈並不是唯一的威脅。潛艇、水面艦艇與飛機相比反艦彈道導彈，使用的靈活性更強，也更容易達到“飽和式”攻擊的效果。美國海軍艦艇一旦進入A2/AD區域內，會面對彈道導彈、巡航導彈、魚雷等武器的多種威脅，每天可能會發現自己將要面對多達4500個以上的潛在目標。
中國的A2/AD能力。
為了抵制海軍面臨的各種問題，美國海軍應該進行重組，以幫助美國重新獲得優勢。儘管美國海軍面臨艱鉅的挑戰，但是這種問題並非不可克服。
美國海軍的水面艦艇部隊可以通過改變其作戰方式，來有效維持其主導地位。目前的“分佈式殺傷”概念可以進一步深化，海軍的作戰單位可以採取機動作戰的形式，向對手在多個方向施加多個相互無法解決的難題。在現在美國海軍需要面對的作戰環境中，機動作戰比以往以相互損耗為核心的作戰理念更加適合。在這種戰役中，雖然像中國這樣的對手可以在武器投放量和艦隊規模方面佔據局部優勢，但是美國海軍能夠控制的交通線更長，能夠在更多的方向取得總體優勢。
未來美國海軍的機動作戰能夠以“高作戰節奏”壓倒敵人，並通過在任何時間內給敵方做出多種威脅的方式來調動敵人的部署。這種方法對像中國這樣的對手可能更加有效。
美國海軍目前擁有104艘大型水面艦艇，在未來，建議美國海軍縮減一部分傳統大型水面艦艇規模，以騰出人員和資源來，提升其餘的艦艇作戰能力。一支中小型艦艇部隊承擔部分非核心作戰任務是非常有必要的，此外隨著技術的發展，無人水面艦艇將是海軍下一步的重點發展方向。
“海上獵人”這種無人水面艦艇將是未來的發展方向。
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