“市”的建制其實是商業社會的產物，所謂“市”其實就是做買賣、做交易的場所，市場市場，說的就是做買賣、做交易的場所、場地、場子。“市”呢，一般是跟“城”結合起來的，“城”呢，就是做個圍牆，把裡面的人圈起來，防護起來，“城”的作用是防衛，“市”的作用就是交易了，居住在城市的人，一般都是以非農產業、非農人口為主的，城市裡面呢，就有這些產業的集散地、甚至生產場所，還有生產和交換、出售產品的人的居住場所，然後呢，還有管理這些人口包括周邊農業人口的機構。然後，人都是要生老病死的，就又有了醫院、學校還有玩的地方了。
截至2018年，中國有城市672個了，比“市”小的功能差不多的“鎮”有21297個了，一個傳統的農業大國已經很顯然地走在了城市化、城鎮化的道路上了。
副省級市、地級市、縣級市其實功能都是上面說的那些，根本沒有什麼區別的。要說區別，無非有三：
其一，副省級市一般體量比較大，遠遠超過了所謂的地級市，有的副省級城市甚至經濟總量佔了所在省的五分之一、三分之一了，為了更好的管理這麼大體量、這麼大規模的大城市，國家就把這類的大城市從地級市中分隔開了，就授予了比省級單位小、但是比地級城市大的經濟和行政的自主權乃至立法權；副省級城市的說法是1994年2月底開始的，其實前身就是計劃單列市，就是把這些大城市的計劃體系單列出來，不再受所在的省級機構控制，而由中央直接控制，副省級城市的四大家正職領導，都是副省、部級的，其職務都要由中央審批的，在行政區劃上，副省級城市仍為省轄市，由所在省領導為主。我國現有廣州、武漢、哈爾濱、瀋陽、成都、南京、西安、長春、濟南、杭州、大連、青島、深圳、廈門、寧波15座副省級市，其中深圳、大連、青島、寧波、廈門是計劃單列市，其它都是省會城市。
其二、地級市就不用多解釋了，地級市是一個省級機構的主要的二級組成單位了，就是在省一級機構領導下，負責一個地域的行政事務的國家機構了。相同類型、但是叫法不同的，還有一些民族自治州、一些民族自治盟。其實，中國原先是實行中央、省、縣、鄉四級管理體制的，沒有地級市這一說的，原先有的，也是省一級的派出機構，但原先都叫地區、專區、行政公署的。在1982年的時候，地區的數量高達170個，佔當時318個地級行政區的53%，是地級行政區的主體。1983年後，開始“撤地設市”、“地市合併”。目前，在總計333個地級行政區中，僅剩7個地區，而地級市的數量則達到了293個，地級市已取代地區成為地級行政區的主體。
其三、“縣”這個單位，本是地區或者地級市下面的基層單位，是組成地區的基本單元，是傳統農業最基本的管理機構。其實，縣級市也是後來的產物，原先縣就是縣，沒有縣級市一說的，縣級市也是城市化進程中出現的。就是原先的農業縣，經過若干年的發展，工業、貿易的產值、利潤，已經遠遠大於農業的產值、利潤了，特別是基礎設施、集聚人口都比原先一個縣城所集聚的設施、人口強得多得多了，再也不是一個傳統的農業縣可以滿足這個地域的發展需要了。縣級市這樣的縣級行政區，由地級市、地區、自治州、盟管轄或由省、自治區直接管轄。因其行政建制與縣相同，故稱縣級市，目前，中國共計384個縣級市。
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