最近司法部发布了《中华人民共和国外国人永久居留管理条例（征求意见稿）》。
这一发布了不得，立刻引发公众大量意见。
有赞同的，有反对的，还有有赞同其中一部分认为有必要修改完善的。
由于很多问题我不知道、看不懂、不明白，所以还谈不上反对或者支持，更谈不上意见。
希望走过路过不要错过，能回答以下问题：
积分制
第八条 国家移民管理部门会同科技、人力资源社会保障部门适时制定积分评估制度。
这一条说明是有积分制度的，只是现在还没出来。
根据现在国人在特大城市落户的积分制度来看，积分制是为了综合体现贡献、个人信用和能力，择优、逐步落户的一种手段。
这种手段在国内对国人已经实施了不短时间，取得了一些经验，为什么在这个征求意见稿里只有这一条却没有具体的积分制？
或者，为什么不先会同科技、人力资源社会保障部门确定积分制，再出台这个条例？
按我理解，积分制是这个条例当中的一条，也就是整个条例的组成部分。组成部分都没有出来，为什么整体就完工了？
举个不太恰当的例子：这就像轮胎都没有，汽车就组装完成出厂了，这合理吗？
另外，第二章申请条件（第十至十九条）当中，已经把申请条件具体化、可执行，那积分制的价值和意义是什么？用在哪里？
结婚
第十七条 外国人有家庭团聚需要，属于下列情形之一的，可以申请永久居留资格：
（一）配偶为居住在中国境内的中国公民或者永久居留外国人，婚后已在中国境内与配偶共同生活五年，且每年实际居留累计不少于九个月，有稳定生活保障和住所；
第十七条和前面的第十至十六条属于并列关系，因此我推论十七条不属于十至十六条从属，也就是说十至十六条的约束条件不影响第十七条。
那么问题就来了：
这是不是意味着找个中国人结婚就可以申请永久居留资格？
后面的条件（与配偶共同生活五年，且每年实际居留累计不少于九个月，有稳定生活保障和住所）当然也是约束，但这一条中最“硬”的部分就是“配偶为居住在中国境内的中国公民或者永久居留外国人”，只要这一部分达成后面都不难。
但这最“硬”的部分，跟十至十六条的要求相比也非常“软”。
结婚就能申请，前面第十至十六条那些「贡献」、「职称」、「资历」、「学历」、「收入」、「推荐」、「纳税」、「效益」、「投资额」……的路径还会有多少人用？
也就是结婚这一条，很可能把十至十六条的约束条件取代。而且由于结婚门槛很低，因此取代效果很可能明显，那么十至十六条的意义在哪？
户籍
第四章服务和待遇中：
第三十六条 国务院有关部门和地方各级人民政府应当根据本部门、本地区实际情况，逐步推进永久居留身份证社会化应用，为永久居留外国人凭外国人永久居留身份证在中国境内办理金融、外汇、教育、医疗、交通、电信、社会保险、住宿登记、财产登记、机动车驾驶证申领等事务提供便利。
第四十条永久居留外国人可以按照有关规定在中国境内购买自用、自住商品住房。
中国公民在户籍制严格管理之下，而本条例并未对永久居留者提出户籍相关规定，那么是不是意味着他们不受户籍管理约束？
如果不受户籍管理，那么他们选择在北上广深这类户籍限制严格的城市申请居留的话，会不会造成本来可以留在这些城市的中国公民被“挤出”？
或者本来可以在这些城市积分落户、获得购房贷款资格、领车牌资格的中国公民失去资格？
第四十二条 适龄永久居留外国人或随迁的未成年子女可以在中国接受义务教育，不收取国家规定以外的费用。
我们知道中国好的义务教育资源一直稀缺，解决稀缺的手段包括学区房、择校费等。
虽然教育部多次发文取缔乱收费，但大家都强烈需要的稀缺资源始终会高价，这是经济学原理决定的；另外受户籍管理限制，国人为了好的教育资源可谓付出巨大。
那么如果一个永久居留外国人拿出这个条例，要求上北上广深的优质学校，而且不能收取国家规定以外的费用，这对国人公平吗？
会不会使得本来拼了命可以上这些学校的国人，失去上这些学校的资格？
优先级
由前面的讨论可知，外国人来华永久居留难免会在资源分配、待遇、条件等方面产生矛盾。当同样资源摆在外国人与国人面前，双方都满足各自法律法规、规章条例和制度之下的要求，这份资源的分配是怎样的？
是外国人优先，还是外国人与国人有同样的优先级标准？
如果是有同样的优先级，但是二者执行的法规、条例又不一样，这个标准怎么确定？
国际上一般是本国人优先。不知道该条例对此如何明确？
另外这个条例没有规定外国人来华永久居留生育问题。他们是否受计划生育政策约束？他们是单独有生育规定，还是参照中国公民某一个类别（比如少数民族）规定执行？
中国人朴实、包容、勤恳，不奢求高人一等，但也不接受因肤色就低人一等。如果是在自己国家还低人一等那就更令人痛心了，这样民族自豪感、文化自信从哪里来？
当然这个条例没有明确优先级标准，不能说外国人来华永久居留就一定会高国人一等，但由于历史原因，国人的担心是存在的。
一般来说，面对和解决这种担心、倾听民众心声，这也是该条例得以很好实施的基础吧！
试点
中国并不缺乏改变和包容的心态，改革开放就是最好例证，而且在实施过程中形成丰富的经验，其中之一就是先行试点——
比如各种政策都有试点城市、试点行业、试点企业，连教育教学方法都有实验班——
深圳这个富有活力的城市，也是在试点中成长和壮大。
那么这个条例能不能进行局部、一定范围、一定时限或领域的试点呢？试点成功稳步推开，这难道不更符合国家和人民利益吗？
希望知识与见识并存、思想与智慧的化身的你，能回答我上述问题，谢谢。
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